彭洪濤

（中國石油湖北銷售公司，湖北 武漢 430024）

0 引言

油庫作為成品油銷售企業(yè)危險化學(xué)品重大風(fēng)險源，是銷售企業(yè)防范化解重大安全風(fēng)險的重要陣地。近年來，化工及危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，基層員工HSE 素質(zhì)能力與實現(xiàn) “人因安全” 存在較大差距是事故發(fā)生的重要因素。相關(guān)資料研究表明，98%的事故發(fā)生在基層班組，90%的事故往往是因為員工違反 “三大紀(jì)律” 、出現(xiàn) “三違行為” 以及設(shè)備隱患未被及時發(fā)現(xiàn)消除等人為因素導(dǎo)致。

1 加強油庫HSE教育培訓(xùn)是順應(yīng)當(dāng)前內(nèi)外部管理要求的迫切需要

習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述，多次強調(diào)安全教育培訓(xùn)的重要性。2013 年，習(xí)近平總書記在青島黃島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考察輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故的搶險工作時強調(diào)， “所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)”[1]。

1.1 外部監(jiān)管日趨嚴(yán)格

在國家法律層面，《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)對安全教育培訓(xùn)工作提出了明確要求。2020 年，國務(wù)院安委會制定出臺危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案，進一步要求強化從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)中把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)依法考核合格作為20 條重大生產(chǎn)安全事故隱患之首。2021 年，應(yīng)急管理部開展安全生產(chǎn)培訓(xùn) “走過場” 專項整治，查處了一批安全生產(chǎn)培訓(xùn) “走過場” 執(zhí)法案例[2]，反映出行業(yè)安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)培訓(xùn)事關(guān)安全底線的認(rèn)識越來越深刻，要求越來越高，監(jiān)管越來越嚴(yán)格，執(zhí)法越來越嚴(yán)厲。

1.2 內(nèi)部管理要求越來越精益

隨著危險化學(xué)品重大危險源相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定更新、修訂升級，部分油庫管理人員現(xiàn)有安全素質(zhì)技能無法適應(yīng)外部安全監(jiān)管要求，缺乏對國家法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的深入研究，發(fā)現(xiàn)及解決問題能力不足，迫切需要通過培訓(xùn)提升專業(yè)水平；部分操作員工對油庫設(shè)備設(shè)施、工藝流程知其然不知其所以然，只會正常操作、不會異常處理，離真正意義上的 “四懂三會” 還有較大差距。從歷次HSE 體系審核情況和日常監(jiān)督檢查情況來看，作業(yè)現(xiàn)場習(xí)慣性違章還沒得到根本性杜絕，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力還有待進一步提升。隨著油庫數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展的不斷深入，中國石油湖北銷售公司（簡稱 “公司” ）提質(zhì)增效、三項制度改革持續(xù)推進，油庫自控、電氣、儀表等專業(yè)人才匱乏，迫切需要建立一支業(yè)務(wù)素養(yǎng)精通、綜合技能全面的精干高效員工隊伍。

2 油庫HSE教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀及存在的問題

目前，大部分銷售企業(yè)油庫員工安全教育培訓(xùn)工作主要依托三級安全教育、班組安全活動、崗前宣誓、周例會集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等方式開展，雖然也取得了一定效果，但離習(xí)近平總書記 “安全教育培訓(xùn)到位” 、國家法律法規(guī)及集團公司管理要求還存在一些差距。

2.1 缺乏系統(tǒng)謀劃，與發(fā)展形勢不相適應(yīng)

公司及油庫兩個層級雖然對安全教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識較為充分，但是整體上缺乏長期規(guī)劃和系統(tǒng)部署研究，安全教育培訓(xùn)不成體系，總體較為零散、碎片化，較大程度影響培訓(xùn)效果。特別是針對油庫自動化、信息化程度越來越高的現(xiàn)實需要，HSE 教育培訓(xùn)需要進一步深化細(xì)化，在傳統(tǒng)的HSE 知識架構(gòu)下，完善知識體系內(nèi)容。

