曾亞斌 黎慶輝

【摘要】本文基于萍鄉(xiāng)市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證院計(jì)量所（江西省電瓷產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心）的建設(shè)情況，對(duì)計(jì)量中心的產(chǎn)業(yè)計(jì)量工作進(jìn)行了總結(jié)和展望，分析了當(dāng)前存在的困難問(wèn)題，并提出了針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，以期為我國(guó)各已建或籌建的省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的建設(shè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)計(jì)量；電瓷產(chǎn)業(yè)；絕緣子

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.02.041

Analysis on the Construction and Development of Measurement and Testing Centers in the Electric Porcelain Industry

ZENG Yabin， LI Qinghui

（Pingxiang Comprehensive Inspection and Testing Certification Institute， Pingxiang 337000， China）

Abstract： This article is based on the construction situation of the Measurement Institute of Pingxiang Comprehensive Inspection， Testing and Certification Institute （Jiangxi Electric Porcelain Industry Measurement and Testing Center）， summarizes and prospects the industrial measurement work of the measurement center， analyzes the current difficulties and issues， and puts forward targeted opinions and suggestions. It is believed that it can provide good reference for the construction of provincial industrial measurement and testing centers that have been built or are preparing to be built nationwide.

Keywords： industrial measurement； electric porcelain industry； insulator

1蘆溪電瓷產(chǎn)業(yè)概況

世界電瓷看中國(guó)江西，江西電瓷看萍鄉(xiāng)蘆溪。自漢晉開(kāi)始，蘆溪就已大興制瓷，經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，萍鄉(xiāng)市蘆溪縣和安源區(qū)現(xiàn)有電瓷生產(chǎn)企業(yè)約160家（其中規(guī)模以上企業(yè)68家），電瓷生產(chǎn)配套服務(wù)企業(yè)70余家，電瓷產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員3萬(wàn)余人，產(chǎn)值規(guī)模近200億元，生產(chǎn)的產(chǎn)品包括瓷質(zhì)絕緣子、玻璃絕緣子、復(fù)合材料絕緣子、氧化鋅避雷器、互感器和電器開(kāi)關(guān)等近40個(gè)系列600個(gè)品種，形成了從瓷土開(kāi)采至電力產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)和使用等較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升，產(chǎn)品銷(xiāo)量連年增長(zhǎng)的同時(shí)，萍鄉(xiāng)市電瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展也涌現(xiàn)以下發(fā)展難點(diǎn)：1）電瓷產(chǎn)品大多處于中低壓等級(jí)，缺乏高端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。特高壓電瓷市場(chǎng)方面，2022年國(guó)際特高壓電瓷市場(chǎng)交易量約250億元，其中蘆溪電瓷約10億元，占比僅4%。2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨原料“市場(chǎng)咨詢(xún)難、成分不了解、雜質(zhì)含量高、準(zhǔn)入要求低”等問(wèn)題，電瓷用礦物原料標(biāo)準(zhǔn)化尚未施行。3）特高壓輸變電建設(shè)等國(guó)家大型工程對(duì)絕緣材料和電氣裝備的抗電和抗干擾性能要求很高，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)受到不小挑戰(zhàn)。4）部分企業(yè)質(zhì)量管理上常常是“概念不清楚、運(yùn)用不熟悉，甚至原則不尊重”。隨著產(chǎn)品質(zhì)量管理要求愈發(fā)嚴(yán)格，企業(yè)急需建立國(guó)際認(rèn)可的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證體系和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)提升產(chǎn)品安全保障能力和質(zhì)量管理水平。5）多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)工藝不規(guī)范，智能制造程度低，產(chǎn)品低質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。為了生存，部分企業(yè)價(jià)格上無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量上忽視控制，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)形象。

2省電瓷產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的建立

面對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)活動(dòng)眾多的計(jì)量需求，以往法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)僅將檢定或校準(zhǔn)計(jì)量器具作為主要工作，顯然不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求?！笆濉逼陂g，萍鄉(xiāng)市政府就已明確要實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快電瓷等老舊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。萍鄉(xiāng)市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證院計(jì)量所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為市計(jì)量）圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，整合電瓷電氣生產(chǎn)原料的分析測(cè)試能力、計(jì)量器具的檢定校準(zhǔn)能力、制造成品的檢驗(yàn)檢測(cè)能力和企業(yè)運(yùn)行認(rèn)證能力等全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量測(cè)試服務(wù)能力，搭建綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等手段的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，于2016年主動(dòng)向江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局請(qǐng)示以市計(jì)量所為載體建立江西省電瓷產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，獲得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一致支持，并在2019年獲批籌建，最終于2020年驗(yàn)收通過(guò)成立。

