陳方 唐德新 程方 沈航

摘? ?要? ?“菜籃子”關(guān)系人民生活、農(nóng)民致富，陜西安康蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展取得一定的成效。分析安康市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出發(fā)展建議，旨在提升全市蔬菜生產(chǎn)保供能力，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞? ?安康；蔬菜產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；發(fā)展建議

1? ?發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，安康市蔬菜產(chǎn)業(yè)按照“做優(yōu)設(shè)施菜、做強(qiáng)高山菜、做精露地菜”的發(fā)展思路穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，安康市常年蔬菜種植面積維持在7.33萬(wàn)hm2左右，產(chǎn)量160余萬(wàn)t，全市蔬菜生產(chǎn)類(lèi)型豐富、品種多樣，主要包含根莖類(lèi)、葉菜類(lèi)、茄果類(lèi)、瓜果類(lèi)等50余種。

1.1? ?栽培方式

1.1.1? ?設(shè)施蔬菜? ?全市種植面積約9 333.3 hm2，產(chǎn)量28萬(wàn)t。春提早蔬菜當(dāng)年3月定植，5月開(kāi)始采摘，多為茄果類(lèi)、瓜果類(lèi)等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的蔬菜，如辣椒、番茄、茄子、黃瓜等，種植面積較大；秋延后蔬菜7月以后定植，11月前采收結(jié)束，多為豆類(lèi)、瓜果類(lèi)和茄果類(lèi)蔬菜；反季節(jié)蔬菜面積較小，一般9—10月定植，12月開(kāi)始上市，多為茄果類(lèi)和瓜果類(lèi)蔬菜。為調(diào)整茬口，結(jié)合不同的設(shè)施種植類(lèi)型，適時(shí)搭配葉菜類(lèi)等蔬菜。

1.1.2? ?露地蔬菜? ?全市種植面積約4.47萬(wàn)hm2，產(chǎn)量92萬(wàn)t，農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件自發(fā)生產(chǎn)應(yīng)季菜，面積廣、產(chǎn)量大、上市集中，如春季的韭菜、蒜苔、萵筍、菜豌豆等，夏季的辣椒、黃瓜、菜豆、豇豆、茄子、西紅柿、南瓜等，秋季的冬瓜、南瓜、蓮藕等，冬季的白菜、蘿卜、菠菜、芹菜等。

1.1.3? ?高山蔬菜? ?全市種植面積約1.93萬(wàn)hm2，產(chǎn)量47萬(wàn)t，主要是馬鈴薯—玉米—十字花科蔬菜套種模式，1—2月播種地膜馬鈴薯，4月播種玉米，馬鈴薯收獲后播種秋季菜。中高山區(qū)農(nóng)戶(hù)自食的茄果類(lèi)、瓜果類(lèi)、十字花科蔬菜，一般從5月開(kāi)始種植。

1.2? ?生產(chǎn)主體? ?全市蔬菜生產(chǎn)主體是規(guī)模種植的農(nóng)業(yè)園區(qū)或基地、村合作組織，一定種植面積的專(zhuān)職菜農(nóng)和海量零散種植的農(nóng)戶(hù)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市組織化經(jīng)營(yíng)20畝以上規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)園區(qū)、基地60余處，面積1.5萬(wàn)余畝（1 000 hm2），其中設(shè)施面積7 000余畝（466.7 hm2），產(chǎn)品主要在市內(nèi)銷(xiāo)售；專(zhuān)職種植蔬菜的菜農(nóng)眾多，單戶(hù)種植面積一般在5畝以?xún)?nèi)，主要是簡(jiǎn)易的塑料大棚，搭配露地蔬菜，是全市商品蔬菜供給的重要來(lái)源之一；廣大農(nóng)戶(hù)利用房前屋后自留園地種植各種露地蔬菜，以滿(mǎn)足自己食用為主，多余產(chǎn)品拿到市場(chǎng)銷(xiāo)售，是全市農(nóng)村農(nóng)戶(hù)蔬菜自給的主要來(lái)源。

1.3? ?經(jīng)營(yíng)情況

1.3.1? ?規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的園區(qū)或基地? ?近年來(lái)受勞動(dòng)力、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料成本上漲，外來(lái)蔬菜低價(jià)沖擊，各種災(zāi)害突發(fā)等影響，生產(chǎn)效益下滑。根據(jù)調(diào)查和分析，園區(qū)每畝地用工成本在9 000元/年左右，大棚及棚膜折舊費(fèi)1 000元/年，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用平均250元/年，種子、肥料、地膜、農(nóng)藥和機(jī)耕費(fèi)等1 000元/年，每畝蔬菜的種植總成本為11 250元/年。其中不包含蔬菜育苗1～3個(gè)月的材料及管理費(fèi)用，若購(gòu)買(mǎi)蔬菜種苗，1畝地一季的種苗成本約1 250元。園區(qū)、基地蔬菜多為批發(fā)價(jià)出售，單價(jià)較低，以黃瓜為例，畝產(chǎn)4 000 kg，平均單價(jià)5元/kg，產(chǎn)值20 000元/畝，收益7 500元/畝。

