黃家慶?趙長(zhǎng)驍?肖勇之?李歡

一、引言

玻璃一般被認(rèn)為可以百分百回收而不損及質(zhì)量或純度，因此玻璃的循環(huán)利用對(duì)于碳中和具有重要價(jià)值。在全球范圍內(nèi)，玻璃制造業(yè)每年至少排放8600萬(wàn)噸二氧化碳。然而，當(dāng)廢玻璃被回收時(shí)，可以抵消其中大部分碳排放，現(xiàn)有技術(shù)可以將玻璃制造變成一個(gè)近零碳的過(guò)程。廢玻璃的來(lái)源包括生活源和工業(yè)源。生活源廢玻璃產(chǎn)生分散，收集成本高，其回收利用相對(duì)工業(yè)源廢玻璃難度更大。我國(guó)是玻璃生產(chǎn)大國(guó)，出口了全球28.7%的玻璃和玻璃制品；同時(shí)，廢玻璃也是我國(guó)十大再生資源品種之一。根據(jù)商務(wù)部再生資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年全國(guó)廢玻璃產(chǎn)生量約2123萬(wàn)噸，廢玻璃回收量約984萬(wàn)噸，回收利用率為46.4%。根據(jù)《中國(guó)再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告2022》中的數(shù)據(jù)，2021年全國(guó)生活源廢玻璃產(chǎn)量為1006萬(wàn)噸，占廢玻璃總產(chǎn)量的44.2%；廢玻璃回收量為273萬(wàn)噸，回收利用率為27%，顯著低于工業(yè)源廢玻璃的回收利用率。然而，在瑞典、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，生活源廢玻璃回收率接近90%。因此，我國(guó)生活源廢玻璃的回收亟待加強(qiáng)。

深圳市作為我國(guó)開(kāi)展垃圾分類(lèi)的領(lǐng)先城市之一，目前已建立了生活垃圾的八大分流分類(lèi)體系。深圳市將生活垃圾中的可回收物進(jìn)一步分為廢玻璃、廢金屬、廢塑料、廢紙四類(lèi)。近年來(lái)，深圳市的玻璃回收量逐年增長(zhǎng)，但仍然面臨一些挑戰(zhàn)。本研究對(duì)深圳市不同場(chǎng)所的生活源廢玻璃產(chǎn)生規(guī)律進(jìn)行了調(diào)研，構(gòu)建了近幾年生活源廢玻璃的物質(zhì)流，分析了廢玻璃資源化的現(xiàn)狀、潛力、目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，以期為制定配套法規(guī)、政策和制度提供參考。

二、研究方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

2019—2022年，本研究課題組對(duì)深圳市6個(gè)物業(yè)小區(qū)、5個(gè)城中村以及多個(gè)企事業(yè)單位、商業(yè)場(chǎng)所和公共區(qū)域的生活垃圾產(chǎn)生情況進(jìn)行了多次調(diào)研，分析了不同源頭的廢玻璃產(chǎn)生規(guī)律，同時(shí)收集了城管部門(mén)、商務(wù)部門(mén)對(duì)廢玻璃回收量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其中，生活垃圾組分參照《生活垃圾采樣和分析方法》（CJ/T 313—2009）進(jìn)行分析。

（二）物質(zhì)流分析

物質(zhì)流分析可通過(guò)系統(tǒng)集成和全過(guò)程優(yōu)化實(shí)現(xiàn)管理協(xié)同，支持資源循環(huán)利用和再生利用相關(guān)政策的制定，還可以用于系統(tǒng)資源利用效率評(píng)估、實(shí)質(zhì)性資源替代潛力預(yù)測(cè)、資源利用途徑選擇等方面。生活源廢玻璃主要有三個(gè)流向，一是經(jīng)再生資源系統(tǒng)收集并進(jìn)行利用，二是作為“可回收物”中的一類(lèi)組分經(jīng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)系統(tǒng)收集并進(jìn)行利用，三是在“其他垃圾”類(lèi)別中與其他垃圾一起經(jīng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)系統(tǒng)收集并送入焚燒廠(chǎng)或填埋場(chǎng)。本研究采用物質(zhì)流分析了生活源廢玻璃經(jīng)再生資源系統(tǒng)與環(huán)衛(wèi)作業(yè)系統(tǒng)收集后的流向。首先，計(jì)算廢玻璃從垃圾桶流向環(huán)衛(wèi)作業(yè)系統(tǒng)“可回收物”和作為“其他垃圾”轉(zhuǎn)運(yùn)站的廢玻璃數(shù)量；其次，統(tǒng)計(jì)從住宅區(qū)和辦公區(qū)流入再生資源行業(yè)的廢玻璃數(shù)量；最后，分析焚燒廠(chǎng)和回收廠(chǎng)接收的廢玻璃數(shù)量。