因此，建立江西省電瓷產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心既有迫切的需求性，也有實(shí)際的可行性。

3省電瓷產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心工作總結(jié)

3.1關(guān)鍵過(guò)程及參數(shù)的研究

江西省電瓷產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計(jì)量中心”）始終圍繞電瓷產(chǎn)業(yè)計(jì)量需求，將傳統(tǒng)計(jì)量服務(wù)延伸到產(chǎn)品的全壽命周期，研究具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的量值傳遞方法和特征參數(shù)檢測(cè)技術(shù)。

計(jì)量中心技術(shù)人員通過(guò)廣泛調(diào)研企業(yè)和實(shí)地試驗(yàn)探討，梳理出蘆溪電瓷制造的關(guān)鍵過(guò)程及參數(shù)主要為：

關(guān)鍵過(guò)程：真空練泥、烘干、燒成、拉力與電氣檢測(cè)等。

關(guān)鍵參數(shù)：含水量（真空練泥過(guò)程）、真空度（真空練泥過(guò)程）、溫濕度（烘干過(guò)程）、溫度（燒成過(guò)程）等。

整個(gè)制造工藝流程目前涉及的重要計(jì)量器具多達(dá)50項(xiàng)，關(guān)鍵測(cè)試需求有10余項(xiàng)。

3.2檢定校準(zhǔn)能力建設(shè)

萍鄉(xiāng)市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證院屬萍鄉(xiāng)市人民政府直屬公益二類(lèi)事業(yè)單位，歸口萍鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局管理，設(shè)有6個(gè)分支機(jī)構(gòu)，分別為：食品藥品檢驗(yàn)所、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所、計(jì)量所、工業(yè)陶瓷質(zhì)量檢驗(yàn)站、建材產(chǎn)品（水泥）質(zhì)量檢驗(yàn)站和硅酸鹽研究所。

近年來(lái)，市計(jì)量所新建精密恒溫恒濕實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)液體流量計(jì)量實(shí)驗(yàn)室和高壓計(jì)量實(shí)驗(yàn)室等，檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室總面積達(dá)4400 m3。市計(jì)量所現(xiàn)有電瓷電氣全產(chǎn)業(yè)鏈檢定校準(zhǔn)能力覆蓋率可達(dá)90%。

GB/T 1001.1—2021《標(biāo)稱(chēng)電壓高于1000 V的架空線(xiàn)路絕緣子第1部分：交流系統(tǒng)用瓷或玻璃絕緣子元件定義、試驗(yàn)方法和判定準(zhǔn)則》自頒布以來(lái)，計(jì)量中心緊密關(guān)注蘆溪電瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)絕緣子離子遷移試驗(yàn)裝置、無(wú)線(xiàn)電干擾試驗(yàn)裝置、高頻（≥300 kHz）火花試驗(yàn)裝置和吸虹試驗(yàn)裝置等非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，提出了適用于該類(lèi)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備部分計(jì)量特性的可行校準(zhǔn)方法。

3.3資金投入和人才培養(yǎng)

計(jì)量中心建設(shè)初期，合計(jì)投入約554萬(wàn)元資金購(gòu)置和改造計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置，并投資約320萬(wàn)元完善實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施。2022年至2023年，計(jì)量中心共投入60多萬(wàn)元用于設(shè)備升級(jí)維護(hù)和人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

人才領(lǐng)域，計(jì)量中心始終不斷增強(qiáng)隊(duì)伍技術(shù)能力和健全人員評(píng)價(jià)制度，著力培養(yǎng)電磁、力學(xué)和熱工計(jì)量專(zhuān)業(yè)的技術(shù)帶頭人。2023年經(jīng)市直事業(yè)單位高層次人才引進(jìn)4名具備一定科研能力的對(duì)口專(zhuān)業(yè)研究生，分別承擔(dān)不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)工作。同時(shí)，計(jì)量中心多次組織人員培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)技術(shù)骨干外出與會(huì)交流，2023年共完成近40人次各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)和交流調(diào)研。

