王斌花 李祥甫

當今社會，互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及，人民群眾有了越來越多的直接發(fā)表意見的平臺，可以直接參與到輿論監(jiān)督中，行使公民的參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全球信息傳播模式進入革命性的“自媒體”時代，傳播生態(tài)圈出現(xiàn)官方和民間兩個重要的輿論場。

黨報媒體矩陣傳播平臺強化輿論監(jiān)督職能，擔當助推黨委政府工作的“監(jiān)督員”、網(wǎng)絡(luò)“謠言粉碎機”和網(wǎng)絡(luò)雜音的“定海神針”，實現(xiàn)兩個輿論場的統(tǒng)一和共振，讓正能量和主流輿論占領(lǐng)陣地，促進社會和諧安定和經(jīng)濟健康發(fā)展。

一、黨中央高度重視傳媒輿論監(jiān)督

輿論監(jiān)督是人民群眾參政、議政的重要途徑，體現(xiàn)著社會民主法制化的進程。中國共產(chǎn)黨繼承并發(fā)展了傳媒的輿論監(jiān)督職能，改革開放以來在黨的多次代表大會政治報告中都得到確認。

黨中央最早明確提出“輿論監(jiān)督”是1987年黨的十三大報告指出：“要通過各種現(xiàn)代化的新聞和宣傳工具，增強對政務(wù)和黨務(wù)活動的報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評工作中的缺點和錯誤，反對官僚主義，同各種不正之風作斗爭?！秉h的十四大報告提出：“重視傳播媒介的輿論監(jiān)督，逐步完善監(jiān)督機制，使各級國家機關(guān)及其工作人員置于有效的監(jiān)督之下?！秉h的十五大報告要求：“把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用?！秉h的十六大報告強調(diào)：“加強組織監(jiān)督和民主監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用?！秉h的十七大報告提出：“落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強輿論監(jiān)督合力和實效?！秉h的十八大報告提出四種監(jiān)督和權(quán)力的制約，“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”。這些都是黨的最高級別的文件對傳媒發(fā)揮輿論監(jiān)督職能的認可與支持。

從中國共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)發(fā)展史上來看，黨的新聞媒體必須加強新聞輿論監(jiān)督工作在當今社會顯得尤其重要和迫切。如今“人人皆記者”的信息時代，如果兩個輿論場不能重疊，主流媒體就有喪失輿論影響力的危險。黨報等主流媒體必須在黨委政府的支持下，充當好黨和人民的耳目喉舌，堅持黨性與人民性統(tǒng)一，加強新聞輿論監(jiān)督工作，推動新聞輿論戰(zhàn)線適應(yīng)形勢發(fā)展積極改革創(chuàng)新。

二、新的歷史時期如何加強黨媒新聞輿論監(jiān)督工作

通常，一提到“輿論監(jiān)督”，大家都習慣性地以為就是批評報道。從筆者二十多年一線新聞工作的經(jīng)驗和具體操作層面來看，輿論監(jiān)督包含正面報道和批評報道。新聞媒體主動策劃派遣骨干記者深入采訪報道各級各部門的工作，本身也是正面推動工作的輿論監(jiān)督范疇。但本文主要針對群眾關(guān)心關(guān)注的熱點焦點問題的輿論監(jiān)督進行分析。

當前，已進入移動互聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)展和普及的信息爆炸時代，打通兩個輿論場，提高輿論引導力，已成為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)迫切需要引起高度重視的現(xiàn)實問題。通過加強黨報新聞輿論監(jiān)督工作來提高輿論引導力，實現(xiàn)兩個輿論場的統(tǒng)一與重疊，就要讓黨報新聞輿論監(jiān)督成為黨委政府的“監(jiān)督員”，成為網(wǎng)絡(luò)謠言的“粉碎機”，成為網(wǎng)絡(luò)雜音的“定海神針”。

三、成為推動落實黨委政府中心工作的“監(jiān)督員”

