鄭德兵 馬曉霞 麻智斌 馬建忠

（1.甘肅省水利廳；2.天水市張家川縣水務(wù)局）

2023 年，甘肅省旱情兩度起伏。6 月中旬后，全省氣溫偏高，35 ℃以上平均高溫日數(shù)創(chuàng)歷史紀(jì)錄；降水偏少，河流來(lái)水銳減，各主要河流來(lái)水量較多年同期枯4成，其中旱情最為嚴(yán)重的石羊河流域枯8 成，部分河流斷流；河西地區(qū)31 座重點(diǎn)水庫(kù)蓄水量較近5 年均值偏少59%，金川峽、皇城、西大河等水庫(kù)處于死水位以下，李橋、瓷窯口、黃羊、東灣湖等水庫(kù)干涸見(jiàn)底。7月、8月多地未發(fā)生有效降雨，部分縣（區(qū)）降水偏少9 成，氣象干旱達(dá)到重旱級(jí)別，河西大部、中部及南部局地發(fā)生嚴(yán)重旱情并持續(xù)發(fā)展，人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉受到影響。面對(duì)嚴(yán)峻旱情，甘肅省水利廳把抗旱保供水作為最大的政治任務(wù)，充分挖潛行業(yè)職能，科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)施策，地方各級(jí)政府及水務(wù)部門(mén)堅(jiān)決服從省級(jí)抗旱工作調(diào)度，扛牢責(zé)任，服務(wù)大局，堅(jiān)守抗旱工作一線，全力以赴做好抗旱減災(zāi)各項(xiàng)工作。

以天水張家川縣為例，地方政府及水務(wù)部門(mén)積極應(yīng)戰(zhàn)，主動(dòng)出擊，搶抓先機(jī)，在全面落實(shí)省級(jí)部門(mén)調(diào)度部署的同時(shí)，充分發(fā)揮地方力量，主動(dòng)作為，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，抗旱措施有的放矢、對(duì)癥下藥，成功防御了夏伏旱，最大程度減輕了風(fēng)險(xiǎn)損失。

張家川縣縣情和雨情水情

張家川縣位于甘肅省東南部、天水市東北部，東與陜西寶雞隴縣接壤，南與清水縣相鄰，西與秦安縣連接，北與華亭市、平?jīng)銮f浪縣相連。全縣總面積1 254 km2，95%以上為山區(qū)，平均海拔2 011.4 m，整體呈現(xiàn)東北高、西南低的傾斜形狀。年平均氣溫8.1 ℃，年均降水量547.7 mm，7—9月的降水量占全年降水量的70%以上。境內(nèi)共有5條河流，全縣水資源總量1.67 億m3，其中地表水資源總量1.64 億m3、地下水資源總量0.03 億m3，人均水資源占有量442 m3，屬于極度缺水地區(qū)，縣城以西2/3以上人口擁有不到1/3的水資源，縣城以東不到1/3 的人口占有2/3 以上的水資源，水資源在時(shí)間、空間分配上嚴(yán)重不均衡。

2023 年上半年，張家川縣降水量277.8 mm，較常年同期偏少8%；1—7月縣城降雨量239.4 mm，較常年同期偏少16%。6 月全縣平均氣溫17.8 ℃，較常年同期偏高0.6 ℃。夏季張家川縣降雨時(shí)空分布不均，總體偏少，導(dǎo)致5條主要河流來(lái)水持續(xù)減少，水庫(kù)水源等工程蓄水不足。

抗旱保供水應(yīng)對(duì)措施

為有效應(yīng)對(duì)旱情，甘肅省水利廳指導(dǎo)張家川縣及時(shí)組織各相關(guān)部門(mén)會(huì)商研判，按照《張家川縣抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，張家川縣防汛抗旱指揮部于2023 年7 月20 日18 時(shí)啟動(dòng)抗旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。全縣各部門(mén)迅速派出工作組深入一線督促指導(dǎo)抗旱工作。

（1）科學(xué)調(diào)度管理水源。全縣各相關(guān)部門(mén)高度重視，立即行動(dòng)，按照抗旱預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)的要求，牢固樹(shù)立抗大旱、抗長(zhǎng)旱的思想，全面落實(shí)抗旱責(zé)任，綜合施策，按照“先生活、后生產(chǎn)、先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，及時(shí)全面掌握供水、用水現(xiàn)狀，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)用水，根據(jù)蓄水情況科學(xué)制定供水方案，密切掌握缺水動(dòng)態(tài)，規(guī)范用水秩序，加強(qiáng)用水矛盾調(diào)解，留足生活用水。組織廣大群眾想方設(shè)法抗旱減災(zāi)，最大程度減輕旱災(zāi)損失。

（2）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合。全縣各相關(guān)部門(mén)積極響應(yīng)，縣氣象、水務(wù)、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、供電等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)職能，全力以赴開(kāi)展抗旱工作。隨時(shí)加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)，適時(shí)組織開(kāi)展人工增雨作業(yè)；加強(qiáng)抗旱水源統(tǒng)一調(diào)度配置和水利工程蓄水保水，指導(dǎo)編制供水方案；加強(qiáng)苗情、墑情監(jiān)測(cè)，派出農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入一線，開(kāi)展抗旱技術(shù)指導(dǎo)，保障秋糧豐收；加強(qiáng)應(yīng)急供水的督促和調(diào)度，積極籌措資金，保障抗旱投入，全力保障應(yīng)急抗旱用電，加強(qiáng)節(jié)水宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情管控，營(yíng)造良好氛圍。同時(shí)組織群眾積極開(kāi)展抗旱自救，引導(dǎo)群眾節(jié)約用水，形成抗旱合力。

