王軍

摘 要 2024年的《政府工作報告》把“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的首要任務(wù)，同時提出培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)數(shù)實融合等4個方面的行動舉措。近年來，在國家數(shù)字化戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，成為全球最大的數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、發(fā)行與消費(fèi)市場之一。作為技術(shù)和知識密集型的新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的邊界，廣泛輻射上下游眾多行業(yè)，不僅兼具國家軟實力和硬實力，更是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的先進(jìn)代表。為推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，文章嘗試結(jié)合現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類相關(guān)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)對我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)成進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 新質(zhì)生產(chǎn)力；數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)；政策文本；分類體系；產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

2024年《政府工作報告》把“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的首要任務(wù)。“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出，緊密圍繞我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需求和大國競爭態(tài)勢，是對當(dāng)前推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量增長及實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時代課題的回應(yīng)。同時，這一理念的提出，也對文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。

“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”是指通過數(shù)字技術(shù)生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)各種形式的內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，涵蓋數(shù)字游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字廣告、在線視頻、電子出版物等領(lǐng)域[1]。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)涉及從創(chuàng)作設(shè)計到開發(fā)制作數(shù)字化內(nèi)容的全過程，包括游戲開發(fā)、音樂錄制、數(shù)字出版等環(huán)節(jié)。從傳播方式上看，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)依賴視頻平臺、電子書商店、軟件應(yīng)用商店等互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)平臺進(jìn)行傳播。我們從生產(chǎn)力構(gòu)成的角度來看，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)和知識高度融合的新興領(lǐng)域，展現(xiàn)出成為新質(zhì)生產(chǎn)力的巨大潛力。

本研究通過深入研究分析發(fā)現(xiàn)，在文化數(shù)字化的背景下，我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力主要涵蓋了八大類現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，如表1所示。這八大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)不僅構(gòu)成了我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的堅實基礎(chǔ)，也預(yù)示其未來發(fā)展的主要方向和基本框架。本文將對這些產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行分析，以此來梳理數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成。

1 《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》中的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)分類梳理

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為以重大科技突破為基石、引領(lǐng)未來科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的產(chǎn)業(yè)集群，深刻體現(xiàn)了知識經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，不僅具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，更是對?jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的全局性引領(lǐng)力量。

2018年，國家統(tǒng)計局在原有《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2012試行）》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，對具備“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”特征的活動進(jìn)行了更為細(xì)致的再分類，同時編制了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》。這一分類明確了新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等八大核心產(chǎn)業(yè)。

尤為值得一提的是，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)首次被納入分類統(tǒng)計范圍，其涵蓋了1個大類（數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）、4個中類（數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)設(shè)備制造、數(shù)字文化創(chuàng)意活動、設(shè)計服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意與融合服務(wù)）和8個小類（數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)設(shè)備制造、數(shù)字文化創(chuàng)意軟件開發(fā)、數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容制作服務(wù)、新型媒體服務(wù)、數(shù)字文化創(chuàng)意廣播電視服務(wù)、其他數(shù)字文化創(chuàng)意活動、數(shù)字設(shè)計服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意與融合服務(wù)），充分顯示了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要地位。

從生產(chǎn)力的本質(zhì)屬性來看，新質(zhì)生產(chǎn)力主要以我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主要載體的生產(chǎn)力發(fā)展模式。其中，以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為核心的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)組成部分，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、價值高端等鮮明特點，如數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容制作服務(wù)、新型媒體服務(wù)、數(shù)字文化創(chuàng)意廣播電視服務(wù)等數(shù)字創(chuàng)意細(xì)分行業(yè)，不僅助推了我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，也為文化領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展提供了重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。如表2所示。

2 《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類（2018）》中的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)分類梳理

科技服務(wù)業(yè)是我國新興產(chǎn)業(yè)之一，致力于運(yùn)用現(xiàn)代科技知識、技術(shù)和研究方法為社會提供智力支持。在文化領(lǐng)域，科技服務(wù)業(yè)的活動尤為豐富，通過數(shù)字游戲、數(shù)字音樂等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)展現(xiàn)廣泛的應(yīng)用場景。同時，科技服務(wù)業(yè)還涵蓋數(shù)字化技術(shù)、高擬真技術(shù)、高速計算技術(shù)等新興文化科技的建設(shè)與服務(wù)，為文化產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大的科技動力。

隨著科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，原有的統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)已難以滿足當(dāng)前需求。2017年6月，國家統(tǒng)計局在新的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）基礎(chǔ)上，對《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類（2015）》進(jìn)行了修訂，于2018年12月發(fā)布2018版《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類》。新版分類標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)致全面，共確定了7個行業(yè)大類、24個中類和88個行業(yè)小類。

