蘇淮北

截至目前，以色列和哈馬斯在加沙地帶的沖突已延宕近8個(gè)月，其持續(xù)時(shí)間之長、造成后果之嚴(yán)重，在巴以關(guān)系上實(shí)屬罕見。面對(duì)加沙地帶慘烈的場(chǎng)景，國際社會(huì)深感憂慮。這場(chǎng)沖突未來如何發(fā)展仍充滿變數(shù)，至少存在以下5個(gè)待解的懸疑。

懸疑一：拉法攻勢(shì)如何收?qǐng)?/p>

拉法是加沙地帶最南部一個(gè)靠近埃及的城市。近日，以色列軍隊(duì)不顧國際社會(huì)的普遍反對(duì)，對(duì)拉法發(fā)起了地面攻勢(shì)，并正在將攻勢(shì)從局部擴(kuò)展到更廣區(qū)域。這是繼攻打加沙城、汗尤尼斯后以軍在加沙地帶發(fā)起的又一重大攻勢(shì)。

以軍進(jìn)攻拉法，主要目的是徹底消滅哈馬斯武裝人員。以方稱，拉法還有約4個(gè)營的哈馬斯武裝人員。

以軍此舉遭到國際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，因?yàn)橐攒娺M(jìn)攻拉法前，約140萬名巴勒斯坦人在那里躲避戰(zhàn)火。國際社會(huì)普遍擔(dān)心，由于拉法人口非常密集，以軍進(jìn)攻將造成慘重的巴勒斯坦平民傷亡。以軍此前在加沙其他地區(qū)的軍事行動(dòng)，已造成超過3.5萬巴勒斯坦人死亡、7萬多人受傷。

就連一直力挺以色列的美國總統(tǒng)拜登和國務(wù)卿布林肯也對(duì)以軍攻打拉法持不同看法。在他們看來，以軍攻打拉法可能會(huì)在加沙造成更嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難，使美國政府在國內(nèi)外面臨更大的反戰(zhàn)壓力，甚至?xí)茐陌莸堑目偨y(tǒng)選情。更重要的是，美方認(rèn)為，從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)看，以軍即使攻打拉法也很難實(shí)現(xiàn)徹底消滅哈馬斯的目標(biāo)。

聯(lián)合國國際法院5月24日在荷蘭海牙發(fā)布“臨時(shí)措施”，要求以色列立即停止在拉法的軍事行動(dòng)。但在眼下，以軍在拉法的軍事行動(dòng)仍在繼續(xù)并不斷強(qiáng)化。這一攻勢(shì)正在給巴勒斯坦人帶來更多傷亡，也迫使在那里避難的巴勒斯坦人重新踏上顛沛流離之路。

未來，以軍攻勢(shì)會(huì)否把拉法也炸成如加沙城一般的廢墟？會(huì)否再次造成巨大的人員傷亡？以軍會(huì)否長期占領(lǐng)這一城鎮(zhèn)？這些問題，還需繼續(xù)觀察。

懸疑二：?；饏f(xié)議能否達(dá)成

一段時(shí)間以來，國際社會(huì)強(qiáng)烈呼吁以色列和哈馬斯在加沙實(shí)現(xiàn)停火，以避免出現(xiàn)更大傷亡和更嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。在埃及、卡塔爾和美國方面的斡旋下，以色列和哈馬斯在埃及首都開羅舉行了多輪間接?；鹫勁小?/p>

但談判進(jìn)程非常艱難，最新一輪談判于5月7日開始，但在9日宣告破裂，雙方未達(dá)成妥協(xié)。5月23日，以色列總理辦公室宣布，以方談判團(tuán)隊(duì)已接到戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣指示，將恢復(fù)有關(guān)潛在?；饏f(xié)議的談判。但埃及方面稱，以色列目前的立場(chǎng)不足以就停火和釋放人質(zhì)問題達(dá)成協(xié)議。

據(jù)報(bào)道，在先前談判中，有關(guān)各方提出了數(shù)種方案，但以色列和哈馬斯之間出現(xiàn)諸多分歧，其中最主要的一點(diǎn)是關(guān)于雙方?；鹌谙藓鸵攒娛欠癯冯x加沙的問題。哈馬斯要求實(shí)現(xiàn)長期?；穑Y(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，以色列軍隊(duì)撤離加沙。而以色列只同意在哈馬斯分階段交出人質(zhì)的情況下實(shí)行短期?；?，不同意結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，也不同意從加沙撤軍。觀察人士認(rèn)為，以色列和哈馬斯產(chǎn)生尖銳分歧有著深刻的原因。首先在停火時(shí)間上，哈馬斯要求的是長期?；穑@對(duì)其在加沙生存下去乃至恢復(fù)對(duì)加沙的掌控都至關(guān)重要。以色列只愿意進(jìn)行短期?；?，因?yàn)槿绻忾L期?；?，它就無法對(duì)哈馬斯采取新的打擊行動(dòng)，也就無法完成剿滅哈馬斯的目標(biāo)。其次，在人質(zhì)問題上，如果以方不同意長期?；?，很難想象哈馬斯會(huì)釋放所有以色列人質(zhì)，就連分階段釋放人質(zhì)都存在疑問，因?yàn)樵谝苑讲怀兄Z長期?；鸬那闆r下，哈馬斯釋放的人質(zhì)越多，它同以色列談判的籌碼就越少，其面臨的危險(xiǎn)也越大。