2.2 培訓(xùn)針對性不強，存在大鍋飯現(xiàn)象

對油庫管理人員、技術(shù)人員、班組長、操作崗位等不同的崗位層級的培訓(xùn)需求分析不具體，以油庫、班組為單位開展集中教育培訓(xùn)的方式居多，培訓(xùn)內(nèi)容往往涉及面廣，但比較籠統(tǒng)，針對不同的崗位具體深入不夠，雷同重復(fù)，造成培訓(xùn)效果大打折扣，影響參訓(xùn)人員的積極性和主動性。

2.3 培訓(xùn)方式方法單一，內(nèi)容灌輸傳統(tǒng)被動

在安全教育培訓(xùn)過程中，主要還是傳統(tǒng)的 “講授人員臺上講、參訓(xùn)員工臺下聽” 的講課培訓(xùn)模式，受訓(xùn)員工往往被動接受，無法有效主動參與，知識被動灌輸，消化吸收效果不佳。同時培訓(xùn)內(nèi)容往往是安全生產(chǎn)法律法規(guī)、HSE 管理體系、油庫管理手冊、相關(guān)制度文件、操作規(guī)程文本等，結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施、工藝流程的對照培訓(xùn)較少，存在重理論、輕實操和照本宣科、泛泛而談的現(xiàn)象。

2.4 重視程度不夠，開展培訓(xùn)及參與意愿不強

部分油庫負(fù)責(zé)人及安全管理人員對教育培訓(xùn)重視程度不夠，存在 “圖形式、走過場” 等不嚴(yán)不細(xì)不實的工作作風(fēng)，有的油庫管理人員只注重培訓(xùn)記錄完整等紙面資料上的工作，不重視培訓(xùn)具體開展過程及成效評估，僅僅為了完成教育培訓(xùn)工作任務(wù)，應(yīng)付差事。部分操作員工從思想上沒有認(rèn)識到安全教育培訓(xùn)的目的是保護員工、保護自己，對反復(fù)的教育培訓(xùn)感到枯燥無味，甚至認(rèn)為發(fā)生事故事件是危言聳聽，油庫長期未發(fā)生事故，也不太容易發(fā)生事故。

3 公司在油庫HSE教育培訓(xùn)的經(jīng)驗做法

近年來，公司堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，以提升油庫員工安全意識和素質(zhì)技能為根本，主要開展了以下3 個方面的工作。

3.1 在豐富教育培訓(xùn)形式、注重培訓(xùn)效果上狠下功夫

改變以往僅僅依賴每周油庫集中開會學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，注重豐富內(nèi)容形式和實際效果，利用班前會、交接班，推廣應(yīng)用5 分鐘安全思考法、油庫作業(yè)看板風(fēng)險提示、操作確認(rèn)卡，把教育培訓(xùn)貫穿于油庫生產(chǎn)作業(yè)全過程。每周舉辦油庫崗位講述活動，針對性制定績效考核激勵政策，鼓勵操作崗位員工上臺講解工藝流程、設(shè)備操作規(guī)程、作業(yè)風(fēng)險和管控措施，實現(xiàn)由 “員工被動輸入” 到 “員工主動輸入再輸出” 的過程轉(zhuǎn)變，提高操作崗位員工主動學(xué)習(xí)、提升安全技能的積極性。

3.2 在完善教育培訓(xùn)知識體系、注重現(xiàn)場實操上狠下功夫

按照 “干什么、學(xué)什么” 的思路，制定油庫應(yīng)知應(yīng)會手冊、管理制度匯編、典型事故案例匯編，系統(tǒng)梳理、分門別類、一目了然，涵蓋油庫工藝、設(shè)備、自控系統(tǒng)等各個專業(yè)，便于油庫日常學(xué)習(xí)。將油庫操作規(guī)程及現(xiàn)場處置方案作為員工HSE 教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，持續(xù)修訂完善，并將操作過程中存在的HSE 風(fēng)險納入其中，讓員工充分認(rèn)識生產(chǎn)操作環(huán)節(jié)風(fēng)險。油庫每月制定操作規(guī)程培訓(xùn)計劃，并組織實施及評估效果，每月開展一次油庫應(yīng)急預(yù)案實操演練，并隨機抽查，提升油庫崗位員工現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