3.4計(jì)量科研創(chuàng)新成果

計(jì)量科研上，計(jì)量中心申報(bào)的省市場(chǎng)監(jiān)管局研究課題《發(fā)揮基礎(chǔ)性計(jì)量技術(shù)的保障作用助推我省電瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的研究》已結(jié)題，課題系統(tǒng)性梳理了電瓷產(chǎn)業(yè)計(jì)量的需求、應(yīng)用和難點(diǎn)，論述了計(jì)量基礎(chǔ)技術(shù)如何更好地應(yīng)用于電瓷全產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)中；為研究包括工業(yè)陶瓷、日用陶瓷和特種陶瓷等在內(nèi)的江西省各類(lèi)陶瓷礦物原料的外觀、成分組成、微觀形貌和理化性能等，搭建礦物原料檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究江西省陶瓷礦物原料標(biāo)準(zhǔn)特性要求和推動(dòng)礦物原料的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，市計(jì)量所正聯(lián)合鷹潭市檢驗(yàn)檢測(cè)院等申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目《基于構(gòu)建礦物原料檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)的陶瓷產(chǎn)業(yè)計(jì)量研究》；在無(wú)相應(yīng)國(guó)家計(jì)量規(guī)程規(guī)范前提下，計(jì)量中心于2022年申請(qǐng)制訂江西省工頻高壓測(cè)量系統(tǒng)計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范，目前該項(xiàng)目已獲批，項(xiàng)目?jī)?nèi)容正在嚴(yán)格地驗(yàn)證；圍繞電瓷產(chǎn)業(yè)計(jì)量關(guān)鍵參數(shù)之一的溫度，計(jì)量中心正申報(bào)市本級(jí)科技項(xiàng)目《無(wú)線(xiàn)式恒溫金屬浴校準(zhǔn)系統(tǒng)的研究》，并正在進(jìn)行兩項(xiàng)專(zhuān)利的申請(qǐng)；為規(guī)定蜂窩中空板式陶瓷膜的技術(shù)要求、檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)規(guī)則等要求，參與起草團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/CCIA 0003—2018《蜂窩中空板式陶瓷膜》；為提高沖擊電壓現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量工作效率，在保證均勻能力的前提下，計(jì)量中心技術(shù)人員發(fā)明了一種便于安裝的沖擊電壓分壓器均壓環(huán)并獲得了國(guó)家實(shí)用新型專(zhuān)利授權(quán)。

3.5社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

計(jì)量中心成立后，使得企業(yè)聯(lián)系市計(jì)量所開(kāi)展計(jì)量服務(wù)的費(fèi)用比以往降低約40%。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，計(jì)量中心在2022年共服務(wù)電瓷生產(chǎn)企業(yè)百余家，并與27家企業(yè)簽訂產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)協(xié)議。同時(shí)，免費(fèi)為企業(yè)匯集計(jì)量助企惠企政策，幫助企業(yè)及時(shí)、全面和準(zhǔn)確地理解計(jì)量政策，提高計(jì)量政策知曉率和惠及面。2022年，計(jì)量中心對(duì)包括多家電瓷生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的26家重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源計(jì)量審查，主動(dòng)為企業(yè)提供能源計(jì)量和碳計(jì)量服務(wù)，助推企業(yè)降本增效。

此外，計(jì)量中心按照《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕20號(hào)）文件要求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入落實(shí)“放管服”改革舉措，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地停征強(qiáng)制檢定收費(fèi)；還積極響應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于《計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)紓困解難若干措施》，對(duì)信用較好的企業(yè)采取檢測(cè)費(fèi)用減收、免收、緩收等優(yōu)惠舉措。通過(guò)施行以上兩項(xiàng)舉措，計(jì)量中心全年實(shí)際減免金額達(dá)650多萬(wàn)元，惠及企業(yè)1100多家。計(jì)量中心還幫助企業(yè)完善測(cè)量管理體系，無(wú)償借用部分檢測(cè)設(shè)備。

4產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)存在的問(wèn)題

客觀來(lái)說(shuō)，計(jì)量中心在人事制度和科研管理等方面還面臨不少亟待解決的困難，主要集中為以下幾方面：

1）評(píng)價(jià)制度落后。長(zhǎng)期以來(lái)，側(cè)重業(yè)務(wù)發(fā)展，與人員能力配套的督導(dǎo)與激勵(lì)機(jī)制不健全，加上與績(jī)效相關(guān)的人、財(cái)、物等制度又由人社、財(cái)政、編辦等機(jī)構(gòu)制定，導(dǎo)致人員工作潛力與積極性不能得到充分發(fā)揮。

