何 靜,陳豪強

(南京工業(yè)大學(xué)法政學(xué)院,江蘇南京 211816)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確指出“我們要辦好人民滿意的教育,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,發(fā)展素質(zhì)教育,促進教育公平”。勞動教育是我國實現(xiàn)科教興國、人才強國戰(zhàn)略的基礎(chǔ),高校強化學(xué)生的勞動教育,不僅是對中華民族優(yōu)秀文化的賡續(xù),更是服務(wù)于國家整體發(fā)展大局。為了構(gòu)建德智體美勞“五育并舉”的中國式現(xiàn)代化教育體系,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》對新時期勞動教育進行了全方位的規(guī)劃。為落實中央文件要求,各高校也逐步完善本校的勞動教育體系、勞動育人方案,勞動教育已全面有序地開展。

不過,高校開展勞動教育過程潛在的安全風(fēng)險也不能忽視,如果不能有效防控勞動教育中的安全風(fēng)險,勢必影響高校勞動教育的正常開展,妨礙勞動教育預(yù)設(shè)價值目標(biāo)的實現(xiàn)。然而,縱觀理論界的現(xiàn)有研究成果,對此問題的研究還較為鮮見?；诖?本文擬對高校勞動教育潛在的安全風(fēng)險以及防控中還存在的問題進行分析,并在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對措施。

一、高校開展勞動教育的意義

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度關(guān)注我國教育事業(yè)的發(fā)展,就開展勞動教育的重大意義強調(diào)指出:“中華民族是勤于勞動、善于創(chuàng)造的民族。正是因為勞動創(chuàng)造,我們擁有了歷史的輝煌;也正是因為勞動創(chuàng)造,我們擁有了今天的成就。”[1]短短幾十年,中國人民憑借著辛勤勞動,敢于拼搏的精神,譜寫著一個又一個的“中國奇跡”。勞動教育是我國教育體制中的一項重要內(nèi)容,是引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生樹立勞動最光榮觀念的精神養(yǎng)分。

(一)勞動教育是對中國傳統(tǒng)文化的傳承

回顧中華民族幾千年的發(fā)展歷程,我們不難看出各個時期對于勞動的重視。在古代,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要來源,大力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中對于勞動力的需求顯著增加。農(nóng)民通過自己的辛勤勞動,服務(wù)于國家社會的發(fā)展,孕育著子孫后輩血脈的延續(xù)。他們在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不僅積累了豐富的經(jīng)驗,而且逐漸形成了自己的勞動價值觀即勞動創(chuàng)造幸福生活。

(二)勞動教育為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展儲備人力資源

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出“我國完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務(wù),實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),這是中國共產(chǎn)黨和中國人民團結(jié)奮斗贏得的歷史性勝利”。中華民族歷經(jīng)滄桑,正是因為各族人民在自己的崗位上辛勤勞動才收獲了如今的碩果。盡管我國經(jīng)濟社會發(fā)展已取得了重大成就,但是經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡,要實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo),離不開全體人民持續(xù)不斷的辛勤勞動,更需要當(dāng)代青年大學(xué)生接續(xù)奮斗,正如習(xí)近平總書記在二十大報告中指出的“廣大青年懷抱夢想又腳踏實地,敢想敢為又善作善成,立志做有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年”。

此外,目前正處于百年未有之大變局當(dāng)中,中國面臨著激烈的國際競爭,大國之間的博弈追本溯源都是人才資源的競爭,而“數(shù)字經(jīng)濟時代的悄然而至,腦力勞動所占比重越來越大,勞動形式發(fā)生了巨大變化”。[2]可以預(yù)見的是,高端制造業(yè)的發(fā)展必然需要大量高素質(zhì)創(chuàng)新型勞動力,此類人才的供給狀況將會直接影響國家的國際競爭力。因此,在高校中適時開展相應(yīng)的勞動教育,無疑是為我國參與國際競爭儲備高端人才,推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)時之舉。

(三)勞動教育是立德樹人的重要舉措

如上所述,科技進步在推動經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的同時,對人才的要求也日益提高,越來越多的就業(yè)崗位需要高素質(zhì)復(fù)合型人才,高校開展勞動教育,既是為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供助力,同時也為提升學(xué)生就業(yè)競爭力奠定了基礎(chǔ)。