此外，在流離失所的巴勒斯坦人返回加沙北部問題上，以方認(rèn)為返回的巴勒斯坦成年男子中可能會(huì)藏有哈馬斯成員，因此不同意讓他們返回，而哈馬斯認(rèn)為，在此問題上不能設(shè)限，應(yīng)保持返回加沙北部的巴勒斯坦人家庭的完整性。

可以看出，以色列與哈馬斯能否達(dá)成停火協(xié)議仍是未定之天，實(shí)現(xiàn)?；痣y度不小。

懸疑三：人道危機(jī)如何化解

隨著拉法攻勢(shì)的展開，以色列軍隊(duì)一個(gè)坦克旅5月7日控制了這個(gè)通往埃及的邊境口岸的加沙地帶一側(cè)。而這個(gè)邊境口岸是國際救援機(jī)構(gòu)向加沙地帶運(yùn)送援助物資的主要入口。

聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，自以軍進(jìn)攻拉法以來，燃料和其他救援物資已多日未能進(jìn)入加沙地帶，而那里原來儲(chǔ)存的救援物資也已基本耗盡。“用‘悲慘已不足以描述那里的現(xiàn)狀?！眹H紅十字會(huì)和紅星月會(huì)不久前如此評(píng)價(jià)加沙當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻人道主義形勢(shì)。

各種媒體傳出的畫面顯示，加沙呈現(xiàn)出極為慘烈的場(chǎng)景，一個(gè)又一個(gè)街區(qū)、一幢又一幢住宅樓在以色列軍隊(duì)的狂轟濫炸中淪為廢墟。據(jù)估計(jì)，以軍進(jìn)攻拉法前，加沙地帶至少已有100萬人失去家園，絕大部分醫(yī)療設(shè)施被毀，剩下的醫(yī)療設(shè)施也難以運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，大量學(xué)校遭到破壞，教育系統(tǒng)已經(jīng)崩潰。

聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處預(yù)計(jì)，從以軍開始進(jìn)攻拉法到5月20日，已有超過80萬巴勒斯坦人逃離這座城鎮(zhèn)，他們被迫逃往加沙中部地區(qū)，那里沒有安全的供水和安全設(shè)施。如今在加沙地帶，已沒有任何安全區(qū)。

聯(lián)合國助理秘書長達(dá)爾達(dá)里不久前表示，加沙地帶72%的住宅建筑已全部或部分被毀，加沙地帶的整體重建費(fèi)用將至少需要400億至500億美元。劇烈的沖突還給許許多多身處加沙的巴勒斯坦人，特別是兒童帶來嚴(yán)重的精神創(chuàng)傷，他們迫切需要社會(huì)心理支持。這一切正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說，以色列的軍事行動(dòng)給加沙的巴勒斯坦人帶來了無情的死亡和破壞。

面對(duì)加沙嚴(yán)峻的人道主義危機(jī)，國際社會(huì)許多人士急在心頭，但在以色列封鎖仍在繼續(xù)、戰(zhàn)火仍在燃燒的情況下，大規(guī)模援助無法展開，一些國際救援機(jī)構(gòu)由于缺乏救援物資和安全保障已暫停在那里的運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)報(bào)道，已有至少196名國際救援人員在加沙遇難，其中175名是聯(lián)合國工作人員。

觀察人士認(rèn)為，只有沖突雙方盡早實(shí)現(xiàn)?；?、以方開辟更多救援通道并保證救援人員安全、多國采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，才能加快緩解加沙人道主義危機(jī)的步伐。

懸疑四：以方能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

2023年10月7日，哈馬斯發(fā)動(dòng)襲擊后，以色列為其在加沙的軍事行動(dòng)確立了三個(gè)目標(biāo)，即消滅哈馬斯、救回被哈馬斯劫持到加沙的人質(zhì)、確保加沙地帶不再對(duì)以色列構(gòu)成威脅。但截至目前，以色列的這三個(gè)目標(biāo)都沒有實(shí)現(xiàn)。

以色列聲稱已殺死約1.3萬名哈馬斯武裝人員，但哈馬斯成員共有2萬多人，而且一些哈馬斯武裝人員已在以色列先前宣布勝利的地區(qū)重新集結(jié)。在營救人質(zhì)方面，被哈馬斯劫持到加沙的250名人質(zhì)中，還有129名人質(zhì)仍被扣押，其中34名人質(zhì)已經(jīng)死亡。那么，以色列未來能徹底消滅哈馬斯嗎？能救回全部仍存活的人質(zhì)嗎？

