喬欣

閱讀是獲取知識和個人成長的重要途徑。3月5日，國務院總理李強在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上所作的《政府工作報告》中指出，“深化全民閱讀活動”。這是自2014年開始，“全民閱讀”連續(xù)第11次被寫入政府工作報告。關于“深化全民閱讀活動”，代表委員們紛紛建言獻策，提出了切實可行的方法。

● 重視閱讀群體需求，提升基層閱讀治理

全國政協(xié)委員，文化文史和學習委員會委員，人民出版社總編輯、黨委副書記辛廣偉帶來了《關于切實保障農(nóng)民工閱讀等文化權益的提案》。他強調(diào)，一是加大以農(nóng)民工為主體的職工書屋建設力度。有關部門應要求、指導農(nóng)民工集中的企業(yè)為農(nóng)民工設立職工書屋、閱讀角等公共文化空間，配置相應的圖書、報刊等讀物，電腦、電視等電子文化設備；大型國企、民企等單位要帶頭實施。相關部門應將這些新建的書屋納入統(tǒng)一指導與服務范圍，在資金、設施與書目推薦等方面予以支持。二是為農(nóng)民工提供免費流量等配套服務。為支持農(nóng)民工使用手機等電子閱讀，相關企業(yè)等單位應主動在農(nóng)民工駐地、職工書屋等場所提供免費無線網(wǎng)流量服務。鼓勵企業(yè)結(jié)合農(nóng)民工需要，將書屋打造成多功能的文化活動站。相關電信運營商應主動為農(nóng)民工手機閱讀使用流量提供支持，通過政策優(yōu)惠等方式提供一定的免費服務。三是為農(nóng)民工提供利用城市公共文化服務的指引。政府部門要主動為農(nóng)民工編制、分發(fā)公共文化設施與服務使用指南。用工企業(yè)等單位要通過主動介紹、組織利用等方式，積極引導農(nóng)民工了解與使用所在城市、街區(qū)的公共文化設施等服務。四是將為農(nóng)民工提供基本公共文化服務納入對相關企業(yè)的考評范圍。相關行業(yè)主管部門應將此內(nèi)容納入對相關企業(yè)的年度績效考核指標體系和精神文明建設評比指標體系，以督導推動相關單位切實落實該項工作。

全國人大代表，河南省內(nèi)黃縣馬上鄉(xiāng)李石村“微光書苑”負責人李翠利認為，打造鄉(xiāng)村圖書館運營人員的專業(yè)化培訓課程體系，為相關人員提供運營培訓與實操指導，提升鄉(xiāng)村圖書館運營人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。引導高校相關專業(yè)定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村圖書館人才，鼓勵返鄉(xiāng)大學生、退休干部、教師等有一定文化素養(yǎng)和專業(yè)能力的人員從事鄉(xiāng)村圖書館運營工作，并為他們提供工作經(jīng)費、生活補貼、職業(yè)發(fā)展機會等。將農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村圖書館納入公立圖書館總分館制，落實工作經(jīng)費。

