文／孔翠梅 上海市住宅建設機施有限公司 上海 200232

引言：

現(xiàn)階段建筑市場的競爭日趨激烈化，為贏得競爭優(yōu)勢，各企業(yè)需做好造價管理工作。預算控制效果關乎工程造價，雖行業(yè)內針對工程造價預算控制陸續(xù)提出了一系列新規(guī)定，但在具體的實施中受到多種因素的影響，經常存在造價預算控制水平偏低等問題，不利于工程造價管理工作的高效實施。為精準控制工程造價，提高項目的質量水平、經濟效益，相關人員需立足行業(yè)規(guī)定，全面處理工程造價預算控制中的問題，建立科學且合理的工作體系，為控制工程造價提供有效保障。

1.建筑工程造價預算控制的重要性

1.1 控制建設成本

任何建筑項目中都需要合理控制工程造價，以促進資源的合理配置，以最小的資金、資源投入達到項目建設的目標。結合工程造價控制過程，有關人員必須分析投資、預算等情況，并關注項目預期、工程計劃方案等，制定最佳的造價管理及控制措施。因此，預算是影響造價控制的一大方面，通過在項目全過程中執(zhí)行預算控制規(guī)定，能引導各部門、崗位人員按需分配資金、調配資源，減少不必要的消耗[1]。即使發(fā)生造價超出預算的情況，相關人員也能從控制造價的角度有效調整，以節(jié)約項目建設成本，達到項目的成本目標。

1.2 優(yōu)化施工設計

建筑項目中實施造價預算控制工作，對優(yōu)化施工設計也具有顯著作用。有關單位需根據(jù)工程預算來確定項目方案，在此項工作中應保障設計方案與項目現(xiàn)場情況、規(guī)劃要求等的一致性，從根本上保障設計質量，減少后續(xù)因設計方案缺陷所導致的施工技術、安全等問題。如在施工圖設計中有關人員應按照預算結果，分析設計方案的技術可行性、經濟合理性，尋找設計方案中不符合預算要求的部分，采取必要的調整措施，得到更為完善且細化的方案。

1.3 降低各種不確定因素的影響

工程造價預算控制能減少施工建設期間的各種不確定性因素。從建筑項目的投資決策到竣工驗收要經歷相對漫長的時期，在此時間段內環(huán)境、市場、工程量等都有可能發(fā)生一定的變化，這些變化不利于工程造價管理與控制。在預算控制下相關人員可分析項目中可能發(fā)生的各種問題，開展預測、防控，采取合理化規(guī)劃、控制，以減少不確定因素的干擾。

2.工程概況

某項目樁基圍護工程，規(guī)劃用地面積21732m2，總建筑面積約為126026m2，屬高層建筑，地下3 層，總面積55000m2；地上地塊南側由多幢高樓形成，各幢高樓分別為39、25、20、5 層，北側為5 幢3 層風貌商業(yè)建筑。此項目中基坑工程的規(guī)模龐大，總面積為18350m2，開挖深度約為15.84～16.44m。

本工程地下室外墻退用地紅線最小距離為3m，即基坑開挖邊線距離市政道路最小距離為3.8m。西側地下一層區(qū)域距離南北高架下匝道最小距離約12.9m。位于該項目東北角的消防站為優(yōu)秀歷史建筑，距離基坑最小約20.6m。場地南側有建于1920 年代的優(yōu)秀歷史建筑-長征醫(yī)院，距離基坑最小約6.0m。場地內還有待拆遷的房屋和環(huán)衛(wèi)停車場?？芍^周邊環(huán)境十分復雜，道路和管線密布、建筑物眾多，環(huán)境保護要求極高。

3.建筑工程造價預算控制內容

3.1 查閱施工圖紙

工程造價預算控制的專業(yè)性較強，為保障最佳的控制效果，相關人員在具體的工作中必須全面審核、查閱施工圖紙，以掌握圖紙細節(jié)，獲取與工程項目相關的各方面信息。如造價預算控制人員對施工圖紙存在疑惑，應及時與設計、施工人員等交流，把握設計意圖，從圖紙中篩選出關鍵信息，將這些作為造價預算控制的參考。

3.2 計算工程量

工程量的計算結果是否準確，是影響造價預算控制工作的重要方面。一般來說，如在工程項目中因不可抗力導致了工程量的增加，也將意味著在項目中有更高的費用消耗。為此，任何類型及規(guī)模的建筑工程中，在正式施工之前有關人員都需要采取合理方法計算工程量，按照從下到上、從內到外的原則，保障計算結果的準確性，避免多算、少算等問題。

