文／吳尚 濟鋼集團國際工程技術(shù)有限公司 山東濟南 250000

呂杰 山東新聯(lián)誼工程咨詢有限公司 山東濟南 250000

引言：

在建筑工程項目建設中，工程造價預算工作有著十分重要的意義。不管對于哪種類型的建筑企業(yè)來說，工程項目帶來的經(jīng)濟效益都是最主要的目標。而要想實現(xiàn)這一目標，就要在建設的過程中做好工程造價預算工作?？茖W且精準的預算工作可以幫助管理人員做出更科學的決策。但現(xiàn)階段，由于工程造價工作受到部分因素的影響，可能會出現(xiàn)超預算的情況，這對建筑企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化產(chǎn)生了不利影響。影響建筑工程造價的主要因素有工程量計劃清單、施工材料、施工設計等。因此，作為預算工作人員應該事先到施工現(xiàn)場進行勘察，記錄好各項資料，并對這些資料進行分析、整合與分類，確保最后的預算結(jié)果不會出現(xiàn)太大的偏差。其中最重要的工作就是計算好工程量，這樣才能提升預算結(jié)果的準確性。

1.建筑工程造價做好預算管理的作用

在建筑工程的建設過程中，做好工程造價預算管理工作，可以幫助建筑企業(yè)構(gòu)建科學的工程造價管控體系，確保建筑企業(yè)可以實現(xiàn)更精準的投資，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動建筑企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.1 有利于為工程造價管控提供核算依據(jù)

建筑工程造價的預算工作是復雜的，其所涉及到的工作內(nèi)容比較多，主要包括工程設計、工程施工、工程竣工驗收等多個方面。工程造價預算控制人員是通過取費標準、計劃利潤等為參考依據(jù)來確定工程造價預算，這可以作為建筑企業(yè)投資、承包的重要參考資料。

1.2 有利于有效控制工程成本

建筑工程造價預算工作人員在對工程造價進行預算的過程中，通常會深入分析施工機械設備、材料、人工成本等。如此做，不但會使造價預算更精準合理，還會強化造價控制的效果，確保企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟最大化，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。因此，為了確保造價預算結(jié)果與實際支出的差異最小，滿足企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的目標，一般情況下會以工程量為基礎來做相應的預算規(guī)劃。

1.3 有利于推動建筑工程項目的順利開展

做好建筑工程造價預算工作，有利于使建筑工程人員充分了解建筑工程項目的規(guī)模與具體建設內(nèi)容，避免由于缺乏對工程的了解而制定出不合理的設計方案。如果建筑工程在正式施工之前還未解決這些問題，就會影響到建筑工程的造價，甚至還有可能影響到建筑工程項目的順利開展[2]。而相關(guān)工程造價預算人員在建筑工程施工之前進行預算編制，就可以及時發(fā)現(xiàn)項目中存在的問題，并制定出相應的解決措施，避免工程出現(xiàn)延期或者返工等問題，推動工程項目的順利開展。

2.建筑工程造價超預算的成因

2.1 缺乏規(guī)范的建筑工程預算編制

現(xiàn)階段，還是有部分建筑企業(yè)在預算工程量的過程中，缺乏與設計人員的溝通與交流，同時也沒有考慮設計方案中的具體要求，導致計算工程量的過程缺乏規(guī)范性，具體主要體現(xiàn)在：

其一，在實際的預算過程中，預算人員沒有獲得完整的工程量清單，因此，很容易出現(xiàn)少算的問題，大大增加了建筑企業(yè)的成本。

其二，在工程造價預算過程中，造價人員需要綜合考慮實際消耗、施工成本等問題。但是在實際的預算過程中，部分預算人員對實際消耗、施工成本等問題的考慮不周密，導致預算方案與實際工程并不相符。通常情況下，施工設計圖就是預算人員計算材料消耗量的主要依據(jù)，所以最終的消耗量與使用量之間沒有很大的差距?？偟膩碚f，如果預算人員在預算的過程中沒有充分考慮上述因素，就很有可能使得超預算問題的發(fā)生。

