2021年7月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《意見》),由此在全國范圍內正式拉開了“雙減”工作的大幕。
兩年多來,江西省堅持高位推動,部門協同發(fā)力,全面推進“雙減”工作走深走實,取得了階段性成果,多項工作走在全國前列,受到教育部多次來函表揚,并多次在全國會議上作典型經驗發(fā)言……
2023年教育部對江西省“雙減”工作的調查數據顯示,人民群眾對教育的滿意度不斷提升,92.3%的家長、88.4%的教師、93.6%的學生對“雙減”效果表示“非常滿意”或“滿意”。
協同發(fā)力打好“雙減”攻堅戰(zhàn)
江西省始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,突出“一把手”抓教育,高度重視“雙減”工作,建立健全體制機制,搭建起“雙減”工作的“四梁八柱”。
強化上下聯動,同向發(fā)力。省委、省政府及時出臺貫徹落實《意見》的若干措施,把“雙減”工作作為重要政治任務和重大民生工程,列入重要議事日程,省委常委會會議、省政府常務會議、省委深改委會議等多次研究部署,高位推動。省委教育工作領導小組多次召開會議進行調度部署。全省各級黨委、政府領導第一時間聽取“雙減”工作匯報,嚴格按照黨中央決策部署和省委、教育部工作要求,及時傳達落實,確保不偏航、不走樣。
強化動態(tài)協同,合力共為。江西省專門建立了由21家省直單位組成的“雙減”工作專門協調機制,匯聚“雙減”工作的強大合力;建立了完善“雙減”工作“分片包干”責任制,推進省直責任單位定期到包干區(qū)調研指導,督促檢查。
省教育廳將“雙減”列為教育督導“一號工程”,納入市、縣政府綜合考核,并對重點工作實施“掛圖作戰(zhàn)”,有力推動校外培訓治理各項任務要求落地見效;針對校外培訓機構資質、人員、資金、課程、安全、執(zhí)法等,出臺各類監(jiān)管措施和制度文件30多個,形成了較為完備的監(jiān)管政策體系,初步架構起全省“四梁八柱”的“雙減”改革政策制度體系,特別是在全國率先制定出臺《江西省校外教育培訓跨部門聯合監(jiān)管執(zhí)法工作指南(試行)》,得到教育部充分肯定,先后被多個省份學習借鑒。
強化監(jiān)督問責,全力參與。省紀委省監(jiān)委把落實“雙減”工作作為政治監(jiān)督的一項重要內容,及時部署推動紀委監(jiān)察部門全面介入,實行“雙減”工作通報問責機制,通報違反“雙減”政策和師德師風的案例,釋放“嚴”的強烈信號,保障了“雙減”政策落地見效。
強化宣傳引導,營造氛圍。全省注重加強“雙減”政策解讀和宣傳引導,營造“雙減”工作良好氛圍。利用傳統媒體和新媒體加大政策宣傳力度,制作推送“雙減”監(jiān)管系列短視頻,開展“雙減”知識有獎競答活動,吸引近百萬群眾參與。國家級媒體刊發(fā)宣傳報道1824篇,省級媒體宣傳報道10441篇。
大力開展校外培訓減負治亂
全省各地按照“依法規(guī)范、有序穩(wěn)妥”原則,聚焦關鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力,規(guī)范校外培訓機構辦學行為,減負治亂,成效明顯。
重拳整頓學科類校外培訓。江西省對學科類培訓始終保持高壓態(tài)勢,實施跨部門聯合監(jiān)管執(zhí)法,推進“一縣一專班”,嚴查重處學科類隱形變異違規(guī)培訓。持續(xù)壓減并全力推進義務教育階段學科類培訓機構“營轉非”和“備改審”,引導學科類培訓機構轉型或注銷。截至2023年底,全省義務教育階段學科類培訓機構由3082家壓減至5家,超過全國平均水平。
全面規(guī)范非學科類校外培訓。出臺科技類、文化藝術類、體育類校外培訓機構管理辦法,大力推進非學科類培訓機構重新審核登記,建立市、縣兩級校外培訓機構“白名單”。全省約5600家非學科類培訓機構完成重新審核登記。
守好校外培訓機構安全關。全面落實《校外培訓機構消防安全管理九項規(guī)定》,制定校外培訓機構十條安全底線要求,開展校外培訓機構安全治理專項行動。行動期間,全省共出動近萬人次,發(fā)現安全管理存在問題的機構952家,已完成整改948家,關停4家。目前,各培訓機構基本配備了保安,配置了安防器材“八小件”,安裝了智慧消防物聯網智能終端,建立了從業(yè)人員準入常態(tài)化查詢機制,校外培訓機構資金安全、場所安全和意識形態(tài)安全得到有效保障。