黨報新聞輿論監(jiān)督報道推動落實黨委政府中心工作，已經(jīng)在個別地區(qū)進行嘗試。幾年前，在溫州黨委政府的推動下，當?shù)攸h報等主流媒體平臺創(chuàng)新輿論監(jiān)督手段，搭建了媒體輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督“水乳相融”的重要平臺，開創(chuàng)出了輿論監(jiān)督的“溫州模式”。

幾年前，云南省曲靖市召開兩會期間，曲靖日報“掌上曲靖”客戶端開通“我給兩會捎個話”欄目，在兩會期間收到留言上千條，通過線上收集留言信息及市民與人大代表、政協(xié)委員的互動交流內(nèi)容，線下由新媒體部門將熱點焦點問題梳理整理后交給曲靖市政府辦，市政府會議召集涉及的相關(guān)部門逐一研究，要求各部門每月通過“掌上曲靖”客戶端定期公布解決問題的進度。該欄目讓廣大群眾留言互動反映各類熱點難點問題，通過向相關(guān)部門進行反饋和記者采訪報道等多種方式推動和疏導問題逐步解決，深受當?shù)厝罕姾凸俜降母叨荣潛P。

2022年2月14日，人民網(wǎng)在首頁首屏顯著位置設(shè)置欄目鏈接“2022年我給全國兩會捎句話”邀您建言獻策。人民網(wǎng)“2022年我給全國兩會捎句話”建言征集活動啟動后，面向社會各界征集建議?；顒酉略O(shè)“向部長獻一策”“托書記省長捎句話”兩個板塊，群眾可分別向部委領(lǐng)導、地方領(lǐng)導提交建言。即日起至2022年全國兩會結(jié)束，廣大人民群眾通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”客戶端、“人民網(wǎng)+”客戶端等人民網(wǎng)旗下全媒體通道積極參與建言。

近十年來，人民網(wǎng)各分社頻道在首頁開通“給領(lǐng)導留言板”，專門設(shè)置了省委書記和省長留言板，省兩辦每天及時將收集到的群眾反映的問題轉(zhuǎn)給相關(guān)部門進行解答和回應(yīng)，也取得了良好的輿論監(jiān)督效果，推動了很多熱點難點問題疏導解決。

輿論監(jiān)督報道中，把解決問題作為監(jiān)督行動追求的核心，通過多個新聞媒介與群眾的聯(lián)動，延展監(jiān)督新張力，起到“1+1＞2”的效果。曲靖日報·掌上曲靖客戶端在首頁首屏置頂開通“曝光臺”欄目，接收社會各界群眾留言留照和視頻，收集整理后分別向有關(guān)部門進行通報、派出全媒體骨干記者團隊進行采訪查證并以內(nèi)參和公開報道等方式進行輿論監(jiān)督，多年來推動解決數(shù)百個各類熱點和矛盾焦點問題，形成良好的輿論監(jiān)督品牌（2021年該欄目被云南省新聞工作者協(xié)會、云南報業(yè)協(xié)會聯(lián)合評為一等獎）。

四、成為網(wǎng)絡(luò)謠言“粉碎機”

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的不斷發(fā)展，各式各樣的謠言也充斥其中，常常使人無法看清事件真相。而且由于網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的隨意性、虛擬空間的隱蔽性、交流傳播的便捷性，網(wǎng)絡(luò)謠言極易迸發(fā)滾雪球效應(yīng)。這些捏造事實、混淆是非的網(wǎng)絡(luò)謠言，輕則使個人或企業(yè)聲譽、利益受損，重則侵蝕黨和政府公信力，削弱社會信任根基，激化社會矛盾，有不可預見的危險后果。

2016年5月12日，微博聯(lián)合公安部推出的全國首個針對全網(wǎng)的謠言舉報和辟謠平臺“全國辟謠平臺”正式亮相，接受網(wǎng)民舉報，并進行核查辟謠。與以往微博微信辟謠不同，這一平臺可以跨平臺舉報網(wǎng)絡(luò)謠言，即除了微博站內(nèi)的不實信息，用戶可以通過截圖等方式，對資訊網(wǎng)站、社交平臺、論壇、貼吧、短視頻等網(wǎng)絡(luò)平臺上的謠言進行舉報。