勞動教育作為高等教育體系的重要組成部分,加強勞動教育,一方面有助于鍛煉高校學(xué)生的體魄,塑造個人優(yōu)秀的品德,形成吃苦耐勞的作風(fēng),同時也能幫助大學(xué)生樹立熱愛勞動、辛勤勞動、敢于勞動的勞動價值觀念,摒棄享樂主義思想,在勞動的過程中修身立德;另一方面,學(xué)生們通過親身實踐,使其個人在德、智、體、美、勞多方位全面發(fā)展,加強了其畢業(yè)后適應(yīng)社會的能力,更好地融入社會。由此可見,高校在開展勞動教育過程中,既鍛煉了青年學(xué)生的身心,磨練了意志,真正落實了立德樹人的根本任務(wù)。

二、高校開展勞動教育過程中的潛在安全風(fēng)險

實踐中,高校開展的勞動教育大致可以劃分為兩大類:一類是校內(nèi)勞動教育活動,主要有整理宿舍內(nèi)務(wù)、食堂、教室、實驗室等校內(nèi)分包區(qū)域衛(wèi)生保潔、展覽講解、各類助研、助教、秩序維護、開展與勞動有關(guān)的團體活動等;另一類是校外實踐拓展活動,主要包括參加公益志愿者服務(wù)活動、實習(xí)、支教、深入車間、田地、商場等公共場所實訓(xùn)調(diào)研等。豐富多彩的勞動教育方式吸引廣大學(xué)生積極參加,提升了勞動教育效果,不過,在勞動教育過程中也有潛在的安全風(fēng)險。

(一)人身安全風(fēng)險

青年大學(xué)生充滿激情活力,與此同時,情緒上也容易沖動,不同年齡階段的高校在校學(xué)生,在規(guī)則意識、身體狀況以及心理發(fā)育程度都有著極大的差異,對勞動過程中突發(fā)事件的處理能力也存在著顯著差異。在參與勞動教育過程中,可能會違反相關(guān)規(guī)章制度,容易造成自身或同學(xué)的人身傷害;同時,校外勞動教育往返途中的交通安全也是潛在的風(fēng)險。此外,參加公益志愿活動也是高校勞動教育的一種重要形式,在公益活動中也存在著一定的“安全隱患”。例如新型冠狀病毒流行期間,許多大學(xué)生志愿者加入疫情防控隊伍,由于對病毒認知不足,以及服務(wù)過程中操作不當(dāng)導(dǎo)致自身感染,其中影響較大的實例便是甘肅天水衛(wèi)校學(xué)生在核酸采樣志愿服務(wù)中被感染。

片面認知：提到畜禽養(yǎng)殖，人們就會把它和污染聯(lián)系在一起，養(yǎng)殖和污染似乎已經(jīng)劃上了等號。而實際上種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖場，對畜禽廢棄物利用是非常充分的，它和通常意義上的環(huán)境排放污染物有本質(zhì)區(qū)別。

(二)生產(chǎn)安全風(fēng)險

高校為了增加學(xué)生的實踐經(jīng)驗,會通過開展勞動教育的機會讓學(xué)生去學(xué)校合作的實踐實習(xí)單位參與專業(yè)生產(chǎn)勞動,如果這種勞動教育僅是走馬觀花式的參與,其實際意義就十分有限,但若允許學(xué)生深入了解設(shè)備工藝、生產(chǎn)流程,乃至親自參與生產(chǎn)操作,則存在較大的安全風(fēng)險。因為各高校開設(shè)的專業(yè)繁多,參加勞動教育接觸到的生產(chǎn)經(jīng)營單位可能存在較大差異,基于高校學(xué)生群體龐大的基數(shù),而師資、財力物力、硬件設(shè)施等資源卻十分有限,高校很難針對每個行業(yè)制定出個體化的勞動教育方案;而未曾接觸過生產(chǎn)實踐的學(xué)生,在生產(chǎn)安全意識方面通常較為淡薄;如果實踐單位疏于教育培訓(xùn),極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。對于這種潛在的生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視。

(三)國家安全風(fēng)險

國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作,也是保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作。高校在開展勞動教育過程中,也要注意潛在的涉國家安全的風(fēng)險因素。為適應(yīng)國家發(fā)展高新尖端技術(shù)的需要,很多高校著重培養(yǎng)新型科技創(chuàng)新型人才,因此其開展的勞動教育活動可能不僅包含了簡單體力勞動教育,也會涉及一些關(guān)鍵技術(shù)性實踐活動,因此為一些學(xué)生接觸到先進技術(shù)或敏感數(shù)據(jù)信息提供了機會。還有些專業(yè),如法學(xué)、政治學(xué)等專業(yè)的學(xué)生,在勞動教育實踐中也可能獲悉國家秘密,如果學(xué)生國家安全意識不強,很可能會不經(jīng)意間泄露出去,或者因無法經(jīng)受外界的誘惑,將勞動教育過程中所獲得的機密數(shù)據(jù)作為其與不法分子進行交換的“籌碼”,諸如此種都會嚴重威脅到國家安全。