巴勒斯坦問題分析人士認(rèn)為，以色列想徹底消滅哈馬斯是不現(xiàn)實(shí)的，這是一個(gè)極難實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。從戰(zhàn)術(shù)層面看，由于大多數(shù)哈馬斯人員藏身于地道等掩蔽之所，并且可以打扮成平民自由流動(dòng)。以軍很難把哈馬斯武裝人員和巴勒斯坦平民區(qū)分開來。以色列為消滅所有哈馬斯成員，無法以所有巴勒斯坦平民生命為代價(jià)。從戰(zhàn)略層面看，只要以軍對(duì)加沙的封鎖和占領(lǐng)這個(gè)根源性問題不解決，加沙就一直會(huì)有巴勒斯坦人進(jìn)行抵抗。即使哈馬斯成員不斷被以軍消滅，還會(huì)有新的巴勒斯坦人加入這一組織。從現(xiàn)實(shí)情況看，雖然經(jīng)歷了7個(gè)多月的沖突，哈馬斯在加沙的群眾基礎(chǔ)依然很深，這個(gè)組織早已成為加沙社會(huì)機(jī)體的組成部分。因此，無論以色列如何攻打拉法，哈馬斯在這場(chǎng)沖突后都會(huì)繼續(xù)存在。

從目前情況看，以色列要把剩余的人質(zhì)完全從加沙解救出來，面臨很大困難。如果以方與哈馬斯達(dá)成的停火協(xié)議規(guī)定的是短期?；穑敲垂R斯可能只同意釋放部分人質(zhì)。以方若要讓哈馬斯同意釋放所有人質(zhì)，就必須同意長期?；?，而這又同其徹底消滅哈馬斯的目標(biāo)相違背。由此看來，以軍行動(dòng)的前兩個(gè)目標(biāo)其實(shí)是相互矛盾的。

以軍在加沙行動(dòng)的第三個(gè)目標(biāo)是確保加沙地帶不再對(duì)以色列構(gòu)成威脅，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)面臨的困難更大。只要以色列軍隊(duì)繼續(xù)封鎖和占領(lǐng)加沙，包括哈馬斯在內(nèi)的抵抗組織就不會(huì)停止戰(zhàn)斗。

懸疑五：巴以沖突出路何在

此次加沙沖突因其導(dǎo)致的巨大人員傷亡、對(duì)城鎮(zhèn)設(shè)施的嚴(yán)重破壞和極為罕見的人類苦難而深深刺痛了世人的神經(jīng)。

在過去幾個(gè)月中，多個(gè)國家爆發(fā)了要求以色列?；鹬箲?zhàn)、恢復(fù)巴勒斯坦人權(quán)利的示威游行。國際刑事法院檢察官5月20日稱，正在就以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、國防部部長加蘭特涉嫌“戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類罪”申請(qǐng)逮捕令。這些事態(tài)都體現(xiàn)了國際社會(huì)尋求巴以和平、維護(hù)國際正義的強(qiáng)烈呼聲。

加沙沖突遲早會(huì)停下來。從短期看，商討并制定加沙的戰(zhàn)后安排是有關(guān)各方的當(dāng)務(wù)之急。在戰(zhàn)后安排中，哈馬斯、巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)、阿拉伯國家、以色列、歐盟、美國等將分別扮演什么角色，還需經(jīng)過艱苦談判才能確定。

從長期看，解決巴以沖突的根本出路還在于落實(shí)“兩國方案”。

第十次聯(lián)合國大會(huì)緊急特別會(huì)議日前通過決議，認(rèn)定巴勒斯坦國符合聯(lián)合國憲章規(guī)定的聯(lián)合國會(huì)員國資格，應(yīng)被接納為聯(lián)合國會(huì)員國。這一決議增加了聯(lián)合國安理會(huì)重新審議和批準(zhǔn)巴勒斯坦以會(huì)員國身份加入聯(lián)合國申請(qǐng)的重要性和緊迫性。巴勒斯坦國一旦成為聯(lián)合國會(huì)員國，將進(jìn)一步確認(rèn)巴勒斯坦人對(duì)自己的領(lǐng)土擁有權(quán)利，從而為巴以未來談判設(shè)定條件。

目前超過三分之二的聯(lián)合國會(huì)員國都已承認(rèn)巴勒斯坦國，但并不包括西方主要大國。挪威、西班牙和愛爾蘭5月22日分別宣布承認(rèn)巴勒斯坦國。這有望加速推動(dòng)其他西方國家對(duì)巴勒斯坦國的承認(rèn)。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利5月22日在社交媒體上發(fā)文說：“在共同外交和安全政策的框架內(nèi)，我將不懈地與所有成員國合作，推動(dòng)基于‘兩國方案的歐盟共同立場(chǎng)?！?/p>

應(yīng)該看到，落實(shí)“兩國方案”雖很緊迫，但難度依然很大。主要原因是，以色列國內(nèi)右翼勢(shì)力對(duì)加沙地帶和約旦河西岸存在侵占的野心，拒絕同意巴勒斯坦成為完全意義上的獨(dú)立國家。此外，美國雖在口頭上也贊成“兩國方案”，但實(shí)質(zhì)上還是竭力偏袒以色列。只要以色列和美國不改變立場(chǎng)，“兩國方案”就無法化虛為實(shí)。