其中，涉及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)業(yè)涵蓋了3個大類（科技信息服務(wù)、科技普及和宣傳教育服務(wù)、綜合科技服務(wù)），5個中類（信息傳輸科技服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)、科普服務(wù)、科技出版服務(wù)、其他綜合科技服務(wù)）以及14個小類（有線廣播電視傳輸科技服務(wù)、無線廣播電視傳輸科技服務(wù)、衛(wèi)星傳輸科技服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息科技服務(wù)、圖書館科普服務(wù)、檔案館科普服務(wù)、博物館科普服務(wù)、其他科技推廣服務(wù)業(yè)、科技出版服務(wù)、廣告科技服務(wù)、科技會展服務(wù)、包裝科技服務(wù)、辦公科技服務(wù)、其他未列明綜合科技服務(wù)）。

從新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)成的角度來看，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色。隨著科技的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域的科技服務(wù)業(yè)不僅為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持，還催生了新的經(jīng)濟(jì)增長點。如，衛(wèi)星傳輸科技服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息科技服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展，加速了數(shù)字內(nèi)容的流通和共享，更加有助于加強(qiáng)科技文化的傳播和普及，推動科技創(chuàng)新與應(yīng)用的深度融合。如表3所示。

3 《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）分類（2018）》中的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)分類梳理

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指研發(fā)投入大、產(chǎn)品附加值高、國際市場前景良好的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，具備智力性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性和資源消耗少等特點，是我國國民經(jīng)濟(jì)重要的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長方式和培育新動能具有重要的支撐作用。隨著技術(shù)的迅猛發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的深度融合，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是文化和旅游產(chǎn)業(yè)的滲透力日益增強(qiáng)。

2018年5月，為更好地滿足國家制定高技術(shù)服務(wù)業(yè)相關(guān)政策和加強(qiáng)宏觀管理的需求，國家統(tǒng)計局制定并發(fā)布了《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）分類（2018）》，該分類標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)的高技術(shù)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測及治理服務(wù)以及其他高技術(shù)服務(wù)等9個大類，同時進(jìn)一步細(xì)分為25個中類和97個小類。

其中，涉及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的共有1個大類（信息服務(wù)）、2個中類（信息傳輸服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容及相關(guān)服務(wù)）和13個小類（有線廣播電視傳輸服務(wù)、無線廣播電視傳輸服務(wù)、廣播電視衛(wèi)星傳輸服務(wù)、動漫及游戲數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、其他數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)游戲服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)其他信息服務(wù)、電子出版物出版、數(shù)字出版、互聯(lián)網(wǎng)廣播、互聯(lián)網(wǎng)電視、廣播電視集成播控、其他文化藝術(shù)）。

從新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)成的角度來看，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為一個重要的大類細(xì)分行業(yè)被納入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）之中，這反映了其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性和發(fā)展前景。如數(shù)字媒體傳播領(lǐng)域的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)細(xì)分，將數(shù)字化傳媒與信息服務(wù)結(jié)合，推動了新聞媒體、出版、廣告等傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展。再如，動漫及游戲數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)游戲服務(wù)等小類，行業(yè)類別不僅為用戶提供了多樣化的數(shù)字文化消費(fèi)選擇，更有助于培育新的消費(fèi)需求和市場增長點。如表4所示。

4 《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（2018）》中的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)分類梳理

為深入貫徹國家關(guān)于加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式（簡稱“三新”）戰(zhàn)略部署，國家統(tǒng)計局于2018年制定了《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（2018）》，旨在全面監(jiān)測“三新”經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，為政策制定和決策提供科學(xué)依據(jù)。該分類標(biāo)準(zhǔn)不僅反映了先進(jìn)制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨界綜合管理等核心“三新”活動，也為“三新”活動的統(tǒng)計分類提供了相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。

在2018版的“三新”活動范圍分類中，共涵蓋了現(xiàn)代農(nóng)林牧漁業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型能源活動、節(jié)能環(huán)?；顒?、互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代生產(chǎn)者服務(wù)活動、新型生活性服務(wù)活動、現(xiàn)代綜合管理活動等9個大類，進(jìn)一步細(xì)化為63個中類和353個小類。這些分類不僅體現(xiàn)了“三新”經(jīng)濟(jì)的廣泛性和多樣性，也突出了其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

其中，與數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)相關(guān)的文化、廣電和新聞出版等活動也被納入其中，涵蓋了4個大類（先進(jìn)制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代生產(chǎn)者服務(wù)活動、新型生活性服務(wù)活動），9個中類（新一代信息技術(shù)設(shè)備制造、現(xiàn)代信息傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺（互聯(lián)網(wǎng)+）、互聯(lián)網(wǎng)信息及其他服務(wù)、軟件開發(fā)生產(chǎn)、數(shù)字內(nèi)容設(shè)計與制作服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、現(xiàn)代旅游服務(wù)）以及下一代廣播電視內(nèi)容分發(fā)服務(wù)、數(shù)字動漫制作服務(wù)、數(shù)字游戲制作服務(wù)等36個小類。