3.3 準備資料

項目實施的全生命周期內常常伴隨著大量的工程資料，無論是工程預算還是造價管理中都必須合理利用這些資料。因此，為在當下的條件下提高造價預算控制水平，有關人員必須全面把控項目情況，準備充足的項目資料，確保這些資料的完整性和準確性，避免有遺漏資料，從資料中篩選關鍵信息，編制項目預算計劃，并制定科學的預算控制方案。

3.4 確定預算費用

按照行業(yè)內對工程造價預算控制提出的新要求，有關人員在項目中必須明確造價預算費用，在此前提下制定造價預算控制策略?，F(xiàn)場施工作業(yè)期間，因缺乏合理控制或者其他因素影響，極易出現(xiàn)造價超預算情況。為有效避免此類問題，保障造價預算控制效果，相關人員必須整合已有的項目資料及信息，確定預算費用，做到工程量、預算費用的高度匹配性，減少額外的費用消耗。

4.全過程造價預算控制的實施策略

4.1 決策階段

全過程造價預算控制應從投資決策開始。在嚴格的造價預算控制下，能保障投資決策的科學性。根據(jù)投資決策的工作任務，造價預算控制中尤其需關注以下方面：收集與建筑項目有關的資料、信息，整合項目資料及信息；全面分析項目情況，從宏觀上實施可行性研究；完成投資估算，得到結果；進行經濟分析及評估。

4.2 設計階段

項目實施的全過程中，設計階段的工作就是要確定項目的設計方案。為通過在設計階段介入造價預算控制，能從技術性、經濟性與安全性等角度優(yōu)化設計方案。設計階段的造價預算控制主要需注意以下方面：選擇專業(yè)的設計單位，利用其專業(yè)知識及經驗來優(yōu)化設計，兼顧設計的經濟性與技術性；完成初步設計，由專人依據(jù)前一階段的相關文件、各類資料比選出最為可行的方案；綜合考慮文件資料、產品價格與工程量等因素，引入單項造價指標手段，編制估算造價；以初步設計內容及設計范圍、概預算造價等為參考，深化設計，減少后續(xù)的變更問題[2]。

4.3 招投標階段

招投標階段采取造價預算控制，能保障各參與方、各部門嚴格執(zhí)行招投標工作規(guī)定，保障招投標工作的公平性、公正性。由于招投標階段的工作任務及特點，預算造價控制方面可采取以下措施：形成符合項目實際情況、平衡雙方利益關系的招投標合同；按照計價依據(jù)、工程項目變更處理規(guī)范、工程量計價原則等，合理規(guī)劃項目的初始價值目標；編制項目的招標文件，保障該文件中相關內容的完整性與合理性，清晰規(guī)定項目的技術標準等；分析在項目實施期間可能面臨的風險，制定防控措施或者應急預案。

2023 年11 月24 日接到某項目樁基圍護工程的招標文件后，我司開始組建投標工作小組，仔細研究招標文件內容及圖紙等相關資料，向業(yè)主提出投標疑問函，收到澄清回復文件后，我?guī)ьI投標商務小組開始人材機詢價，同時技術部也開始編制技術方案。由于當前建筑市場競爭比較激烈，在詢價時盡可能的把人材機價格談到最低，在組價時將業(yè)主要求的內容和風險考慮全面，結合方案將場布、機械設備、管理費最優(yōu)最小化，項目的重難點費用在措施費用中逐一列明，在確保不漏項的情況下把費用報到最低。經過大家仔細的商討定標后第一輪投標我司以最低價成功勝出，并在方案編制和標書制作方面也得到了業(yè)主的認可。第二輪議標設計方案局部調整，第三輪議標業(yè)主補充了兩個清單子目，我司都重新導入清單計價軟件，有針對性的調整報價和方案。經過一個月的努力奮戰(zhàn)最終于12 月底確定我司中標準備進場施工。

4.4 采購階段

采購階段就是要根據(jù)工程項目施工中的材料、設備等需求，完成相應的采購任務，為施工作業(yè)的順利開展提供有效保障。采購階段的造價預算控制能降低采購成本，采購到符合要求的物資。為達到采購階段的造價預算目標，有關人員需做好以下工作：進入建材市場完成一系列調研任務，了解各供應商的資質、能力、信譽等，通過橫向與縱向對比、評估，與可靠的供應商建立合作關系，不僅需保障供應商能及時供應物資，還需保障其供應的物資質量等符合施工要求，降低采購成本；嚴格執(zhí)行和監(jiān)督項目的采購計劃，如項目實施過程中面臨特殊情況需調整采購計劃，有關人員需及時提交書面申請，上級部門同意后開始修改；由專人負責管理采購合同，特別需關注合同變更問題，制定符合行業(yè)要求的合同變更管理流程[3]。