三、高校勞動教育安全風(fēng)險防控中的問題

如前所述,高校開展勞動教育過程中存在多種潛在的風(fēng)險,如果不能有效化解,風(fēng)險一旦變?yōu)楝F(xiàn)實,將會造成嚴重的后果。遺憾的是,目前高校在實際開展勞動教育的過程中,風(fēng)險防控方面仍然有所欠缺。

(一)主體安全風(fēng)險意識不強

1.高校安全風(fēng)險意識有所欠缺。高校是勞動教育活動有序推進的主要引導(dǎo)者,應(yīng)樹立安全風(fēng)險意識,提前合理安排各項具體任務(wù),根據(jù)本校不同院系的具體情況,仔細考究不同專業(yè)活動過程中可能存在的安全風(fēng)險,進而保障學(xué)生在勞動過程中的人身安全。可是,部分高校在開展勞動活動中常存在以下問題:第一,勞動教育組織者對于安全風(fēng)險重視不夠,往往憑借著“經(jīng)驗”,簡單照搬以往勞動計劃,抑或“走馬觀花式”地進行所謂的“實地考察”,未能根據(jù)不同類型的勞動教育制定針對性的風(fēng)險防控方案。第二,授課老師安全風(fēng)險意識淡薄。在勞動教育理論課程的教授過程中,授課教師作為專業(yè)知識的傳授者,首先應(yīng)強化自身安全意識,并引導(dǎo)學(xué)生樹立安全風(fēng)險意識。然而,現(xiàn)實勞動教育授課過程中,很多老師上課方式單一,只是照本宣科地完成講授,無法引起學(xué)生的重視,難以形塑學(xué)生的安全風(fēng)險意識。

2.學(xué)生自身安全風(fēng)險意識不強。學(xué)生作為勞動教育的直接參與者,勞動教育安全與否與其休戚相關(guān),更應(yīng)該主動接受勞動安全教育,認真學(xué)習(xí)勞動安全知識,增強安全風(fēng)險意識。然而現(xiàn)實中,多數(shù)學(xué)生成長過程中就很少參加過勞動,甚至厭煩勞動,導(dǎo)致他們對于勞動教育本身重視不足,更多地只是為了獲取學(xué)分以便正常畢業(yè),因此,對于勞動教育中的安全風(fēng)險也很難重視。加之學(xué)校勞動教育培訓(xùn)方面的諸多不足,使得高校學(xué)生無法樹立勞動安全觀念。此外,由于學(xué)生缺乏足夠的實踐經(jīng)驗,對于勞動過程中潛在的安全風(fēng)險認識不足,自然就很難樹立風(fēng)險防范意識。

3.勞動教育實踐單位的安全風(fēng)險意識薄弱。有些高校的勞動教育是在合作的實踐單位進行,因此,實踐單位的安全風(fēng)險意識對于風(fēng)險防控也很關(guān)鍵。實踐單位不但要考核學(xué)生對于專業(yè)知識掌握的熟練程度、夯實學(xué)生的實踐技能,而且要保證學(xué)生在勞動實踐過程中人身安全不受侵害。這往往需要實踐單位具有高度的安全風(fēng)險防范意識。然而,實踐單位在安全風(fēng)險防控方面的意識難以令人滿意。很多單位把勞動教育僅看作簡單的實習(xí)實訓(xùn),甚至走過場,而且大學(xué)生已經(jīng)具備完全行為能力,無需過多地防范,因此對于安全風(fēng)險抱有“僥幸”心理,認為發(fā)生安全事故只是小概率事件,不會真正地從投入上、制度上去重視防范安全風(fēng)險。

(二)責(zé)任單位安全管理制度不健全

勞動教育活動的有序展開必須明確責(zé)任主體,合理安排各方工作任務(wù)。結(jié)合實踐中各高校開展勞動教育活動的方式可以發(fā)現(xiàn),涉及安全保障責(zé)任的主體主要有兩類:高校和勞動實踐單位,這兩類責(zé)任主體內(nèi)部的安全管理制度還存在一定的問題。

