李鑫

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把抓好黨支部作為組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容，作為管黨治黨的基本任務(wù)，作為檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。為持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下基層黨組織建設(shè)，筆者就國有企業(yè)黨支部達(dá)標(biāo)晉級管理進(jìn)行了研究，以期為企業(yè)相關(guān)工作提供有益借鑒。

深化黨支部達(dá)標(biāo)晉級管理的重要意義

是落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每個(gè)黨員。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確指出，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。這為推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了根本遵循。

是持續(xù)提升基層黨建工作質(zhì)量的重要抓手。調(diào)研結(jié)果顯示，通過推進(jìn)黨支部達(dá)標(biāo)晉級管理工作，82%的黨支部書記認(rèn)為能夠有效保證黨建工作責(zé)任制落實(shí)，76%的黨支部書記認(rèn)為能夠有效提升黨支部工作整體水平。實(shí)踐證明，只有高質(zhì)量推進(jìn)黨支部達(dá)標(biāo)晉級管理工作，才能更好的推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸向縱深拓展，才能更好地推動基層黨支部建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。

是持續(xù)推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，國有企業(yè)面對改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展的各種困難和挑戰(zhàn)，只有深入推進(jìn)黨支部分類定級，促進(jìn)黨支部找準(zhǔn)融入生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)、服務(wù)員工群眾的著力點(diǎn)，才能激發(fā)黨支部工作活力，提升黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而形成推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。

深化黨支部達(dá)標(biāo)晉級管理的思路及對策

聚焦把方向、管大局、保落實(shí)，建強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子

堅(jiān)定理想信念，旗幟鮮明講政治。要求領(lǐng)導(dǎo)班子要打牢政治責(zé)任、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的重大責(zé)任放在心上，扛在肩上，抓在手上。要嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)肅組織生活，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識和責(zé)任意識，特別是要用好批評和自我批評的有力武器，激發(fā)履職盡責(zé)、真抓實(shí)干的內(nèi)生動力。

推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢組織優(yōu)勢。堅(jiān)持把黨組織工作目標(biāo)與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，把黨員要求與崗位職責(zé)相結(jié)合，搭建融合平臺和載體，完善黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等，真正讓黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮重要作用。扎實(shí)開展黨建研究課題，找準(zhǔn)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的結(jié)合點(diǎn)，有效促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

落實(shí)黨建責(zé)任制，增強(qiáng)管黨治黨意識。堅(jiān)持黨建工作同企業(yè)改革發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，全面推進(jìn)基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度。常態(tài)化開展黨建工作責(zé)任制考評，及時(shí)調(diào)整完善基本考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用和問責(zé)，讓班子成員從思想觀念上，牢記第一職責(zé)是為黨工作，樹立“管業(yè)務(wù)必須管黨建”的理念；從能力素質(zhì)上，加強(qiáng)黨建知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨建工作本領(lǐng)，明白“抓什么”“怎么抓”；從制度約束上，強(qiáng)化黨建責(zé)任制落實(shí)，在分管領(lǐng)域擔(dān)起協(xié)助書記抓黨建的責(zé)任、黨員教育管理監(jiān)督的責(zé)任，切實(shí)把“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。

著眼提升組織力戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)

抓好支部書記隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)將政治堅(jiān)定、敢抓善管、年富力強(qiáng)、熱心黨務(wù)工作的黨員選出來、用起來。探索建立黨支部書記任職資格考試制度，試行黨支部書記持證上崗，對于在職黨支部書記，堅(jiān)持每月編發(fā)應(yīng)知應(yīng)會，每季度開展一次網(wǎng)上測試答題，每年集中輪訓(xùn)一遍。加大教育培訓(xùn)力度，采取多種方式確保基層黨支部書記聽得懂、學(xué)得會、用得上。建立支部書記后備人才庫，有序推進(jìn)基層黨支部書記隊(duì)伍良性接替。

抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)組織員隊(duì)伍管理，明確工作職責(zé)、選拔標(biāo)準(zhǔn)、選任程序和考核辦法，做到專職專用，加大組織員隊(duì)伍的考核和問責(zé)力度，督促組織員履職盡責(zé)。加大黨建研究力量投入，整合各方資源，建立黨校專家聯(lián)系課題制度，提升基層黨務(wù)工作者理論研究水平。

創(chuàng)建黨建活動載體。推廣黨建協(xié)作區(qū)模式，深化項(xiàng)目型、區(qū)域型、功能型黨組織建設(shè)。尊重基層首創(chuàng)精神，探索以項(xiàng)目管理推進(jìn)基層黨建工作的實(shí)踐創(chuàng)新，破解工作難題，有效激發(fā)基層黨組織工作活力。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”思路，以“智慧黨建”模式提升基層黨建工作水平。