4.5 施工階段

各建筑工程項目中施工階段都是造價預算控制的重點階段。此階段在嚴格的造價預算控制下，相關人員可全面、精確把握影響工程造價的因素，采取更有針對性的控制方式。施工階段的造價預算控制中，有關人員應根據(jù)施工中對材料、設備等的需求，采購或者租賃高性價比的材料、設備；對于入庫的材料及設備需強化質量驗收，并做好分類工作，注重日常管理工作，避免材料變質、設備損壞；動態(tài)把握現(xiàn)場的施工情況，參考合同條款要求、進度情況等，及時完成進度款項的結算；強化變更與現(xiàn)場簽證的管理。

4.6 竣工結算階段

竣工結算為工程項目的最終環(huán)節(jié)。在此環(huán)節(jié)為發(fā)揮造價預算控制的作用，有關人員需全面歸納、整理項目中所產生的各種文件與資料，如項目實施期間發(fā)生了變更情況，需進入現(xiàn)場展開一系列調查與評估，將現(xiàn)場情況與工程變更資料相對比，避免有錯誤信息；審查稅費、簽證單等各方面情況；組織各方共同討論工程價款總數(shù)。

5.建筑工程造價預算控制的相關措施

5.1 保障工程量清單計價準確

目前工程市場上出現(xiàn)了多種計價方式。工程量清單計價法與其他計價方式相比較，其結果相對準確，基本接近工程實際情況。為提高造價預算控制水平，相關人員在利用工程量清單計價方式時必須嚴格執(zhí)行相應的操作要求，掌握計算方法，利用綜合單價計價。上述工作結束后，有關人員需計算各分項工程、施工技術人員、安保、施工場地、不可確定性、稅金及風險等各項費用，以保障這些費用與現(xiàn)場情況相符合，避免有錯算等問題。

5.2 重視材料價格波動分析

建筑工程項目的實施過程中，材料造價占總造價的比重較高。為合理控制材料造價，有關人員必須具備動態(tài)化思維，意識到市場波動對材料造價的影響。在編制預算過程中有關人員需考慮材料價格的上下波動，一方面專業(yè)人員需分析該地區(qū)建材市場的價格波動情況，據(jù)此情況預估價格波動趨勢等情況；另一方面在預算工程總造價時，有關人員也需要分析材料價格的變化，避免后期材料采購價格與預算中預估的材料價格有較大偏差，從根本上保障相關數(shù)據(jù)的準確性。

5.3 加強圖紙和預算的審核

在編制工程預算時有關人員必須合理利用圖紙，把握圖紙細節(jié)，并選擇恰當?shù)挠嬎惴绞剑傊?，正是由于圖紙的重要性，在編制預算時專業(yè)人員應審核設計圖紙，將圖紙中的信息與工程信息相對比，及時發(fā)現(xiàn)遺漏或者錯誤數(shù)據(jù)，以圖紙為參考保障預算編制的整體質量。在審核設計圖紙時有關人員必須多次進入施工現(xiàn)場查看，了解工程現(xiàn)場的諸多信息，得到完整和準確的數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)為參考編制預算。如審核圖紙期間發(fā)現(xiàn)問題，不同崗位人員應立即交流，采取調整措施。

5.4 控制報價和預防設計變更

市場上一些建筑工程項目的規(guī)模龐大，在整個施工建設期間的耗時較長，漫長的施工周期內許多因素都會影響項目的施工進度及質量。在一些特殊因素的影響下可能出現(xiàn)施工流程等的變更和調整，一旦出現(xiàn)這一現(xiàn)象，工程造價必然發(fā)生一定的變化。如在項目中的變更程度較大，造價超預算問題難以避免，增大了建筑工程的造價控制難度。因此，造價預算控制過程中有關人員必須從思想上重視設計變更問題，根據(jù)具體情況采取合理化控制措施，以工程質量目標為參考，盡可能預防設計變更問題，如存在不得不進行的變更情況，技術、管理與施工人員需充分溝通，協(xié)商制定最佳的變更方案，以減小工程變更對造價的影響，控制報價。