1.高校勞動教育安全管理制度存在不足。高校作為勞動教育開展的主要陣地,同時也是落實對學(xué)生進行安全教育的監(jiān)督者、保障學(xué)生勞動實踐的守護者。目前高校在開展勞動教育中存在的問題主要有:一是高校勞動教育安全風(fēng)險預(yù)防制度不完備。一方面,學(xué)校的勞動教育安全責(zé)任制度缺位或不完善,對勞動教育組織者、授課教師等相關(guān)主體的安全責(zé)任缺乏明晰的規(guī)定,導(dǎo)致違反規(guī)定后難以科學(xué)問責(zé),責(zé)任不清的直接結(jié)果就是漠視勞動教育中的安全風(fēng)險;另一方面,對授課教師的教育培訓(xùn)滯后,導(dǎo)致部分教師的勞動教育理論和實踐知識未能得到及時更新,進而在處理突發(fā)情況時顯得尤為吃力,同時對于授課教師的教學(xué)也未制定合理的考評機制,往往以傳統(tǒng)單一的評價打分制作為最后的考核依據(jù),難以真實反映勞動教育的成效。二是欠缺完善的應(yīng)急救援預(yù)案。勞動教育的管理制度中,需要將突發(fā)事件的應(yīng)對考慮在內(nèi),而安全事故的應(yīng)急救援尤為重要。高質(zhì)量的勞動教育要求勞動教育的方式和內(nèi)容應(yīng)具有針對性,所以不同專業(yè)之間可能存在較大差異,相應(yīng)地也要求高校制定的應(yīng)急救援預(yù)案不能千篇一律。然而,高校在開展勞動教育活動時,要么疏于制定應(yīng)急預(yù)案,要么制定的應(yīng)急預(yù)案針對性不足,導(dǎo)致在實際運用中不具可行性。

2.校外實踐單位的安全管理制度不完備。校外的勞動實踐單位為高校開展勞動教育提供了硬件設(shè)施,對于勞動教育的正常開展發(fā)揮了重要作用,在整個勞動教育中起著連接理論與實踐的橋梁作用。與之相應(yīng),勞動實踐單位也承擔(dān)著較大的安全風(fēng)險,要求其應(yīng)當(dāng)有比較完備的安全風(fēng)險管理制度。不過,校外提供勞動教育實踐的單位在安全管理方面也存在一定的問題。有的單位并未將前來參加勞動教育的學(xué)生作為正式員工進行管理,必須提供的崗前培訓(xùn)尤其是勞動安全方面的培訓(xùn)被省略或簡單敷衍了事,降低對學(xué)生的管理標(biāo)準(zhǔn)。有的單位缺乏明確的勞動教育指導(dǎo)制度,沒有為學(xué)生安排專門的指導(dǎo)老師(師傅),由此導(dǎo)致學(xué)生在主觀上不會認真對待勞動教育,自然地也就不會自覺遵守單位的規(guī)章制度和操作規(guī)程,客觀上也無法認識到勞動過程中可能存在的安全風(fēng)險,這給學(xué)生在勞動教育過程中的人身安全留下了很大的隱患。此外,不少單位的考勤制度和出入制度不健全,進出較為隨意自由,這也增加了學(xué)生受到人身傷害的風(fēng)險。

(三)安全風(fēng)險防控經(jīng)費供給不足

根據(jù)調(diào)查顯示,2019年國家財政性教育經(jīng)費支出首次突破4萬億元,年均增長8.2%;占GDP比例為4.04%,連續(xù)8年保持在4%以上。教育投入充分發(fā)揮了保障教育發(fā)展、推動教育改革、促進教育公平、增強教育內(nèi)涵、提高教育質(zhì)量的政策導(dǎo)向作用,有力推動了教育事業(yè)全面發(fā)展。[3]勞動教育經(jīng)費是高校順利開展勞動教育活動的前提條件,也是充分落實勞動教育安全風(fēng)險防控措施的基本保障。