● 推進書香社會建設，構建立體閱讀體系

為促進全社會形成愛讀書、讀好書、善讀書的良好風尚，加快書香社會建設進程，全國政協(xié)委員，上海報業(yè)集團黨委書記、社長李蕓提出《關于提升文化服務能級，加速推進“書香社會”建設的提案》。第一，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計，凝聚社會力量傳遞書香理念。發(fā)揮主流媒體影響力優(yōu)勢，積極創(chuàng)辦閱讀、導讀、書評、書單類欄目節(jié)目，形成融媒傳播矩陣，全媒體、全方位傳遞書香理念。培育更多具有強大影響力的頭部“大V”、文化精英等加入“全民閱讀行動計劃”，通過直播、短視頻、音頻等群眾喜聞樂見的形式推廣閱讀，形成關鍵人群領讀風尚。引導社會資源共建共享，支持鼓勵更多教育機構、文化團體、企事業(yè)機構、社會組織等舉辦活動，提供公益性服務，大力開展閱讀推廣。第二，加快推動線上線下、實體閱讀空間和數(shù)字閱讀平臺同步融合發(fā)展。引導實體書店轉(zhuǎn)型升級、融合創(chuàng)新，探索建設城市文化會客廳，使書店成為集大眾閱讀、文化展覽、學術研究、主題教育等功能于一體的文化消費新場景新平臺，推動實體書店高質(zhì)量發(fā)展。加大數(shù)字閱讀高質(zhì)量供給，加強互聯(lián)網(wǎng)平臺在優(yōu)化配置閱讀資源中的積極作用，政府采購服務，依托頭部平臺制作優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，開設免費閱讀頻道，有效提高數(shù)字閱讀的觸達率、便捷度。倡導機關單位高品質(zhì)學習，將“學習型組織”建設和“全民閱讀計劃”緊密結(jié)合，大興讀書學習之風，為干部員工提供有針對性、實用性的閱讀內(nèi)容和培訓課程。第三，結(jié)合“城市更新”，從規(guī)劃伊始就將公共閱讀空間納入考慮，做到全民閱讀硬件、軟件“兩手抓”。建強城鄉(xiāng)閱讀體系，結(jié)合“15分鐘生活圈”理念，加快構建以公共圖書館、綜合書城、主題（專業(yè)）書店、社區(qū)書店等為支撐的現(xiàn)代公共閱讀空間。創(chuàng)新公共文化服務，將全民閱讀與其他群眾性精神文化活動有機結(jié)合，深入社區(qū)、校園、家庭開展沉浸式、立體化主題閱讀活動，推進數(shù)字化技術為公共閱讀提質(zhì)，創(chuàng)新薦書形式和閱讀方式。建立科學精準的全民閱讀推廣活動預算編制和使用監(jiān)管體系，以“增強人民群眾的文化獲得感”為導向，讓有限的資源能夠更高效地轉(zhuǎn)化為落地見效的具體項目。

● 實施優(yōu)秀出版物輸港工程，擴大內(nèi)地出版物影響力

香港是中國國際化文化城市交流、互鑒、融合的窗口，出版業(yè)一直以來比較開放。內(nèi)地優(yōu)秀出版物成績斐然，但內(nèi)地優(yōu)秀的出版物在香港落地，深入市民、走進青年人的甚少，有少數(shù)入港的出版物也多是單純的簡體印刷出售或贈閱，不符合香港本地人的閱讀習慣，較難融入本地人的生活。針對內(nèi)地出版物輸港中存在的問題，港區(qū)全國政協(xié)委員、天地圖書董事長吳靜怡提出《關于實施內(nèi)地優(yōu)秀期刊、雜志、著作等出版物輸港工程的提案》。一是建議在國家層面，指定具體部門或單位牽頭負責實施內(nèi)地優(yōu)秀期刊、雜志、著作等出版物輸港工程；制訂內(nèi)地優(yōu)秀期刊、雜志、著作等出版物入港工程五年計劃。二是遴選指定香港本地優(yōu)秀出版企業(yè)，作為出版物輸港工程與內(nèi)地對接承辦部門單位，具體負責工程實施。三是遴選內(nèi)地優(yōu)秀期刊、雜志特別是香港年輕人喜歡閱讀的內(nèi)容，厘清確定輸港期刊、雜志目錄名單。四是遴選確定茅盾文學獎、老舍文學獎、魯迅文學獎、曹禺戲劇文學獎、莊重文文學獎、紅樓夢獎等國內(nèi)重要文學獎獲獎作品和其他優(yōu)秀輸港著作目錄名單。五是按照香港本地閱讀習慣，由指定的香港本地出版企業(yè)進行簡繁體等內(nèi)容版式轉(zhuǎn)換，并投放香港本地市場銷售或贈閱等。同時，可定期向香港中小學、大學、社區(qū)等圖書館捐贈圖書。六是利用香港書展、慶“七一”回歸、國慶節(jié)、圣誕節(jié)等重要時間節(jié)點，舉辦內(nèi)地優(yōu)秀期刊、雜志、著作等出版物展覽、銷售、贈閱等活動。七是結(jié)合內(nèi)地優(yōu)秀期刊、雜志、著作等出版物輸港工程，推動內(nèi)地與香港出版企業(yè)的合作交流，促進中華優(yōu)秀文化的國際傳播，利用出版物講好中國故事，推動中華文化走向海外。八是結(jié)合內(nèi)地優(yōu)秀期刊、雜志、著作等出版物輸港工程，打造具有國際影響力的文化出版精品，積極搭建中國出版國際傳播平臺，推動國際交流合作，不斷做大做強文化出版貿(mào)易，為文化強國建設做貢獻。九是香港與臺灣兩地出版物風格、形式相似，兩地讀者閱讀習慣接近，兩地貨物往來便利，實施內(nèi)地優(yōu)秀期刊、雜志、著作等出版物輸港工程，有助于擴大和加強內(nèi)地優(yōu)秀出版物對臺灣讀者的影響。