5.5 明確費用構成與定額價格

現(xiàn)階段的建筑工程中造價預算控制尤為重要，為發(fā)揮此項工作的作用，有關人員在具體的工作中必須清晰了解項目中的費用構成，系統(tǒng)核算項目中各項經濟活動的定額價格，確保定額套用的準確性。在計算完工程量且進行了一系列審核后，為提高清單計價列表的完整性，專業(yè)人員需將工程量相關數(shù)據(jù)同步到清單計價列表，形成一一對應關系。當然，具體的工作中還需要由專人計算定額組價，計算結束后再進行審核，當這部分數(shù)據(jù)無任何問題后再累加，以保障預算價格與核對總數(shù)的一致性，減小偏差[4]。為降低計算誤差，不可漏掉報價清單中的措施項目，計算這部分費用?？傊?，造價預算控制中相關人員必須了解費用構成、定額價格，掌握更多的專業(yè)知識、工作經驗，解決在計算費用、套用定額等方面的諸多問題。

5.6 精準計算工程量

建筑工程項目中工程量的計算難度較大，主要是因為工程有分項、分部部分，如未清晰界定范圍，極易出現(xiàn)重算、少算等問題，影響項目的高效實施。為此，為提高計算結果的準確性，前期工作中有關人員需全面分析施工圖紙，在把握了設計意圖、各部分的工程量以后再進行計算，以簡化計算過程。在計算時必須嚴格執(zhí)行圖紙中標注的計算規(guī)則、核算準則。通常來說，工程量的運算順序與預算工作效果存在直接關聯(lián)，有關人員必須認識到二者之間的這一關系，參考施工圖紙的各個方面，明確計算順序，在計算每一部分的工程量時都需要選擇恰當?shù)挠嬎惴绞健＞C合建筑行業(yè)的發(fā)展情況，很多建筑工程中為提高計算準確性，先計算地面以下的工程部分，再計算地面以上的部分，先計算主體結構，再計算裝飾部分。

5.7 構建預算考核管理機制

建筑項目中造價預算控制為一項重要的工作，此項工作中常常存在諸多問題，如重視度不夠、制度不完善、人員素質偏低等。為保障造價預算控制效果符合預期，企業(yè)必須密切關注行業(yè)的發(fā)展趨勢，以及對造價預算控制提出的一系列新要求，加強制度建設，構建完善的預算考核管理機制，根據(jù)每一部門和崗位人員在造價預算控制中的表現(xiàn)，給予一定的獎勵與懲罰，逐步引導企業(yè)中的各崗位人員重視造價預算控制工作，積極在這一方面有所行動。當在企業(yè)中建立了預算考核管理機制后，還需要嚴格執(zhí)行此機制，發(fā)揮指導與約束作用。在構建預算考核管理機制時主要需做好以下工作：

（1）明確預算目標及指標。正式構建預算考核管理機制之前，相關人員需清晰掌握預算目標及相應的指標。如預算目標主要包含成本控制、資源利用效率、質量等方面；指標包含成本偏差率、工期偏差率、資源利用率等。在確定了目標和指標后，各部門、崗位人員可依據(jù)這些來組織工作，細化工作流程。

（2）形成責任體系，確定考核對象。造價預算控制工作必須清晰劃分責任，使各部門、崗位人員各司其職，切實履行其職責。在企業(yè)中應形成造價預算考核的層級體系，項目經理、預算部門、財務部門等都應該有各自的責任，作為考核對象而存在，增強他們在造價預算控制中的責任意識。

（3）構建定期的預算考核與報告機制。在此機制中應清晰指出預算考核的時間周期，在每次的考核任務結束后，都應該由專業(yè)人員分析預算執(zhí)行情況并生成相應的報告?？己藘热輵靸r預算執(zhí)行、成本偏差、資源利用等方面，將考核報告及時提交有關部門，并下發(fā)到崗位人員手中，督促相關部門、崗位人員積極利用考核結果，改進其工作方法。

（4）全面收集及分析數(shù)據(jù)。在企業(yè)中應引入信息技術建立數(shù)據(jù)收集與分析系統(tǒng)，由此系統(tǒng)自動收集及分析工程造價預算的相關數(shù)據(jù)，從大量的數(shù)據(jù)中篩選出有價值的信息。

結語：

綜上，造價預算控制與工程項目的經濟效益有關。在當前建筑行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的過程中，相關人員需重視造價預算控制工作，并增大在這一工作中的創(chuàng)新，立足工作現(xiàn)狀持續(xù)優(yōu)化工作路徑與方法，構建科學的造價預算控制體系。