事實上，和人民日報社人民網(wǎng)“求真”欄目一樣，多家中央主流媒體此前也開設(shè)了相關(guān)網(wǎng)絡(luò)辟謠平臺。但網(wǎng)絡(luò)辟謠工作具有艱巨性，不可能一夜間讓網(wǎng)絡(luò)“天朗氣清”。對每個具體的謠言，要核查出事實、求證出真相，也需要一定的時間與過程。

相反，各省、地市黨報作為地方黨委政府的權(quán)威新聞發(fā)布平臺，依托專業(yè)的新聞記者和地緣接近優(yōu)勢，快速派出記者進行輿論監(jiān)督報道粉碎網(wǎng)絡(luò)謠言。

整體失實、捏造細節(jié)、圖文不符、夸大事實、過期信息、信息殘缺、斷章取義等都是辟謠平臺的受理范圍。網(wǎng)友如遇可疑傳言，只需要在平臺私信舉報，黨報等主流媒體開辟“謠言粉碎機”專欄，針對網(wǎng)絡(luò)上流傳疑似謠言的內(nèi)容，及時派出記者，深入采訪各相關(guān)部門和權(quán)威人士，通過黨報及其新聞網(wǎng)、微博和微信公眾號、App等傳播載體平臺迅速揭露謠言，第一時間澄清謬誤，讓廣大讀者和網(wǎng)友明辨是非，搶占輿論陣地的先機，用真相“粉碎”網(wǎng)絡(luò)謠言。

五、成為消排網(wǎng)絡(luò)雜音的“定海神針”

近年來，互聯(lián)網(wǎng)上常有“逢中必噴”的網(wǎng)絡(luò)雜音，有的人以偏概全，把形勢說得一片漆黑；有的沽名釣譽，把謾罵作為出名的手段，以博得一些喝彩；有的妄自菲薄，總覺得中國什么都不好、外國什么都好。對這些網(wǎng)絡(luò)上的魑魅魍魎，能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。

在一個多元社會，尤其是如今網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達的輿情“海洋”里不缺少雜音噪音，但在各種重大搶險救災等危難之際、生死關(guān)頭，在各類社會經(jīng)濟矛盾熱點焦點事件中，這些負面情緒需要分清主次，對普通群眾的正常情緒宣泄，給予一定包容和理解。但對那些惡意散播的謠言傳言，該抵制要堅決抵制。尤其針對發(fā)生在本地的事件，更是第一時間派出精干采訪團隊，迅速深入現(xiàn)場對事件進行輿論監(jiān)督報道，全面報道黨委政府對事件進行快速處置、救援的措施，及時報道事件的全貌和真相，第一時間消除網(wǎng)絡(luò)雜音。

面對輿論熱點，黨報等主流媒體應(yīng)有基本的判斷自信——自信那些理性、公正、善良、有基本判斷力的人都會做出這種判斷。要在這種判斷自信下看到主流和輿論基本面，看到理性客觀的大多數(shù)，通過新聞輿論監(jiān)督報道方式深入采訪相關(guān)當事人或權(quán)威專家、具有代表性和普遍性的人民群眾，以正能量和建設(shè)性意見發(fā)聲消排網(wǎng)絡(luò)雜音，主動擔當網(wǎng)絡(luò)輿情“海洋”里的“定海神針”。

結(jié)語：

新的歷史時期，要發(fā)揮黨報及其新聞網(wǎng)、微博微信公眾號和App等主流媒體集群的權(quán)威公信力，傳遞正面聲音、增強正能量，強化新聞輿論監(jiān)督報道，實現(xiàn)兩個輿論場的統(tǒng)一和共振，成為助推黨委政府工作的“監(jiān)督員”、消除網(wǎng)絡(luò)謠言的“粉碎機”和網(wǎng)絡(luò)雜音的“定海神針”。