從新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)成的角度來看，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的“三新”經(jīng)濟(jì)活動，是我國新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)成的重要核心。而數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為“三新”經(jīng)濟(jì)的分類范疇也得到了充分的重視，相關(guān)活動涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)信息及其他服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容設(shè)計與制作服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)等，涉及廣播電視內(nèi)容分發(fā)、數(shù)字動漫制作、數(shù)字游戲制作等細(xì)分行業(yè)，反映了文化數(shù)字產(chǎn)業(yè)在新型經(jīng)濟(jì)活動中的重要地位和作用。如表5所示。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年全國規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入近13萬億元。其中，文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個行業(yè)小類實現(xiàn)營業(yè)收入52 395億元，較上年增長15.3%，增速高于全部規(guī)模以上文化企業(yè)的7.1%，對于整個規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入增長的貢獻(xiàn)率為70.9%。

5 《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》中的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)分類梳理

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正以其獨特的魅力重塑著全球的經(jīng)濟(jì)格局。它以數(shù)據(jù)資源為核心要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為傳輸紐帶，通過信息通信技術(shù)的深度融合應(yīng)用和全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型，驅(qū)動著經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革。

為準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的脈搏，科學(xué)衡量其發(fā)展規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)，國家統(tǒng)計局在深入研究G20杭州峰會提出的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》以及《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等重要政策文件的基礎(chǔ)上，于2021年制定了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》。這一分類標(biāo)準(zhǔn)從“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩大維度出發(fā)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面而細(xì)致的劃分。

其中，與數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)共涉及2個大類（數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)），7個中類（數(shù)字媒體設(shè)備制造、其他數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品批發(fā)、電信與廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字內(nèi)容與媒體），34個小類包括互聯(lián)網(wǎng)游戲服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、數(shù)字動漫制作服務(wù)等，都是數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域的重要組成部分。

從新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)成的角度來看，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的“三新”經(jīng)濟(jì)活動是我國新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)成的重要核心。數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域作為“三新”經(jīng)濟(jì)的分類范疇也得到了充分的重視，涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容設(shè)計與制作服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)等相關(guān)活動，涉及廣播電視內(nèi)容分發(fā)、數(shù)字動漫制作、數(shù)字游戲制作等細(xì)分行業(yè)，對于推動新型經(jīng)濟(jì)增長、提升國家綜合競爭力具有重要意義。如表6所示。

2021年，實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略被正式納入《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》之中。2022年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，將加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局列為推進(jìn)戰(zhàn)略實施的八大重點任務(wù)之一。同時，國家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，再次強(qiáng)調(diào)實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略的重要性。

6 《知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》中的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)分類梳理

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)和知識密集型的新興產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著日益重要的角色。為更好地推動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時科學(xué)評估其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，國家統(tǒng)計局積極響應(yīng)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，依據(jù)《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》以及《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》等政策要求，于2019年發(fā)布了《知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》。該分類標(biāo)準(zhǔn)明確了知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍，即那些發(fā)明專利密集度、規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并依靠知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭、符合創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集合。這些產(chǎn)業(yè)涵蓋了信息通信技術(shù)制造業(yè)、信息通信技術(shù)服務(wù)業(yè)、新裝備制造業(yè)、新材料制造業(yè)、醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及研發(fā)、設(shè)計和技術(shù)服務(wù)業(yè)等7個大類。

在數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，該分類標(biāo)準(zhǔn)特別涵蓋了2個大類，即信息通信技術(shù)制造業(yè)和信息通信技術(shù)服務(wù)業(yè)。這2個大類下包括廣播電視設(shè)備制造、智能消費(fèi)設(shè)備制造、其他電子設(shè)備制造、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)以及信息技術(shù)服務(wù)等6個中類，關(guān)聯(lián)了如廣播電視節(jié)目制作及發(fā)射設(shè)備制造、廣播電視接收設(shè)備制造、廣播電視專用配件制造以及專業(yè)音響設(shè)備制造等27個具體行業(yè)，構(gòu)成數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

從新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成角度來看，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)和知識密集型的新興產(chǎn)業(yè)重要范疇，這些行業(yè)領(lǐng)域不僅涉及技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運(yùn)用，還促進(jìn)了生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。如信息通信技術(shù)制造業(yè)和信息通信技術(shù)服務(wù)業(yè)兩個大類下的廣播電視設(shè)備制造、智能消費(fèi)設(shè)備制造、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)以及信息技術(shù)服務(wù)等細(xì)分行業(yè)，與數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)緊密相連，共同構(gòu)成了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，從而具備了更高的效率和創(chuàng)造力。如表7所示。