● 財稅杠桿持續(xù)發(fā)力，助力出版優(yōu)質(zhì)高效

2023年新出臺的《關于延續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關稅收政策的公告》（財政部 稅務總局 中央宣傳部公告2023年第71號，簡稱“71號公告”）延續(xù)了〔2019〕16號文件新轉(zhuǎn)制企業(yè)在轉(zhuǎn)制注冊之日起五年內(nèi)享受免稅優(yōu)惠的規(guī)定，但是未單獨強調(diào)原已轉(zhuǎn)制企業(yè)可繼續(xù)免征，意味著根據(jù)16號公告已享受完5年免稅優(yōu)惠的轉(zhuǎn)制企業(yè)將不再享受此項稅收優(yōu)惠。兩會期間，多位代表和委員就此提出了相關建議。

全國政協(xié)委員、上海朵云軒集團有限公司總經(jīng)理朱旗提出《關于持續(xù)利用財稅杠桿助力出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。一是2023年整體圖書零售規(guī)模增長乏力，據(jù)開卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計，市場銷售總碼洋（圖書定價總額）僅912億元，平均零售折扣驟降至6.1折，零售實洋不足600億元，稅收體量較小，對財政大盤影響不大，但對出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要，杠桿效應非常明顯。鑒于圖書是特殊商品，建議對所有完成改制的出版企業(yè)繼續(xù)免征所得稅，持續(xù)利用財稅政策杠桿，為出版業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供實實在在的經(jīng)濟支撐。二是出版企業(yè)要繼續(xù)深化改革，加快融合發(fā)展，提升市場競爭力。充分利用好政策紅利，努力踐行習近平文化思想，壯大主流價值、主流輿論、主流文化，不斷實施高質(zhì)量的重大文化工程，為培育和踐行社會主義核心價值觀、增強國家文化軟實力、建設社會主義文化強國作出更新、更大的貢獻。

全國人大代表，讀者雜志社副社長、副總編輯陳天竺建議延續(xù)對轉(zhuǎn)制出版企業(yè)免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策：國家稅務總局應充分考慮當前傳統(tǒng)出版企業(yè)面臨的網(wǎng)絡媒體沖擊和轉(zhuǎn)型融合發(fā)展的巨大壓力，以及所肩負的重大社會責任，在“十四五”期間延續(xù)對轉(zhuǎn)制出版企業(yè)免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，給予稅收政策轉(zhuǎn)變的過渡期，支持傳統(tǒng)出版企業(yè)順利渡過轉(zhuǎn)型融合發(fā)展的關鍵期和陣痛期。

● 強化人才隊伍建設，推進新時代古籍保護

自2022年“古籍保護”首次寫入《政府工作報告》之后，同年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進新時代古籍工作的意見》，從指導思想、工作原則和主要目標三個方面提出了對古籍工作的總體要求；10月，全國古籍整理出版規(guī)劃領導小組會同有關部門編制的《2021—2035年國家古籍工作規(guī)劃》正式發(fā)布，為我國15年內(nèi)的古籍工作謀劃路徑、指明方向，從古籍工作角度進一步助推文化強國建設。今年全國兩會期間，多位代表、委員圍繞當前古籍工作人才隊伍建設、古籍數(shù)字化等方面存在的問題，提出建議。