3.3 在加強管理人員先行引領(lǐng)、提升內(nèi)訓(xùn)師建設(shè)質(zhì)量上狠下功夫

做好油庫員工HSE 教育培訓(xùn)工作，關(guān)鍵在于油庫管理人員的素質(zhì)和能力，其很大程度上決定油庫HSE教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。公司通過開展管理人員技能提升專項行動，通過舉辦培訓(xùn)講堂、組織外出學(xué)習(xí)、選派參加培訓(xùn)等方式，著力提升油庫管理人員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)技能，打造油庫管理專家型團隊。同時廣泛動員，加大培養(yǎng)力度，鼓勵油庫員工參加安全、消防等國家注冊類職業(yè)資格考試，以考促學(xué)，營造抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)、抓提升的良好氛圍。目前，儲運分公司注冊安全工程師持證人數(shù)達到23 人，油庫管理人員持證率63%，HSE 教育培訓(xùn)內(nèi)部講師團隊建設(shè)初見成效。

4 進一步加強油庫員工HSE 教育培訓(xùn)的方法路徑

4.1 關(guān)注法律法規(guī)要求，突出重點崗位教育培訓(xùn)

國家監(jiān)管層面對油庫安全生產(chǎn)操作從業(yè)人員上崗資格實行準(zhǔn)入管理，有明確的持證上崗規(guī)定要求。例如油庫電工、特種設(shè)備作業(yè)人員、水路裝卸人員、中控室值班人員等等，這些崗位往往是油庫高危技能崗位，在日常HSE 教育培訓(xùn)管理中必須作為重點來嚴(yán)格監(jiān)督和管理。一方面，要結(jié)合國家及行業(yè)法律法規(guī)要求，對員工持證情況進行全面摸排梳理，堅決杜絕無證上崗現(xiàn)象，確保油庫人員資質(zhì)條件滿足外部監(jiān)管合規(guī)基本要求；另一方面，要切實把教育培訓(xùn)工作落到實處，加強油庫崗位練兵室建設(shè)，注重實踐操作技能和安全素養(yǎng)提升，做到專業(yè)知識和現(xiàn)場實際相結(jié)合、安全注意事項和事故案例相結(jié)合、應(yīng)急知識和應(yīng)急演練相結(jié)合。

4.2 完善崗位層級培訓(xùn)體系，明確具體內(nèi)容

針對油庫管理、技術(shù)、操作等不同的崗位性質(zhì)、工種特點，開展員工HSE 教育培訓(xùn)需求分析，系統(tǒng)梳理各層級崗位員工的工作內(nèi)容、安全素質(zhì)技能水平，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和培訓(xùn)需求。例如針對油庫管理人員，應(yīng)強化安全法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、安全管理技能、組織協(xié)調(diào)及激勵員工能力、科學(xué)管理思維模式和管理方法認(rèn)知等；針對油庫班組長，應(yīng)強化安全意識、態(tài)度和行為，班組管理技巧，員工溝通及班組凝聚力、執(zhí)行力，創(chuàng)建本質(zhì)安全班組等；針對一線操作崗位，應(yīng)強化工藝流程及作業(yè)風(fēng)險識別、設(shè)備生產(chǎn)操作及異常分析、日常巡檢及應(yīng)急處置、反習(xí)慣性違章等。在此基礎(chǔ)上完善崗位應(yīng)知應(yīng)會手冊和培訓(xùn)手冊，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃，統(tǒng)籌推進實施。

