邵廷發(fā) 張孝嬋

摘? ?要? ?總結(jié)分析陜西省吳起縣設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，針對(duì)吳起設(shè)施農(nóng)業(yè)在設(shè)施結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)戶意識(shí)、組織化程度、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、銷售途徑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的問題，提出針對(duì)性建議對(duì)策，旨在助推吳起縣設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞? ?設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；吳起縣

近年來，陜西大力發(fā)展千億級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)從事設(shè)施生產(chǎn)的農(nóng)民人均增收3 000元以上，同時(shí)也帶動(dòng)了加工、包裝、農(nóng)用塑料膜等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“一業(yè)興帶來百業(yè)興”的良好態(tài)勢。吳起縣連續(xù)5年出臺(tái)《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接產(chǎn)業(yè)就業(yè)富民惠民的十條措施》等政策文件，扶持壯大本縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1? ?發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，吳起依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在政府推動(dòng)、市場拉動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng)等多重因素作用下，堅(jiān)持壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷擴(kuò)張，種植品種日趨豐富，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，效益連年提升。目前，全縣形成了設(shè)施蔬菜、設(shè)施瓜果、設(shè)施食用菌三大板塊的產(chǎn)業(yè)格局，初步建成了頭道川、洛河川西甜瓜、食用菌，周長澗地反季節(jié)特色水果和高山冷涼蔬菜，亂石頭川、白豹川適度規(guī)模特色果菜菌，以及環(huán)縣城“菜籃子”時(shí)令蔬菜等4個(gè)特色突出、成效顯著的區(qū)域性種植基地。現(xiàn)有設(shè)施棚室5 877座，其中蔬菜棚占50%、瓜果棚占45%、食用菌棚占5%，棚均經(jīng)濟(jì)效益1萬～2萬元的占40%，2萬～3萬元的占50%，4萬元以上的占10%。

吳起設(shè)施農(nóng)業(yè)主要發(fā)展區(qū)域集中于平緩澗灘，海拔1 233～1 809 m，年均無霜期151 d，年均日照總時(shí)數(shù)2 417.4 h，雨熱同季，晝夜溫差大，光照充足，沙壤土透氣性強(qiáng)、排水性好，自然條件優(yōu)越，且縣域內(nèi)鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)，交通便利。

針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，作物長期處于高溫高濕弱光環(huán)境的特點(diǎn)，吳起積極引進(jìn)適用新品種。以大櫻桃為例，選擇美早、俄羅斯八號(hào)、科迪亞等優(yōu)良品種，采用2年生優(yōu)質(zhì)脫毒苗木，精細(xì)化管理，所產(chǎn)櫻桃市場競爭力較強(qiáng)。

生產(chǎn)管理方面，吳起引入高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施拱棚和大跨度鋼架暖棚，配套滴灌水肥一體化節(jié)水技術(shù)、溫濕度控制技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)、深冬增溫補(bǔ)光技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，推廣自動(dòng)卷簾機(jī)、大棚微耕機(jī)、自動(dòng)放風(fēng)機(jī)等適用機(jī)械設(shè)備。同時(shí)，建立4.0智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，引入農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)集成實(shí)現(xiàn)土壤墑情監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、視頻監(jiān)控智能化一體化，及時(shí)采集光照、溫濕度、土壤pH值等生產(chǎn)指數(shù)，并和縣政務(wù)服務(wù)中心大數(shù)據(jù)平臺(tái)接軌，確保24 h動(dòng)態(tài)追溯，達(dá)到智能聯(lián)動(dòng)的效果，讓生產(chǎn)數(shù)字化、裝備智能化、管理可視化，確保科學(xué)管理，節(jié)約成本，增加收入。

產(chǎn)業(yè)運(yùn)營方面，采取“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶+脫貧戶”模式，合作社負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)日光溫室的土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施日常管理以及電商服務(wù)站銷售服務(wù)，企業(yè)租種土地經(jīng)營，農(nóng)戶和脫貧戶參與勞動(dòng)，確保集體經(jīng)濟(jì)有收入、企業(yè)有利潤、農(nóng)戶可就業(yè)。

2? ?存在問題

2.1? ?設(shè)施設(shè)計(jì)不合理，防災(zāi)能力差? ?由于缺少前期調(diào)研，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)緯度、溫度、光照、降雪、太陽高度角等自然條件掌握不夠，導(dǎo)致吳起現(xiàn)有部分設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，無法抵御冬季強(qiáng)降雪等自然災(zāi)害，不但影響設(shè)施內(nèi)部環(huán)境調(diào)控，還容易出現(xiàn)設(shè)施倒塌問題。部分設(shè)施建設(shè)空間狹小，影響設(shè)施邊緣作物生長管理，土地利用效率低下，冬天保溫能力較差。

2.2? ?品類單一，連作障礙嚴(yán)重? ?吳起設(shè)施農(nóng)業(yè)主要發(fā)展暖棚櫻桃和拱棚蘿卜、南瓜、食用菌等，品類品種相對(duì)單一。近年來，受“非農(nóng)化、非糧化”政策影響，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)受到土地限制，連作現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致設(shè)施內(nèi)土壤質(zhì)量下降（土壤結(jié)構(gòu)退化，有機(jī)質(zhì)含量降低，次生鹽漬化加劇，土傳病害加重），嚴(yán)重威脅設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3? ?生產(chǎn)者思想觀念落后，認(rèn)識(shí)不到位? ?部分群眾有嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，建棚靠政府，生產(chǎn)者沒有成本，承包大棚最多期限3年，到期后大棚基礎(chǔ)設(shè)施，例如草簾、棚膜等破爛后不舍得繼續(xù)投資，于是重新租賃新建成的棚，形成“流動(dòng)租棚”現(xiàn)象。這不但不利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，也不利于農(nóng)戶增收。