實(shí)施抗旱應(yīng)急供水工程

為有效解決東峽水庫(kù)供水緊缺問(wèn)題，防止持續(xù)干旱少雨影響供水，留足備用水量?？h委、縣政府高度重視，積極謀劃、多措并舉，采取有效措施，全力保障城鄉(xiāng)供水安全，成立抗旱應(yīng)急工作專班，深入一線調(diào)研，經(jīng)過(guò)多次勘測(cè)、評(píng)估論證，啟動(dòng)實(shí)施了2項(xiàng)抗旱應(yīng)急水源工程。

（1）緊急啟動(dòng)實(shí)施張家川縣2023年臨時(shí)抗旱應(yīng)急供水工程。在富川水庫(kù)設(shè)立入水口，采用泵站提水方式，將水引至東峽水庫(kù)上游5.3 km 處的下河村溝道內(nèi)，通過(guò)自流方式流至東峽水庫(kù)，日調(diào)水量12 000 m3。工程運(yùn)行半個(gè)月，水庫(kù)蓄水量由告急狀態(tài)下的19 萬(wàn)m3上升至40 萬(wàn)m3，達(dá)到了預(yù)期效果，有效緩解了城鄉(xiāng)供水入不敷出的緊張局面。

（2）啟動(dòng)實(shí)施張家川縣張家川鎮(zhèn)備用水源井保障項(xiàng)目。在東峽水庫(kù)下游劉家村崔家水廠附近建設(shè)抗旱應(yīng)急機(jī)井7 眼，泵站控制室7 座，單體建筑面積12 m2，鋪設(shè)機(jī)井至水廠輸（上）水管5 425 m，各類閥門(mén)井15座，管線標(biāo)志樁35個(gè)；10 kV輸電線路0.3 km，0.4 kV配電線路（地埋電纜）1.2 km。7 眼機(jī)抗旱應(yīng)急機(jī)井建設(shè)完工后，每日應(yīng)急補(bǔ)水4 900 m3，應(yīng)急抗旱結(jié)束后還可作為張家川備用應(yīng)急水源。

謀劃實(shí)施供水水源工程

為進(jìn)一步提升全縣城鄉(xiāng)供水保障能力和保障水平，張家川縣立足實(shí)際，秉承新發(fā)展理念，在持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村供水成果的基礎(chǔ)上，改進(jìn)工作方法，認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)和好做法，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度著手，按照全方位謀劃，分年度實(shí)施的發(fā)展思路，充分論證、優(yōu)化篩選，制定全縣城鄉(xiāng)供水總體發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，全力保障全縣農(nóng)村供水工程高效運(yùn)行、群眾用水安全穩(wěn)定。

（1）為有效解決全縣供水安全制約瓶頸，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域、流域水資源配置格局，從根本上扭轉(zhuǎn)水資源東豐西欠分布不均局面，不斷提升跨流域調(diào)水能力。張家川縣在東峽和石峽2 座水庫(kù)聯(lián)通的基礎(chǔ)上，利用新建成的富川水庫(kù)，2022 年開(kāi)工實(shí)施了張家川中西部城鄉(xiāng)供水水源保障工程。建隧洞8.15 km，通過(guò)隧道自流方式為東峽補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)東峽、石峽、富川水庫(kù)3 庫(kù)聯(lián)通，年引水量494 萬(wàn)m3，工程可保障11 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）17.30 萬(wàn)人、城區(qū)4.98 萬(wàn)人正常供水需求，計(jì)劃2025年9月完工，投入運(yùn)行。

（2）針對(duì)石峽水庫(kù)多年運(yùn)行泥沙淤積現(xiàn)狀，在沒(méi)有國(guó)家投資導(dǎo)向的前提下，張家川縣堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，主動(dòng)走出去”的工作思路，主動(dòng)出擊，通過(guò)招商引資引進(jìn)民間社會(huì)資本參與進(jìn)駐，于2022年9月開(kāi)工實(shí)施了張家川縣石峽水庫(kù)清淤綜合治理項(xiàng)目，對(duì)石峽水庫(kù)上游生態(tài)進(jìn)行保護(hù)，形成從上游到下游、從坡頂?shù)狡旅?、從坡面到溝道層層設(shè)防的綜合生態(tài)保護(hù)體系，清淤量169.1 萬(wàn)m3。水庫(kù)清淤后，可增加水庫(kù)可供水量。

（3）為徹底解決縣域供水平衡和供水安全的制約瓶頸，為全縣供水安全、水生態(tài)安全及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的水安全保障。“十四五”時(shí)期，張家川縣將力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)天水市東北部城鄉(xiāng)供水工程，建設(shè)中型水庫(kù)1座（花園水庫(kù)），總庫(kù)容1 540萬(wàn)m3，通過(guò)跨流域調(diào)水，構(gòu)建全縣骨干水網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)東峽、石峽、富川、花園4座水庫(kù)聯(lián)通，工程實(shí)施后可確保張家川縣中西部地區(qū)和清水縣全境32 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）489 個(gè)行政村，受益人口54.96 萬(wàn)人。同時(shí)全力配合完成白龍江引水工程前期土地預(yù)審、專項(xiàng)要件報(bào)批等工作，全面落實(shí)各項(xiàng)職能職責(zé)和工作任務(wù)，協(xié)同推動(dòng)白龍江引水工程順利實(shí)施。