全國政協(xié)委員、國家圖書館古籍館館長陳紅彥，針對當前古籍工作存在的人才短缺問題，提出《關于提升古籍保護人才培養(yǎng)水平靈活用人機制的提案》。第一，學校教育階段，借鑒國外古籍保護人才的培養(yǎng)方式，整合學科設置。目前古典文獻學的教學分散在中國語言文學、中國史、圖書情報與檔案管理三個學科之下，課程設置不能全面對接工作需求，需要有效整合統(tǒng)籌相關教學，在校期間的課程設置更有針對性，文、理、美兼通，實踐技能的培養(yǎng)前置，讓古籍人才培養(yǎng)根據(jù)文物性、資料性、藝術性的全面需要進行，以便學生選擇和介入工作時可以對全流程有所了解，快速進入角色；近年跨學科分析檢測的方式輔助古籍鑒定的成功，彌補鑒定人員不足的同時，也成就了科技版本學的進步，這也佐證了整合課程，建立古籍保護學科的必要性。第二，建立稀缺人才的綠色通道，有效補充公藏單位和社會機構的人力資源。目前，一些充滿熱情，想投身古籍保護的青年，在完成學校教育后，受戶籍和招聘渠道的限制，無法進入古籍工作領域，培養(yǎng)和使用的脫節(jié)，造成資源的浪費，建議對稀缺專業(yè)的畢業(yè)生在實習階段經(jīng)雙向選擇，擇優(yōu)直通入職，以期學有所用。第三，整合機制，讓人盡其才。除公藏單位以外，民間藏書和民間高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為古籍保護不可忽視的力量，鑒于古籍安全性的考慮，創(chuàng)新協(xié)作機制，讓民間的技術能手和研發(fā)力量成為公藏相關保護修復機構的補充，現(xiàn)階段能夠在一定程度上彌補人員不足、機制不夠靈活造成的困擾，提高修復效率，提升創(chuàng)新能力。第四，建立資格認證制度。為規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，對修復人員開展職業(yè)資格認證，參照國外的修復者協(xié)會、聯(lián)盟的模式，嘗試對體制內(nèi)外古籍修復者的靈活、有效管理，推動行業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律也是整合力量的方式。第五，建立終身學習機制，保證在職人員知識更新，能力提高。在新技術不斷產(chǎn)生，更新速度快的今天，從業(yè)人員通過進修開展知識的查漏、補缺、更新顯得非常必要。在高校、科研機構、公藏單位建立常設的基地，從業(yè)人員每年有一定課時要求，補齊個人或相關機構的短板，了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，以利提升古籍保護的科學化、規(guī)范化水平及協(xié)同創(chuàng)新能力。

● 網(wǎng)絡文學一鍵出海，提升國際傳播能力

以AIGC為代表的新科技革命正風起云涌，為行業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。翻譯出海作為早期的網(wǎng)文出海形態(tài)，近年來保持高速發(fā)展的態(tài)勢。當前，中國網(wǎng)絡文學全球化日益深入，為中外文化交流搭建起了可以實現(xiàn)更加廣泛鏈接的舞臺。今年兩會，全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會副主席吳義勤帶來了《關于加速網(wǎng)絡文學出海，加強國際傳播能力建設的提案》。

吳義勤指出，可以推進AI翻譯的產(chǎn)學研合作，加速拓展多語種市場。吳義勤提到，借助AI，網(wǎng)文的翻譯效率提升近百倍，成本降低超九成。因此，要通過建立網(wǎng)絡文學多語種語料庫，增強AI對多語種的學習和適應能力，保障作品的語言風格、文化內(nèi)涵和本地化適應性，以此提升整體內(nèi)容的翻譯質(zhì)量，從而讓不同母語的海外用戶能通過閱讀感受中國文化的魅力。截至目前，中國網(wǎng)絡文學作品的翻譯語種已超過20種，覆蓋東南亞、北美、歐洲、非洲等地區(qū)，受到海外年輕人的追捧。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是人民政協(xié)成立75周年。站在新的歷史起點，深入落實兩會精神，構建出高質(zhì)量全民閱讀體系，助推出版行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。為推進強國建設、民族復興作出更大貢獻！

作者單位：人民出版社