7 《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）分類（2017）》中的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)分類梳理

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）的重要組成部分，在推動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。為了全面、準(zhǔn)確地反映高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）的發(fā)展?fàn)顩r，國家統(tǒng)計局于2017年發(fā)布了《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）分類（2017）》。該分類包括6個大類、34個中類和85個小類。

在數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，該分類標(biāo)準(zhǔn)特別突出了電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)以及信息化學(xué)品制造業(yè)這三大類。進(jìn)一步細(xì)分，涵蓋了廣播電視設(shè)備制造、非專業(yè)視聽設(shè)備制造、智能消費(fèi)設(shè)備制造、其他電子設(shè)備制造、辦公設(shè)備制造以及信息化學(xué)品制造等6個中類及16個小類（詳見表8），這些都是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

從新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成角度來看，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)的是以知識、技術(shù)、信息等要素為主要驅(qū)動力的生產(chǎn)方式。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)依托先進(jìn)的信息技術(shù)，實現(xiàn)了內(nèi)容的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化傳播，極大地提升了生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。與此同時，電子及通信設(shè)備制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，不僅可以促進(jìn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，還催生了新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

8 《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類》中涉數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類梳理

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，日益成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。它依托信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理理念，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化和價值鏈高端延伸，同時促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)的品質(zhì)提升和多樣化發(fā)展。

為了準(zhǔn)確反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，國家統(tǒng)計局積極響應(yīng)中央關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的決策部署，于2023年7月制定了《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類》。該分類標(biāo)準(zhǔn)充分借鑒了國際上的知識密集型服務(wù)業(yè)、高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)分類的共性原則和特征，確保了分類的科學(xué)性和國際可比性。

在數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計涵蓋了2個大類（信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)），3個中類（互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)、文化娛樂服務(wù)和體育服務(wù)）以及10個小類（包括數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容出版和數(shù)字廣告等等），為政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市場監(jiān)測提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。如表9所示。

從新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成角度來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力中的“新服務(wù)”和“新業(yè)態(tài)”兩大要素，并深度結(jié)合了“新制造”的特點。其中，涉及數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計涵蓋了多個大類、中類和小類，這些行業(yè)本身就是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)，不僅提高了服務(wù)效率和質(zhì)量，還推動了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化和價值鏈高端延伸。

9 結(jié)語

綜上分類梳理可見，盡管當(dāng)前尚未有專門針對新質(zhì)生產(chǎn)力及其核心產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，但我國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)分類體系中已經(jīng)涵蓋了多個與新質(zhì)生產(chǎn)力緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“三新”經(jīng)濟(jì)模式、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）、知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)體系，共同構(gòu)成了新質(zhì)生產(chǎn)力的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向。

在八大產(chǎn)業(yè)體系中，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)以其獨特的優(yōu)勢和巨大的潛力，成為新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的亮點。從數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)上游的廣播電視設(shè)備制造、數(shù)字媒體設(shè)備制造、非專業(yè)視聽設(shè)備制造，到智能文化消費(fèi)設(shè)備制造等，每一個環(huán)節(jié)都與新質(zhì)生產(chǎn)力息息相關(guān)，共同推動著國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的實施。

因此，在制定經(jīng)濟(jì)工作計劃和政策時，我們應(yīng)充分認(rèn)識到數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用，加大對數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)新型生產(chǎn)力的培育力度，通過政策引導(dǎo)、資金投入、技術(shù)創(chuàng)新等多方面的支持，推動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的繁榮做出積極貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：郭劍）

參考文獻(xiàn)

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The Policy System of New Productive Forces in China's Digital Content Industry—Based on the Sorting of Relevant Policy Texts

Jun Wang

Cultural，Radio，Television and Tourism Bureau of Leshan City，Sichuan Leshan 614000，China

Abstract The 2024 "Government Work Report" listed "vigorously promoting the construction of a modern industrial system and accelerating the development of new productive forces" as the primary task of national economic and social development，while proposing four action measures including cultivating emerging industries，arranging future industries，improving traditional industries，and promoting the integration of digital and real economy. In recent years，under the guidance of the national digitization strategy，China's digital content industry has shown a good trend of rapid development，becoming one of the largest digital content production，distribution，and consumption markets in the world. As a technology and knowledge-intensive emerging industry，the digital content industry has far exceeded the boundaries of traditional cultural industries，widely radiating numerous upstream and downstream industries. It not only combines national soft power and hard power，but also serves as an advanced representative of new productive forces in the field of cultural industries. To promote the high-quality development of the digital content industry， this article attempts to analyze the composition of new productive forces in China's digital content industry by combining relevant statistical standards for the current national economic industry classification.

Keywords New productive forces; Digital content industry; Policy texts; Classification system; Industrial composition