2）領(lǐng)軍人才缺乏。引進(jìn)與選拔尖端人才的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏產(chǎn)業(yè)計(jì)量工作的科研領(lǐng)軍人才。計(jì)量中心雖然現(xiàn)有幾名研究生，但都為工程型碩士，學(xué)術(shù)研究經(jīng)驗(yàn)不足。由于相關(guān)待遇政策制約，高層次科研人才，特別是“領(lǐng)軍型”人才面臨引不來(lái)、用不了、留不住的困境。

3）科研經(jīng)費(fèi)不足。作為公益二類(lèi)差額撥款事業(yè)單位，市計(jì)量所計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)更新、檢定校準(zhǔn)業(yè)務(wù)成本和員工外出參會(huì)培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)都由單位自行支出。因此，市計(jì)量所在有限財(cái)力下為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確實(shí)很難向科研領(lǐng)域投入過(guò)多資金。特別是在2020—2023年，當(dāng)?shù)卣?cái)政收支壓力較大，強(qiáng)檢經(jīng)費(fèi)遲遲未能按時(shí)足額撥付，嚴(yán)重影響了市計(jì)量所各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

4）合作聯(lián)系較少。市計(jì)量所與本地區(qū)大中型電瓷生產(chǎn)企業(yè)、高等院校及科研機(jī)構(gòu)間在儀器共享、人才互用、技術(shù)交流和政策咨詢(xún)等方面還欠緊密化和制度化，因此錯(cuò)過(guò)不少參與一些涉及重大測(cè)量需要的科技項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)。本地許多企（事）業(yè)單位仍然傳統(tǒng)地認(rèn)為計(jì)量只是一種規(guī)范化的檢測(cè)活動(dòng)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到計(jì)量作為一門(mén)有關(guān)測(cè)量的科學(xué)，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。

5對(duì)電瓷產(chǎn)業(yè)計(jì)量工作的建議

推進(jìn)江西省電瓷產(chǎn)業(yè)計(jì)量工作，必須強(qiáng)調(diào)把滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)計(jì)量需求和提高計(jì)量服務(wù)水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在以下方面勇于實(shí)踐創(chuàng)新：

1）尊重市場(chǎng)機(jī)制，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，鼓勵(lì)進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐，對(duì)阻礙計(jì)量機(jī)構(gòu)發(fā)展的機(jī)制要實(shí)施改革和管理。以完善激勵(lì)機(jī)制為核心，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的收入分配制度。

2）積極引進(jìn)對(duì)口專(zhuān)業(yè)人才，完善科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法，想方設(shè)法加大科技創(chuàng)新投入。尤其是要培養(yǎng)技術(shù)人員講科學(xué)、會(huì)研究、愛(ài)創(chuàng)新的思維，激發(fā)技術(shù)人員參與科技項(xiàng)目的熱情。

3）計(jì)量中心應(yīng)從政策、土地和經(jīng)費(fèi)等層面向各級(jí)政府爭(zhēng)取必要支持，有序推進(jìn)國(guó)家級(jí)電瓷產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心籌建。

4）計(jì)量中心要加快出臺(tái)科技項(xiàng)目立項(xiàng)合作和優(yōu)勢(shì)技術(shù)資源共享的機(jī)制，積極對(duì)接電瓷產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)的企（事）業(yè)單位、高等院校及科研機(jī)構(gòu)，廣泛邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，搭建?jì)量公共服務(wù)平臺(tái)，研究成立電瓷產(chǎn)業(yè)計(jì)量聯(lián)盟。

6結(jié)束語(yǔ)

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》要求，強(qiáng)化計(jì)量應(yīng)用，服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，聚焦制造業(yè)領(lǐng)域測(cè)不了、測(cè)不全、測(cè)不準(zhǔn)的難題。省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心的建設(shè)，關(guān)鍵是需要在計(jì)量基礎(chǔ)能力上狠抓實(shí)干，尤其要著力培養(yǎng)既熟悉產(chǎn)業(yè)狀況又具有較高計(jì)量技術(shù)水平的綜合型人才。當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策扶持和經(jīng)費(fèi)保障，探索產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】

[1]高帆.天津市先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展分析[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2023（9）：23-26.

【作者簡(jiǎn)介】

曾亞斌，男，1990年出生，工程師，碩士，研究方向?yàn)橛?jì)量測(cè)試。

（編輯：于淼）