2.2 缺乏合理的設計方案

對于一個建筑工程項目來說，其在各個建設的環(huán)節(jié)中會涉及到不同的專業(yè)，比如結(jié)構(gòu)建造、排水工程等。如果負責這些不同工作的人員沒有及時溝通，并共同商討出一個科學的建設方案，就很可能導致施工行為的不合理。比如，在施工過程中加入了某種施工技術(shù)，但是預算方案中卻沒有含入這項技術(shù)的成本，這就會導致建筑工程造價超出事先的預算[3]。除此之外，部分建筑企業(yè)是將工程設計圖這一工作交給專門的設計單位來做的。但是有部分設計單位會更重視上交設計圖的時間，從而忽視了設計圖的質(zhì)量。如果設計圖存在不合理，那么接下來的工程量計算的結(jié)果也會出現(xiàn)缺乏精準性的問題，最終直接影響到造價預算，導致出現(xiàn)超預算的問題?？偟膩碚f，由于設計方案的不合理性，使得工程出現(xiàn)變更，使得企業(yè)的成本支出增多。

2.3 受施工材料的影響

眾所周知，施工材料一直是建筑企業(yè)的一項重要成本支出，其不僅影響到建筑工程的建設質(zhì)量，還會直接影響到建筑企業(yè)的造價預算控制。因為建筑工程在建設的過程中，可能會使用到不同類型的施工材料，并且材料的供應商不同，所以提供的價格也會有所出入。不僅如此，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，材料的價格可能會隨著市場的發(fā)展而發(fā)生變化，這就會影響到企業(yè)在材料成本預算上的精準性。此外，由于大部分建筑工程的規(guī)模都比較大，其建設周期也很長，因此在實際的施工過程中很可能受到許多因素的影響，導致造價預算與實際預算支出不符，最終導致超預算。

2.4 工程造價預算管理人員綜合素質(zhì)有待提高

建筑工程造價預算控制工作是直接受到預算管理人員的綜合素養(yǎng)影響的。工程造價預算管理人員是造價預算編制工作的主要負責人，造價預算管理人員的專業(yè)水平與實際預算工作經(jīng)驗會直接影響到造價預算工作的質(zhì)量。但是在實際的造價預算過程中，部分預算管理人員在進行預算工作時，沒有充分考慮建筑工程的實際情況，從而引發(fā)了超預算的問題[4]。其最常見的問題就是造價預算人員沒有做好施工現(xiàn)場的勘察工作，也沒獲取施工過程各個工作環(huán)節(jié)的費用支出情況，僅僅是參照工程資料來進行造價預算工作，這都是造成工程造價超預算的原因。

2.5 缺乏完善的監(jiān)管工作

對于建筑工程項目來說，如果其缺乏完善的監(jiān)管工作，就可能會造成投資成本的增加以及工程進度的延長，從而導致超預算問題的出現(xiàn)。其具體表現(xiàn)在以下幾點：

其一，監(jiān)督工作與施工工作缺乏配合。因為監(jiān)管工作和工程建設都具有較強的獨立性，所以即使采取了一些施工策略，也還是會出現(xiàn)采用不合理的施工技術(shù)的問題，基于此而產(chǎn)生的質(zhì)量或者安全的問題到最終的驗收階段才會被發(fā)現(xiàn)。除此之外，監(jiān)管工作與施工工作缺乏協(xié)調(diào)性，在一定程度上影響了施工的進度。

其二，缺乏完善的監(jiān)管制度。完善的制度是具體工作順利開展的重要依據(jù)，如果缺乏完善的監(jiān)管制度，就會導致實際的監(jiān)管工作缺乏規(guī)范性，監(jiān)管的效果也無法被充分發(fā)揮。