1.3.2? ?專(zhuān)職菜農(nóng)? ?多以家庭為單位，家庭成員承擔(dān)了主要人工成本，屬自產(chǎn)自銷(xiāo)，蔬菜銷(xiāo)售單價(jià)高于園區(qū)、基地，因此蔬菜的生產(chǎn)效益也高于園區(qū)、基地。根據(jù)調(diào)查和分析，一個(gè)專(zhuān)職種植蔬菜的家庭，主要有兩個(gè)青壯年勞動(dòng)力，加上兩個(gè)較老的勞動(dòng)力，經(jīng)營(yíng)10畝左右的蔬菜，純收入約為15萬(wàn)元/年。

1.3.3? ?廣大農(nóng)戶(hù)? ?利用自留園地種植應(yīng)季露地蔬菜，優(yōu)先滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)自身蔬菜消費(fèi)，將多余產(chǎn)品拿到市場(chǎng)銷(xiāo)售，收入幾百到上千元不等。

2? ?存在問(wèn)題

2.1? ?政府重視不夠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足? ?安康作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直以糧油種植為主，近年來(lái)從中央到地方對(duì)糧油安全高度重視，加之蔬菜不是安康的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在政策、資金等方面支持力度有限。目前政府部門(mén)對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，重基建、輕種植，相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)貼、政策支持等多集中在初始建園時(shí)期，針對(duì)持續(xù)性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)扶持補(bǔ)貼力度較少，業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金壓力大。

2.2? ?生產(chǎn)效益下滑，生產(chǎn)者積極性降低? ?蔬菜種植是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)勞動(dòng)力緊缺，人工費(fèi)用不斷上漲，農(nóng)藥、化肥、種子、地膜等生產(chǎn)資料價(jià)格也逐步上漲，蔬菜銷(xiāo)售價(jià)格卻相對(duì)比較穩(wěn)定，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益逐步下滑，生產(chǎn)者積極性降低。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，傳統(tǒng)的城郊蔬菜生產(chǎn)基地被基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用，面積逐步縮減，居民食品消費(fèi)需求變化，部分園區(qū)停止生產(chǎn)，或者轉(zhuǎn)型果品等生產(chǎn)，如漢濱區(qū)建民、尚曬和陽(yáng)晨園區(qū)、恒口示范區(qū)宏盛園區(qū)、旬陽(yáng)市豐裕和隆科、石泉嘉盛等農(nóng)業(yè)園區(qū)等，造成蔬菜經(jīng)營(yíng)主體減少。

2.3? ?蔬菜特色不明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差? ?安康蔬菜產(chǎn)業(yè)受土地、氣候、經(jīng)濟(jì)、交通等因素疊加影響，設(shè)施面積少、基地規(guī)模小，露地和高山專(zhuān)業(yè)菜田少，農(nóng)戶(hù)零散種植面積大，商品率低；大路菜、時(shí)令菜規(guī)模大，反季節(jié)菜、精細(xì)菜、特色菜少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；商品蔬菜品種多、規(guī)模小、供量小和持續(xù)性差，產(chǎn)品損失浪費(fèi)嚴(yán)重，蔬菜進(jìn)超市困難；冷藏保鮮設(shè)施不足，冷鏈物流不完善，產(chǎn)品損耗大。

2.4? ?技術(shù)人員緊缺，科技支撐薄弱? ?安康蔬菜種植品種多、茬口多，對(duì)技術(shù)要求高，全市推廣系統(tǒng)中科班出身的技術(shù)人員少，且年齡整體偏大，缺少年輕的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部；農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地多從外地聘請(qǐng)技術(shù)人員，生搬硬套外地技術(shù)，適應(yīng)性不強(qiáng)，缺少本土有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和技術(shù)工人；傳統(tǒng)菜農(nóng)經(jīng)驗(yàn)豐富，但年齡較大，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)接受度不高；近年來(lái)全球氣候異常，自然災(zāi)害頻發(fā)，病蟲(chóng)發(fā)生嚴(yán)重，擾亂正常生產(chǎn)計(jì)劃，增加種植難度。

2.5? ?產(chǎn)業(yè)鏈條不全，品牌意識(shí)不強(qiáng)? ?蔬菜產(chǎn)品加工滯后，精深加工企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低；一二三產(chǎn)融合程度不深，“蔬菜+”的發(fā)展廣度深度不足，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)單一；蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，蔬菜品質(zhì)及商品性有待提高；品牌意識(shí)不強(qiáng)，未能將品牌建設(shè)與安康獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和富硒優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，“兩品一標(biāo)”建設(shè)力度不大，蔬菜特色少、知名品牌少。