江西省以“三個先后”(先立后破、先禮后兵、先試后做)推進校外培訓監(jiān)管執(zhí)法。印發(fā)了《江西省校外教育培訓跨部門聯合監(jiān)管執(zhí)法工作指南(試行)》,明確了執(zhí)法依據、執(zhí)法主體、執(zhí)法程序流程和執(zhí)法事項基準;出臺了《江西省教育行政處罰裁量權適用規(guī)則》,明確了教育行政處罰裁量基準,為江西依法治理校外培訓提供了強有力的制度保障,推動日常治理監(jiān)管的規(guī)范化。
加快推動學?!半p減”提質增效
“雙減”工作想要真正見效,關鍵在于要守好學校教育教學主陣地,將這塊主陣地做大做強。
減輕學生作業(yè)負擔。全省從提高課堂教學質量入手,制定義務教育教學基本規(guī)范、分學科教學基本要求和新課程實施辦法,深化優(yōu)秀教學成果培育和推廣應用,出臺義務教育質量評價實施辦法,強化對學生、學校、縣域的動態(tài)性、數據性和全面性的過程性評價。
省教育廳組織學科專家,依據義務教育各學科課程標準,制定了小學語文等12個學科作業(yè)設計與實施指導意見,通過開展“作業(yè)設計我來評”活動,推動全省義務教育學校建立作業(yè)公示制度,制定作業(yè)管理辦法,實行作業(yè)總量控制。同時,全省努力做強做優(yōu)免費線上學習服務,推廣完善“智慧作業(yè)”,為“雙減”工作提供技術賦能,該工作入選教育部“雙減”典型創(chuàng)新案例。全面實施課后服務,印發(fā)《江西省義務教育學校課后服務管理實施辦法(試行)》《關于進一步做好全省義務教育學校課后服務工作的通知》等,推行“1+N”課后托管服務模式,豐富服務內容和形式,強化師資和經費保障,開展科學、體育、美育等興趣類活動和社團拓展類活動,時間占比不低于課后托管服務總時長的50%,不斷優(yōu)化課后服務內容。目前,江西省開設課后服務的義務教育學校學生參與率達96%以上。
減輕校外培訓負擔。2023年教育部對江西省“雙減”工作的調查數據顯示,90.4%的學生參加學科類校外培訓和66.8%的學生參加非學科類校外培訓時長比兩年前減少了一半。家庭教育支出明顯減少,89.7%的家庭參加學科類校外培訓支出比兩年前減少了一半,67.9%的家庭參加非學科類校外培訓支出比兩年前減少了一半。
發(fā)揮校家社協同育人功效。江西省充分發(fā)揮校家社協同育人機制作用,省教育廳聯合省委宣傳部等13家單位印發(fā)《關于進一步健全全省學校家庭社會協同育人機制的實施意見》,扎實推進協同育人,促進學生全面發(fā)展、健康成長;在全省14個縣(市、區(qū))、233所中小學(幼兒園)開展首批學校家庭社會協同育人創(chuàng)新實踐試點工作。弋陽縣、新余市渝水區(qū)、定南縣、蘆溪縣被教育部確定為全國學校家庭社會協同育人實驗區(qū)。通過召開“雙減”家長會、開展“雙減”家訪、發(fā)布“雙減”信息、開展群眾有獎舉報、組織監(jiān)督員巡查等方式,發(fā)動群眾力量進一步助推“雙減”工作落地。
2023年教育部對江西省“雙減”工作的調查數據顯示,無論是學生作業(yè)負擔還是家長負擔,都得到有效減輕。81.7%的學生平均每天完成作業(yè)所需時間在規(guī)定的90分鐘以內,96%的學生能在校內完成大部分書面作業(yè);90.4%的群眾認為,學生書面作業(yè)量比“雙減”前明顯減少。
奮力打造科學教育先進區(qū)
2023年5月,教育部等18部門聯合印發(fā)《關于加強新時代中小學科學教育工作的意見》,系統部署在教育“雙減”中做好科學教育加法。江西深刻領悟其中要義,扎實推進科學教育高起點開局,奏響新時代科學教育強音。
省教育廳聯合省委宣傳部等16家單位,制定《江西省新時代中小學科學教育行動計劃》,全力推進科學教育四大行動(條件保障行動、教學改革行動、社會實踐行動、成果培育行動),全面部署推進中小學科學教育,成功舉辦了江西省首屆中小學科學教育交流會,發(fā)起了全省范圍內科學教育優(yōu)秀論文征集活動,組建了全省中小學科學教育專家委員會并開展科學教育試點工作等。江西省充分利用省科技館豐富的科學教育資源,組織全省中小學生參加“科技一日游”“科學真好玩”等體驗活動,2023年進館參觀體驗人數突破260萬人次。
2024年是“雙減”三年目標任務完成情況驗收之年。江西省將錨定目標任務,百尺竿頭、更進一步,努力做成“雙減”改革的示范區(qū);穩(wěn)抓落實、加快推進,努力做成科學教育的先進區(qū);勇于擔當、善作善成,努力做成深化改革的先行區(qū),以一以貫之的頑強作風和久久為功的必勝信念,堅決打贏這場“雙減”攻堅戰(zhàn),用優(yōu)異的成績向黨和人民交出一份滿意的答卷?!?/p>