3.建筑工程造價超預算的應對措施

3.1 不斷規(guī)范預算編制

由于工程造價預算管理人員沒有獲取完整的工程量清單，同時還沒有全方位的考慮影響造價的因素，最終導致工程造價超出預算。因此，建筑企業(yè)應該不斷規(guī)范造價預算編制工作。在編制完造價預算之后，企業(yè)應該安排專門的管理人員來對方案進行審核，一旦發(fā)現(xiàn)方案中存在問題，就要及時采取相應的措施來解決問題，必須要全方位保證預算結(jié)果的準確性。建筑工程的建設過程具有復雜性，因此工程造價預算人員要充分考慮工程的實際情況，選取合理的審核方法，并結(jié)合施工現(xiàn)場的環(huán)境，構(gòu)建一套科學的建筑工程造價預算審核機制。其具體做法有以下幾個方面：

其一，要嚴格按照國家相關(guān)的法規(guī)政策，對收費的情況進行嚴格審核。在計算費率的過程中，還要對施工材料的差價進行合理調(diào)整。

其二，要根據(jù)施工組織的工作流程，合理收取相關(guān)費用，比如施工設備安裝費等。

其三，要對工程量嚴加審核，保障建筑工程造價的精準性[5]。建筑工程造價預算審核人員要對工程量進行嚴格的審核，并且要根據(jù)相關(guān)的標準來進行計算。

3.2 制定合理的設計方案

由于建筑工程項目的周期比較長且建設的規(guī)模都很大，所以在設計人員在進行項目設計時的難度也會增大。在工程的設計環(huán)節(jié)中，如果沒有做出合理的設計方案，就會影響到最終的預算結(jié)果，然后出現(xiàn)超預算的問題。因此，要想在施工階段減少不必要的資源浪費，設計人員必須要保證設計方案的合理性，這樣才能保證接下來的預算控制工作合理。不僅如此，由于在建設的過程中可能會遇到極端天氣，這就會工程的建設增加風險。所以，造價預算人員在預算的過程中必須要考慮到這一問題，并根據(jù)可能出現(xiàn)的風險類型，做出合理的預算方案。與此同時，為避免出現(xiàn)工程設備資源出現(xiàn)浪費的情況，建筑工程設備管理人員還要深入了解施工設備的使用情況，避免由于設備的原因，導致工程項目無法順利開展，最終導致工程成本增加。另外，近幾年來，我國的科技水平越來越高，因此，建筑企業(yè)應該適當引進先進的施工技術(shù)，同時還要為施工人員提供更多學習的機會，提高其專業(yè)能力，這樣才能使施工人員綜合把握施工進度。

3.3 加強對材料審核的力度

在建筑工程的施工過程中，會受到許多因素的影響，比如，施工環(huán)境、施工技術(shù)、施工材料等，這很容易給施工現(xiàn)場埋下安全隱患。對于施工材料來說，由于不同材料之間存在著明顯差異，施工材料的質(zhì)量會直接影響到建筑工程的質(zhì)量。所以，在建筑工程項目的建設過程中，要加強對施工材料的審核力度。施工材料不僅影響到建筑工程的質(zhì)量，還會對造價預算產(chǎn)生直接的影響，一旦市場上的材料價格出現(xiàn)波動，就會增加項目的成本，就會導致工程造價出現(xiàn)超預算的問題。這就需要工程造價預算控制人員要做好對材料的審核工作，并充分了解施工材料的具體情況，以便更好的控制建筑材料的資金投入。不僅如此，在對特殊材料的審核過程中，相關(guān)審核人員還要向?qū)I(yè)的機構(gòu)進行咨詢，以此來確定材料價格的合理性，保證造價預算結(jié)果的準確性。除此之外，還應該構(gòu)建完善的工程造價預算控制應急機制，從根本上做好預防工作，做好對工程造價預算的動態(tài)化管理。