3? ?建議與對(duì)策

3.1? ?加大支持力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)? ?“菜籃子”事關(guān)民生，各級(jí)政府應(yīng)高度重視“菜籃子”工作，以省、市各級(jí)蔬菜項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定為抓手，配套政策、資金、物資等支持，加大對(duì)蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、溫室大棚新建及改造提升等的投入，新建一批蔬菜生產(chǎn)基地和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)基地，改造提升老舊設(shè)施蔬菜基地；實(shí)行蔬菜種植扶持補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策，針對(duì)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體情況，對(duì)主要商品蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，如農(nóng)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶(hù)等，根據(jù)種植面積實(shí)行分檔獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，提升菜農(nóng)種菜積極性及信心，激發(fā)生產(chǎn)活力；積極發(fā)展中介組織，指導(dǎo)建立蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)、蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社以及多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，在技術(shù)服務(wù)、經(jīng)驗(yàn)交流、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)價(jià)格等方面發(fā)揮積極作用。

3.2? ?合理規(guī)劃布局，鼓勵(lì)多主體參與? ?堅(jiān)持設(shè)施蔬菜、高山蔬菜和露地蔬菜發(fā)展不放松，在區(qū)域布局上以城郊與月河川道為重點(diǎn)，其他川壩、平地為補(bǔ)充，科學(xué)合理優(yōu)化新建擴(kuò)建、舊棚改造和鞏固提升蔬菜生產(chǎn)基地；以《安康市“1+10+N”蔬菜保供基地建設(shè)方案》為抓手，在中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)社區(qū)等周邊新建一批蔬菜保供基地，便利用工和銷(xiāo)售；每個(gè)縣（市、區(qū)）至少規(guī)劃配套1個(gè)工廠(chǎng)化集中育苗基地，保障本縣（市、區(qū)）蔬菜種苗供應(yīng)，降低蔬菜種植戶(hù)育苗風(fēng)險(xiǎn)和成本；鼓勵(lì)支持有資金、有技術(shù)、懂銷(xiāo)售等人員參與蔬菜生產(chǎn)，如本地生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的菜農(nóng)、蔬菜生產(chǎn)批發(fā)人員、外地蔬菜生產(chǎn)者等到園區(qū)承包大棚，充分利用園區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮這些人員的技術(shù)、資金、銷(xiāo)售等優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互利互惠開(kāi)展蔬菜生產(chǎn)。

3.3? ?積極挖掘特色，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力? ?發(fā)揮安康富硒資源和優(yōu)良生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃茬口，月河川道等川壩地區(qū)以設(shè)施春提早和秋延后栽培為主，主要生產(chǎn)果菜類(lèi)精細(xì)菜，搭配生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葉菜；高山地區(qū)利用低溫冷涼的氣候優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高山十字花科蔬菜，填補(bǔ)夏秋十字花科蔬菜市場(chǎng)空白；全市各地積極挖掘特色，探索發(fā)展富硒蔬菜、有機(jī)蔬菜、水生蔬菜、特色山野菜等特色蔬菜產(chǎn)業(yè)；建立和完善蔬菜生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)體系，種植、銷(xiāo)售兩手抓，可在市區(qū)、中心城鎮(zhèn)等專(zhuān)門(mén)劃定本地菜集中銷(xiāo)售攤位，方便消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，確保菜種得好，賣(mài)得也好。

3.4? ?加強(qiáng)科技服務(wù)，強(qiáng)化科技支撐? ?加強(qiáng)蔬菜專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，壯大蔬菜技術(shù)人員隊(duì)伍；積極鼓勵(lì)退休技術(shù)人員通過(guò)技術(shù)入股、有償技術(shù)等方式參與蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)；通過(guò)外出參觀學(xué)習(xí)、課堂專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、關(guān)鍵技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、全生產(chǎn)季實(shí)操學(xué)習(xí)、線(xiàn)上“云課堂”、農(nóng)技微課堂等，全面系統(tǒng)提升農(nóng)技人員和種植人員的技術(shù)水平及工作能力；積極引進(jìn)“良種、良法”進(jìn)行試驗(yàn)示范，探索出適宜本地的配套栽培技術(shù)；及時(shí)關(guān)注蔬菜產(chǎn)業(yè)前沿，掌握最新技術(shù)動(dòng)態(tài)，積極跟進(jìn)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，做好技術(shù)儲(chǔ)備；加強(qiáng)與科技院校、科研院所、各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)等合作，針對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的技術(shù)難題進(jìn)行科研攻關(guān)，破解生產(chǎn)難題。

3.5? ?延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)蔬菜品牌? ?加強(qiáng)產(chǎn)品加工，積極引進(jìn)企業(yè)，開(kāi)發(fā)凈菜、配菜、預(yù)制菜、脫水菜、腌制菜、醬菜等蔬菜產(chǎn)品，延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，提高蔬菜產(chǎn)品附加值；加強(qiáng)一二三產(chǎn)融合，積極推廣“蔬菜+”的發(fā)展模式，將蔬菜與采摘體驗(yàn)、休閑觀光、研學(xué)、康養(yǎng)、電商等產(chǎn)業(yè)融合，打造產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；以綠色、富硒為引領(lǐng)，推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)；健全完善蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全“監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、追溯”體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；大力推進(jìn)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極注冊(cè)商標(biāo)、培育特色品牌，打造一批具有較高知名度、美譽(yù)度和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力蔬菜品牌，做優(yōu)做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)。

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