然而,高校勞動教育經(jīng)費主要依靠國家的撥款,教育經(jīng)費投入原本就捉襟見肘,高?？捎糜陂_展勞動教育的經(jīng)費就更加有限了,經(jīng)費供給不足,使得高校進行資源配置時難免會有所傾斜,作為非專業(yè)核心課程的勞動教育通常獲得的資源較為有限。勞動教育經(jīng)費供給不足,讓學(xué)校無力在安全保障方面耗費過多資源。如此一來,高校將陷入進退維谷的兩難境地,要么為了學(xué)生安全,只能安排學(xué)生參加一些簡單的勞動,從形式上完成勞動教育,質(zhì)量自然就難以保證了;要么在安全保障經(jīng)費不足的情況下,仍要保證勞動教育質(zhì)量,只能讓學(xué)生承擔(dān)安全風(fēng)險,特別是那些需要在校外開展勞動的專業(yè),要是沒有專業(yè)人員帶隊指導(dǎo),則安全風(fēng)險系數(shù)就更高了,很可能會發(fā)生安全事故。

四、高校勞動教育安全風(fēng)險的消解

(一)強化各主體的安全風(fēng)險防控意識

1.高校負責(zé)組織勞動教育的人員要摒棄盲從“經(jīng)驗”的心理,強化安全風(fēng)險意識。高校要重新定位勞動教育在學(xué)校人才培養(yǎng)和教育教學(xué)活動中的地位,以科學(xué)的勞動教育文化價值取向形成強大的“軟實力”,滲透進學(xué)校全體成員的思想和行為。[4]相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提前研判不同專業(yè)在開展勞動教育中可能存在的安全風(fēng)險,并據(jù)此制定針對性的防控方案,提升應(yīng)對意外事件的能力,確保學(xué)生勞動教育過程中的人身安全。

2.增強授課教師的安全風(fēng)險意識。高校要定期為授課教師開展勞動教育專業(yè)培訓(xùn),加大其安全教育理論學(xué)習(xí)力度,強化自身安全風(fēng)險意識。構(gòu)建科學(xué)合理的考核機制,可以成立專門考核小組,考查學(xué)生在勞動教育活動中的參與度、安全風(fēng)險防范意識,同時結(jié)合考核小組成員的意見,綜合考量授課教師的教學(xué)質(zhì)量,倒逼教師提升授課質(zhì)量,自覺將安全風(fēng)險意識灌輸給學(xué)生。

3.努力提升學(xué)生的安全風(fēng)險意識。一方面,在勞動教育課程理論教學(xué)部分,嘗試通過視頻、典型案例、報告會等多種形式,加強安全風(fēng)險防范知識的教育培訓(xùn),在進行勞動實踐前對于安全風(fēng)險形成一定的認識;另一方面,在設(shè)計勞動教育課程考核內(nèi)容時,可以將安全風(fēng)險意識作為考核的重要組成部分,納入課程成績,引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)勞動教育安全風(fēng)險防控知識,增強風(fēng)險意識。

4.采取措施提升校外勞動教育實踐單位的風(fēng)險防控意識。高校應(yīng)當(dāng)與合作的勞動教育實踐單位加強溝通,要求實踐單位加強內(nèi)部培訓(xùn),壓實相關(guān)人員的安全責(zé)任,使其能夠摒除僥幸心理,認真制定并落實單位內(nèi)部的安全風(fēng)險防范措施,加強對學(xué)生的安全保障。地方教育主管部門也需要能動履職,會同勞動教育實踐單位的主管部門加強對其安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督,通過多方合力共同督促其自覺提升安全風(fēng)險防控意識。

(二)健全相關(guān)單位內(nèi)部安全風(fēng)險管理制度

1.健全高校內(nèi)部勞動教育安全管理規(guī)章制度。首先,科學(xué)制定勞動教育實施方案。為了保障學(xué)生勞動教育的質(zhì)量,學(xué)校層面應(yīng)該依據(jù)本校人才培養(yǎng)計劃,區(qū)別不同專業(yè)特點,制定合理的勞動教育實施方案,并且應(yīng)當(dāng)將安全保障作為重要組成部分納入其中。實施方案需要載明教育活動具體的時間與地點、活動目的、活動內(nèi)容與任務(wù)、活動步驟、活動紀(jì)律以及活動安全保障措施等內(nèi)容,這是有效推進勞動教育開展的主要依據(jù),是保證學(xué)生參與勞動教育過程中人身安全的基礎(chǔ)。在教學(xué)內(nèi)容安排上,應(yīng)當(dāng)堅持理論教育與實踐操作相結(jié)合,安排一定課時的安全教育培訓(xùn),用于警示學(xué)生提升安全風(fēng)險意識,傳授防范安全風(fēng)險的方法。其次,制定完善的應(yīng)急預(yù)案。在開展勞動教育過程中,尤其是在校外進行的教育活動,可能隨時會發(fā)生突發(fā)情況,危及學(xué)生安全,這就要求高校應(yīng)當(dāng)事先做好周密籌劃。為了更好地應(yīng)對突發(fā)事件,高校在開展勞動教育之前需要制定嚴密的應(yīng)急預(yù)案,明確相關(guān)組織主體、指導(dǎo)老師等責(zé)任人的責(zé)任以及應(yīng)對措施,以便事情發(fā)生時能更加有效地予以應(yīng)對,保障學(xué)生人身安全,也便于事后的考評問責(zé)。同時,高校應(yīng)當(dāng)與專業(yè)救援組織簽訂協(xié)議,并適當(dāng)儲備一定的應(yīng)急物資,確保突發(fā)事件發(fā)生時,專業(yè)人員能第一時間參與應(yīng)急救援,將損失降低到最低程度。