三、結(jié)果與討論

（一）廢玻璃在生活垃圾中的占比

根據(jù)實(shí)地調(diào)查，綜合各類(lèi)源頭的生活垃圾產(chǎn)生量占比和組分情況（垃圾排放的情況，而不是分類(lèi)投放的情況），可以獲得2022年全市垃圾的總體組成；根據(jù)各焚燒處理廠(chǎng)進(jìn)廠(chǎng)垃圾（車(chē)輛進(jìn)廠(chǎng)后直接檢測(cè)，非儲(chǔ)坑存放后的垃圾組分）的組分調(diào)查，可以獲得末端設(shè)施的生活垃圾組成，結(jié)果如圖1所示。可以看出，在源頭，廚余垃圾占比最高（包括家庭廚余垃圾、餐飲垃圾和果蔬垃圾等），為37%?？苫厥瘴镎急容^高，其中廢玻璃約為4%。在末端處理設(shè)施（焚燒廠(chǎng)）的進(jìn)廠(chǎng)垃圾中，廚余垃圾比例為41%，這說(shuō)明在廚余垃圾分流的同時(shí)，還有更多的可回收物進(jìn)入再生資源系統(tǒng)或被環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)分類(lèi)收集。在可回收物中，紙類(lèi)、金屬、家具的占比明顯減少，這是因?yàn)檫@些可回收物更容易識(shí)別，而且市場(chǎng)價(jià)值相對(duì)更高，容易在投放、收運(yùn)過(guò)程中分類(lèi)分流。相對(duì)地，織物、橡塑的比重增加，說(shuō)明這些低值可回收物或者污損的可回收物會(huì)留在“其他垃圾”中，進(jìn)入末端處理設(shè)施。在廚余垃圾、其他可回收物被分流的前提下，進(jìn)廠(chǎng)垃圾中玻璃的占比仍略有降低，說(shuō)明有部分生活源廢玻璃已經(jīng)被回收，這與深圳市持續(xù)加強(qiáng)廢玻璃回收工作有關(guān)。

（二）不同源頭廢玻璃產(chǎn)生量與分出量

在調(diào)研區(qū)域，近幾年各垃圾產(chǎn)生源頭的廢玻璃產(chǎn)生與回收情況如圖2所示。其中，居住區(qū)的廢玻璃回收量為居民分類(lèi)投放量；辦公區(qū)和商業(yè)區(qū)的廢玻璃回收量為環(huán)衛(wèi)作業(yè)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)各自收集量之和；“其他垃圾”桶中的廢玻璃為未分出量，回收量與未分出量之和為廢玻璃的產(chǎn)生量。根據(jù)這一結(jié)果，不同源頭廢玻璃的產(chǎn)生量與回收情況波動(dòng)很大?？傮w來(lái)看，辦公區(qū)廢玻璃產(chǎn)生量不高，但回收率最高，平均為51%（各調(diào)研地點(diǎn)回收率的平均值，下同），其原因是辦公區(qū)的廢玻璃通常由物業(yè)保潔人員直接管理，可以集中送給回收商。居住區(qū)的廢玻璃產(chǎn)生量最多，但回收利用率波動(dòng)很大，平均為30%，主要依靠環(huán)衛(wèi)工人回收。在公共區(qū)，主要人口為流動(dòng)人口，基本沒(méi)有開(kāi)展玻璃回收工作。然而，需要注意的是，醫(yī)院這類(lèi)公共區(qū)域會(huì)產(chǎn)生較多的廢玻璃，除部分屬于醫(yī)療垃圾外，還有相當(dāng)一部分屬于生活垃圾，也未分類(lèi)收集，而是進(jìn)入了生活垃圾焚燒廠(chǎng)。

（三）深圳市生活源廢玻璃物質(zhì)流

根據(jù)上述結(jié)果可以推算2019—2022年深圳市生活源廢玻璃的物質(zhì)流。生活區(qū)不區(qū)分環(huán)衛(wèi)作業(yè)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)收集的廢玻璃。辦公區(qū)和公共區(qū)再生資源回收總量經(jīng)測(cè)算分別為408 噸/天和72 噸/天。根據(jù)深圳市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，工作區(qū)就業(yè)人口為1 193.4萬(wàn)，居住區(qū)常住人口為1 766.2萬(wàn)，公共區(qū)估算得到平均流量1 052.9萬(wàn)人次/天。如表1所示，深圳市居住區(qū)廢玻璃每天產(chǎn)生總量為380.26噸，辦公區(qū)廢玻璃每天產(chǎn)生量為467.67噸，公共區(qū)廢玻璃每天產(chǎn)生總量為236.88噸，深圳市生活源廢玻璃每天產(chǎn)生量為1084.81噸。