4.3 創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，注重培訓(xùn)效果

把調(diào)動基層一線員工參與HSE 教育培訓(xùn)的積極性和主觀能動性作為出發(fā)點和落腳點，將教育培訓(xùn)工作融入油庫生產(chǎn)經(jīng)營全過程。在傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新培訓(xùn)途徑方法，引用 “互聯(lián)網(wǎng)+” 、仿真模擬等手段。例如采取互動培訓(xùn)、情景模擬方式，由一線員工主動講解并參與點評的方式，將枯燥的安全知識通過豐富多彩的活動形式展現(xiàn)，每個參訓(xùn)員工都能積極主動參與，通過相互促進，共同提升員工HSE 技能。摒棄油庫 “大鍋飯” 培訓(xùn)模式，結(jié)合油庫運行模式，以班組為單位靈活開展教育培訓(xùn)，常態(tài)化開展崗前安全宣誓、趣味安全運動會、安全知識競賽、案例警示等班組安全活動，將安全教育融入活動，寓教于樂，促進員工由被動的 “要我安全” 到主動的 “我要安全” ，產(chǎn)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

4.4 運用激勵機制，持續(xù)強化師資隊伍建設(shè)

要做好油庫一線操作崗位HSE 教育培訓(xùn)，主要在于油庫層面，油庫是責(zé)任主體，油庫擁有一支HSE 教育培訓(xùn)內(nèi)訓(xùn)師隊伍至關(guān)重要，內(nèi)訓(xùn)師須理論知識扎實、實操能力過硬。除了依托油庫主任、安全管理崗等管理人員外，油庫班組長、操作經(jīng)驗豐富的員工、技師及高級技師更加貼近油庫操作現(xiàn)場，針對性、實操性更強，是開展HSE 教育培訓(xùn)的骨干力量。充分利用公司關(guān)于高技能人才成長通道的政策機制，鼓勵廣大員工主動提升專業(yè)技能，擴大高技能人才群體，將HSE 教育培訓(xùn)職責(zé)納入其崗位職責(zé)，切實發(fā)揮群體優(yōu)勢，提升教育培訓(xùn)組織技能，通過專題授課、導(dǎo)師帶徒、崗位練兵等方式，向員工傳授安全知識及操作技能，實現(xiàn)傳幫帶作用。

4.5 注重安全文化建設(shè)，推進教育培訓(xùn)深入人心

企業(yè)短期發(fā)展靠產(chǎn)品，中期發(fā)展靠人才，長期發(fā)展靠文化。尤其作為危險化學(xué)品企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須從安全文化的高度去推進安全教育培訓(xùn)。大力弘揚 “安全我一個，幸福千萬家” 的公司安全子文化，開展油庫安全文化活動，通過樹典型、講故事、樹榜樣，以點帶面進行宣傳，營造安全文化氛圍。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以個人安全行動計劃、安全聯(lián)系點等方式，逐級落實安全責(zé)任。完善安全生產(chǎn)記分等制度監(jiān)督機制，狠抓習(xí)慣性違章行為，強化全員安全行為文化建立，通過潛移默化的安全教育，引導(dǎo)廣大員工從思想深處重視安全，形成廣泛認(rèn)同，進而形成敬畏制度、落實安全的思想自覺和行動自覺。

5 結(jié)語

成品油銷售企業(yè)油庫安全生產(chǎn)業(yè)績是衡量企業(yè)綜合管理水平的重要指標(biāo)，油庫HSE 教育培訓(xùn)是提升HSE 管理效能的一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性要素。只有通過不斷強化日常管理，建立和完善相應(yīng)的工作機制，改進和創(chuàng)新培訓(xùn)模式，更加注重培訓(xùn)效果，切實提高全員安全意識、操作技能及應(yīng)急處突能力，從根本上解決 “人” 這個決定性因素，才能更好地避免各類事故事件發(fā)生，實現(xiàn)油庫生產(chǎn)經(jīng)營安全高效。