2.完善校外實踐單位的安全管理制度。首先,加強勞動教育安全知識培訓(xùn)。對接單位要將學(xué)生納入本單位人員信息系統(tǒng),安排實際工作前先接受一定時間的崗前培訓(xùn),重點介紹不同崗位存在的具體安全風(fēng)險,并提出防范的要求。其次,合理分配學(xué)生勞動崗位。鑒于學(xué)生實踐經(jīng)驗不足,專業(yè)之間也存在差異的現(xiàn)實,實踐單位需要盡可能安排與學(xué)生所學(xué)專業(yè)較為貼近、安全風(fēng)險較小的工作,降低發(fā)生安全事故的概率。最后,加強學(xué)生勞動教育過程中的管理。實踐單位應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)的指導(dǎo)老師,負責(zé)對學(xué)生的工作指導(dǎo)和安全管理。指導(dǎo)老師向?qū)W生明確告知本單位的規(guī)章制度,并加強考核,對于違反公司規(guī)章制度的學(xué)生及時向?qū)W校反饋,由學(xué)校對學(xué)生進行批評教育;如果再次違反,即認定勞動教育考核不合格,情況嚴重的可以由學(xué)校給予紀(jì)律處分。

(三)保障勞動教育安全風(fēng)險防控經(jīng)費的供給

1.加大政策支持力度。政府部門應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)政策,加大對于高校勞動教育的政策支持力度,特別是逐步增加教育經(jīng)費撥款,必要時設(shè)立勞動教育專項經(jīng)費,保障高校勞動教育安全風(fēng)險防控經(jīng)費的供給,確保勞動教育高質(zhì)量開展的同時有效防控安全風(fēng)險。

2.多渠道籌措資金。勞動教育活動的開展需要大量資金投入,單純依靠財政撥款無法滿足實踐需要,高?？梢越柚Ｓ?、企業(yè)等社會資源,號召他們進行社會捐助,設(shè)立勞動教育專項基金,增加高校勞動教育安全風(fēng)險防控經(jīng)費的“資金池”。

3.通過購買保險分散風(fēng)險。一方面,高校為學(xué)生購買校方責(zé)任險。校方責(zé)任險是具有廣泛社會公益性的險種,以校方依法應(yīng)承擔(dān)的民事?lián)p害賠償責(zé)任為保險標(biāo)的。學(xué)校投保后,一旦學(xué)生在校園內(nèi)或?qū)W校統(tǒng)一安排的校外勞動教育活動中發(fā)生保險事故,由保險公司向受害學(xué)生提供賠償。這樣不僅能減輕高校相關(guān)責(zé)任經(jīng)費的支出,也使學(xué)生勞動活動中的人身安全得到更牢固的保障。另一方面,校外勞動教育實踐單位應(yīng)當(dāng)為學(xué)生購買人身意外傷害保險和生產(chǎn)安全責(zé)任險。教育部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對企業(yè)技工荒進一步做好中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)工作的通知》中已經(jīng)對實習(xí)單位提出了具體的要求,高校也可以參照適用。通過引入保險公司分散勞動教育過程中的安全風(fēng)險,既減輕了高校和校外實踐單位的負擔(dān),以便打消他們的顧慮,保障勞動教育的順利開展,也能更有效地保障學(xué)生安全。

當(dāng)然,各個高校需要有效整合安排財政撥款和自籌經(jīng)費,制定勞動教育安全風(fēng)險防控經(jīng)費的具體管理細則,統(tǒng)籌安排使用,加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督,明確每一筆經(jīng)費的具體去向,嚴格控制每一筆經(jīng)費的用途,確保“好鋼用到刀刃上”。