2.4? ?組織化程度低，市場風(fēng)險(xiǎn)大? ?吳起設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體還是單打獨(dú)斗的小農(nóng)戶，缺乏有效品牌引領(lǐng)，技術(shù)更新慢，生產(chǎn)規(guī)模小，抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，未形成集約高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2.5? ?產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值小? ?多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍然停留在原料銷售上，或者僅有簡單的初級(jí)加工、粗加工，沒有后續(xù)精深加工，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。供應(yīng)鏈產(chǎn)銷不協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，沒有分級(jí)習(xí)慣，符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品數(shù)量不足。物流服務(wù)滯后，冷鏈運(yùn)輸體系不夠健全，許多鮮活農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)質(zhì)量差，而現(xiàn)有冷鏈價(jià)格高昂。

2.6? ?銷售渠道單一，沒有定價(jià)權(quán)? ?目前主要是經(jīng)銷商設(shè)點(diǎn)或上門收購，收購產(chǎn)品主要為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量較高和有特色的產(chǎn)品。由于經(jīng)銷商數(shù)量少，農(nóng)民缺少銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格偏低，形成“就這個(gè)價(jià)，你愛賣不賣”的買方市場，農(nóng)民缺乏定價(jià)話語權(quán)，在農(nóng)產(chǎn)品銷售中處于劣勢。

2.7? ?基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人力限制因素多? ?吳起縣基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，農(nóng)田水利設(shè)施配套較差，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，部分產(chǎn)業(yè)基地的水、電、路、產(chǎn)地市場、冷鏈物流建設(shè)等沒有跟上。加之當(dāng)下農(nóng)村青壯年大多外出務(wù)工就業(yè)，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，缺乏專業(yè)人才，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3? ?對(duì)策建議

3.1? ?改造設(shè)施結(jié)構(gòu)? ?對(duì)設(shè)計(jì)不合理的大棚、溫室，重新測算其長度、高度、跨度、棚距等，優(yōu)化升級(jí)保溫功能、抗災(zāi)害能力、透光性、通風(fēng)系統(tǒng)、遮陽系統(tǒng)，建造真正適宜當(dāng)?shù)氐呐锸以O(shè)施，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定可持續(xù)。

3.2? ?增加品類，改良土壤? ?繼續(xù)引進(jìn)、篩選、應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)。積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，開發(fā)綠色蔬果基地，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展以甜瓜為主的設(shè)施瓜果種植，擴(kuò)大設(shè)施草莓、櫻桃、火龍果等特色水果種植面積。鼓勵(lì)發(fā)展以香菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)。

提倡增施農(nóng)家肥或粉碎玉米秸稈，改良土壤理化性狀，提升土壤有機(jī)質(zhì)、土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)；提倡選用生物有機(jī)肥，改善作物營養(yǎng)條件，抑制病原微生物繁殖，增強(qiáng)植物抗性；深翻土壤，加大耕作層厚度；做好病蟲害綠色防控。

3.3? ?轉(zhuǎn)變觀念，刺激積極性? ?充分利用電視、廣播、手機(jī)App等媒介，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的生產(chǎn)模式、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營效益，以及各級(jí)對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策等進(jìn)行大力宣傳，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)者思想觀念，提升其投身設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性和自信心。

3.4? ?優(yōu)化資源配置，提升組織化程度? ?采取連片經(jīng)營等形式，形成土地、勞動(dòng)、資本、設(shè)施經(jīng)營等方面的多方合作，實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)各類資源要素向農(nóng)業(yè)傾斜、向農(nóng)村流動(dòng)、向園區(qū)集聚，進(jìn)一步規(guī)范、理順村集體與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作模式，健全完善村集體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收。

3.5? ?拓寬銷售渠道，提高附加值? ?在產(chǎn)業(yè)鏈上，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷作為整體來抓，通過修建冷庫、物流倉儲(chǔ)中心、精加工車間等方式延鏈補(bǔ)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。在銷售模式上，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、收益分享、各方共贏原則，以開展消費(fèi)幫扶專項(xiàng)活動(dòng)為重點(diǎn)，搭建企業(yè)聯(lián)銷、電商營銷、節(jié)會(huì)展銷、消費(fèi)促銷平臺(tái)，使農(nóng)產(chǎn)品銷售有新活力、農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)有新動(dòng)力、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)，形成農(nóng)民增收入、企業(yè)降成本、消費(fèi)者得實(shí)惠的多贏效果。

3.6? ?完善基礎(chǔ)設(shè)施，爭取政策優(yōu)惠? ?加大設(shè)施農(nóng)業(yè)資金投入，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極爭取省市項(xiàng)目支持，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目配套資金，協(xié)調(diào)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施資金短缺問題，不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施配套，在政策上給予傾斜優(yōu)惠，鼓勵(lì)農(nóng)民積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

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