深圳市日均生活源廢玻璃物質(zhì)流如圖3所示。目前，深圳市已實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量焚燒。生活源廢玻璃中通過(guò)再生資源與環(huán)衛(wèi)作業(yè)分出的部分直接回收利用，余下的和生活垃圾協(xié)同焚燒。由物質(zhì)流分析可知，深圳市整體廢玻璃回收率為62.50%，廢玻璃回收量主要來(lái)源于再生資源回收系統(tǒng)，再生系統(tǒng)回收量占整體回收量的70.79%。其中，辦公區(qū)回收情況最佳，回收率為92.24%，每日408噸廢玻璃由再生資源直接回收，23.39噸流入環(huán)衛(wèi)作業(yè)，36.28噸流入焚燒。居住區(qū)回收情況其次，整體回收率為42.68%，余下217.95噸流入焚燒。商業(yè)區(qū)回收潛力最大回收率為35.60%，152.59噸廢玻璃進(jìn)入焚燒，12.32噸流入環(huán)衛(wèi)作業(yè)，72噸流入再生資源。全市廢玻璃回收潛力為406.79噸。

（四）生活源廢玻璃管理建議

生活源廢玻璃的回收不僅可以提升資源的循環(huán)利用效率，還可以降低焚燒處理負(fù)擔(dān)、減少灰渣產(chǎn)生量，因此對(duì)于生活垃圾管理具有兩方面的效益。

玻璃容器回收率高的國(guó)家，廢玻璃回收大多被納入城市固廢回收的相關(guān)立法中，并通過(guò)押金制度等強(qiáng)制執(zhí)行。以德國(guó)為例，德國(guó)政府早在1991年就頒布了《避免和利用包裝廢棄物法》，規(guī)定對(duì)使用不可再生材料制成的礦泉水瓶、啤酒瓶和軟飲料瓶實(shí)行押金制度。深圳市可以借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)在居住區(qū)試點(diǎn)實(shí)施飲料瓶押金制度，針對(duì)不同類(lèi)型的飲料瓶制定不同的押金標(biāo)準(zhǔn)。在試點(diǎn)區(qū)域設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)，居民可以直接使用回收機(jī)退還飲料瓶，獲取押金退款。

對(duì)于使用玻璃容器的消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)，深圳市可以通過(guò)實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制來(lái)減輕政府的回收負(fù)擔(dān)，讓生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)一定的責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)可以利用押金制自建或者委托第三方建立玻璃容器回收網(wǎng)絡(luò)，并給回收企業(yè)提供一定的資助。由于生活源廢玻璃回收成本較高而銷(xiāo)售價(jià)值較低，針對(duì)開(kāi)展廢玻璃回收的企業(yè)或組織，政府也可以給予一定的補(bǔ)貼。在上述體系下，消費(fèi)者、生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)和政府鏈接起來(lái)，共同構(gòu)成了廢玻璃回收的網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，還需要明確監(jiān)督機(jī)制，確保回收企業(yè)真正履行責(zé)任。還應(yīng)繼續(xù)加大宣傳力度，如在學(xué)校和社區(qū)持續(xù)開(kāi)展分類(lèi)回收的宣傳活動(dòng)，提高居民對(duì)玻璃回收的認(rèn)知。

四、結(jié)論

深圳市生活垃圾中廢玻璃約占4%，在進(jìn)入末端焚燒廠(chǎng)的垃圾中約占3%。辦公區(qū)廢玻璃回收較好，而公共區(qū)相對(duì)薄弱，居住區(qū)還有較大的提升空間。深圳市每天產(chǎn)生1 084.81噸生活源廢玻璃，其中通過(guò)環(huán)衛(wèi)作業(yè)系統(tǒng)和再生資源系統(tǒng)回收了678.02噸，廢玻璃的整體回收率達(dá)到了62.5%，處于較高水平。為了進(jìn)一步促進(jìn)廢玻璃的回收，關(guān)鍵在于提高居住區(qū)廢玻璃回收率，可以試點(diǎn)實(shí)施飲料瓶押金制度，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，給予廢玻璃回收企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼，構(gòu)建四方協(xié)作的回收網(wǎng)絡(luò)。

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（責(zé)任編輯：張秋辰）