堅(jiān)持分類施策、整體推進(jìn)，提高達(dá)標(biāo)晉級水平

明確檢查標(biāo)準(zhǔn)。將檢查項(xiàng)目分解為五大類35個(gè)指標(biāo)，一方面是黨支部的日常工作，主要包括黨支部組織建設(shè)、組織生活、換屆選舉、黨費(fèi)管理等。另一方面是生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量安全、遵紀(jì)守法等相關(guān)事項(xiàng)。結(jié)合黨支部工作創(chuàng)新，參加上級重要活動，進(jìn)行適當(dāng)加分；根據(jù)出現(xiàn)的質(zhì)量、安全、工作業(yè)績和隊(duì)伍管理問題，進(jìn)行減分直至否決。

科學(xué)分配權(quán)重。黨支部達(dá)標(biāo)晉級依據(jù)黨支部自評、民主評議和上級黨組織評定三個(gè)方面綜合考評。其中黨支部自評占10%，民主評議結(jié)果占20%，上級黨組織評定部分，對照基本標(biāo)準(zhǔn)的評定占70%，切實(shí)提升基層黨支部考評定級的多維化、科學(xué)化。

實(shí)施差異化管理。對示范、優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)四個(gè)級別黨支部實(shí)施差異化管理，對示范黨支部加強(qiáng)宣傳推介。對優(yōu)秀黨支部加強(qiáng)教育引導(dǎo)，抓好對標(biāo)分析，推動重點(diǎn)突破；對達(dá)標(biāo)黨支部幫助查找差距、找準(zhǔn)問題，理清工作思路和目標(biāo)，促進(jìn)提檔升級；對未達(dá)標(biāo)黨支部實(shí)施重點(diǎn)督導(dǎo)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)快速升級。

健全責(zé)任體系，強(qiáng)化各級聯(lián)動協(xié)調(diào)支撐

壓實(shí)黨支部書記直接責(zé)任?；鶎狱h支部書記對本支部達(dá)標(biāo)晉級負(fù)有直接責(zé)任，要嚴(yán)格履行黨支部書記職責(zé)，建班子帶隊(duì)伍、抓基層打基礎(chǔ)，凝心聚力地完成生產(chǎn)經(jīng)營工作。落實(shí)黨支部年度工作計(jì)劃，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同獎(jiǎng)懲，推動黨支部達(dá)標(biāo)晉級工作穩(wěn)步提升。上級黨委要對降級黨支部的黨支部書記進(jìn)行誡勉談話，對連續(xù)兩年降級的黨支部要視情況對黨支部書記進(jìn)行調(diào)整。

壓實(shí)包保責(zé)任人監(jiān)管責(zé)任。建立未達(dá)標(biāo)黨支部“包保責(zé)任人”制度，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶、結(jié)對共建、觀摩學(xué)習(xí)等方式，推動未達(dá)標(biāo)黨支部限期整改提升?！鞍Ｘ?zé)任人”要幫助查擺未達(dá)標(biāo)黨支部存在的突出問題，明確整改措施，監(jiān)督整改落實(shí)。要深入落實(shí)黨建工作責(zé)任制，把指導(dǎo)基層黨支部黨建工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要指標(biāo)，對監(jiān)督指導(dǎo)不力的，追究“包保責(zé)任人”責(zé)任。

壓實(shí)黨委書記責(zé)任。企業(yè)黨委書記作為黨建工作第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位基層黨支部的達(dá)標(biāo)晉級工作。要認(rèn)真抓好基層黨建工作提升，要抓好黨支部達(dá)標(biāo)晉級的責(zé)任落實(shí)、檢查考核、責(zé)任追究等，切實(shí)提高企業(yè)基層黨建工作水平，并將黨支部達(dá)標(biāo)晉級工作成效作為黨支部書記年度考核的重要依據(jù)。

注重結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制作用

選樹標(biāo)桿發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要發(fā)揮“示范黨支部”的引領(lǐng)帶動作用，帶動基層黨支部建設(shè)成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘，促進(jìn)黨支部建設(shè)水平的整體提升。

獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)發(fā)揮激勵(lì)約束作用。“示范黨支部”比例原則上不超過企業(yè)所轄黨支部總數(shù)的10%，“優(yōu)秀黨支部”比例原則上不超過30%。對于首次命名成功的“示范黨支部”，由公司黨委組織部按照300元/名的標(biāo)準(zhǔn)給予黨員一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對于首次命名成功的“優(yōu)秀黨支部”，按照黨員200元/名的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

優(yōu)先評優(yōu)發(fā)揮導(dǎo)向作用。將黨支部達(dá)標(biāo)晉級工作作為評先選優(yōu)和黨支部書記選拔任用的重要依據(jù)。獲得“示范黨支部”“優(yōu)秀黨支部”的黨組織，享有公司先進(jìn)集體榮譽(yù)的優(yōu)先推薦權(quán)?！斑_(dá)標(biāo)黨支部”（含）以下級別黨組織負(fù)責(zé)人，不能推薦為本公司黨內(nèi)評先對象。對“未達(dá)標(biāo)黨支部”以及工作質(zhì)量滑坡、給予降級處理的黨支部，由上級黨組織對黨支部書記進(jìn)行誡勉談話，問題嚴(yán)重的給予調(diào)整或免職。

（責(zé)任編輯：木 子）