3.4 提高工程造價預算管理人員的綜合素養(yǎng)

要想提高建筑工程預算管理工作的效率與質(zhì)量，就要工程造價預算管理人員不斷提高自身的綜合素養(yǎng)。

首先，預算管理人員必須要有扎實的造價知識基礎，還要不斷學習與工程有關(guān)的專業(yè)知識，在提升自身綜合素養(yǎng)的同時，還要樹立較強的責任意識。

其次，建筑企業(yè)還應該定期對工程造價預算管理人員進行專業(yè)培訓，不斷提升其專業(yè)能力。不僅如此，建筑企業(yè)還應該給相關(guān)人員提供外出學習的機會，使其學習其他優(yōu)秀企業(yè)的預算管理經(jīng)驗，并將其優(yōu)秀的經(jīng)驗應用到自身的建筑企業(yè)中[6]。除此之外，建筑企業(yè)也可以設立相應的考核制度并輔以一定的激勵制度，對于在考核中表現(xiàn)優(yōu)異的工作造價預算人員給予精神或物質(zhì)上的激勵，提高相關(guān)人員的工作積極性，使其可以樹立先進的工作理念，進而提高工程造價預算管理的質(zhì)量。

最后，建筑工程造價預算管理人員要對超預算的規(guī)律進行分析，并掌握更有效的工程造價預算控制方法，這樣可以更好的解決工程造價超預算的問題。

3.5 完善對建筑工程的監(jiān)管

首先，要加大施工技術(shù)的監(jiān)督力度。在開展監(jiān)督工作之前要做好充足的準備，確保施工技術(shù)使用的合理性，一旦發(fā)現(xiàn)有不合理的地方一定要及時改進。

其次，加大施工進度監(jiān)管力度。在實際的施工管理過程中，監(jiān)管人員通過開展合理的監(jiān)管工作，可以保證所有施工人員都參與施工工作中，以此來保證施工進度。如果某一環(huán)節(jié)的工期發(fā)生延誤情況，監(jiān)管人員必須要及時找到原因，然后及時進行優(yōu)化與調(diào)整。

最后，建筑企業(yè)應該建立完善的監(jiān)管制度，以便為后續(xù)各項監(jiān)管工作的順利開展提供制度保障。具體來講，建筑企業(yè)應該根據(jù)工程項目的實際管理要求來建立合理的監(jiān)管制度，同時還要注重責任制的貫徹與落實，確保每一位工作人員都樹立責任意識，進而推動監(jiān)管工作的順利開展。

3.6 加大設計變更和現(xiàn)場簽證的控制力度

對于建筑工程來說，設計變更問題是經(jīng)常會發(fā)生的。一旦出現(xiàn)該問題不僅會延長建筑工程的建設進度，還可能導致工程造價超出預算。因此，在工程的設計階段，預算人員必須要結(jié)合工程的具體情況，仔細核查工程設計，與設計人員加強溝通，以便及時找出設計中所存在的不合理的問題，保證設計的精準性與合理性。不僅如此，加大設計變更管控力度還能在一定程度上避免出現(xiàn)造價超預算的問題。除此之外，建筑企業(yè)還應該做好現(xiàn)場簽證工作，并在工作過程中做好日常記錄，并在每日工作結(jié)束后上交工作記錄。工作人員必須要保證工作記錄的合理性與準確性，以便可以更精準的控制造價預算，降低出現(xiàn)超預算情況的概率，保證企業(yè)的綜合效益。

3.7 加強工程項目施工階段的預算控制

工程項目的施工階段是建筑企業(yè)人力、物力投入最多的階段，所以就可能會造成工程造價超預算的問題[7]。因此，工程預算人員應該加強工程項目施工階段的預算控制，只有這樣才能更有效的保障建筑工程的質(zhì)量，減少工程所需要的成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。從施工角度來說，在工程項目施工階段進行預算控制，其目的主要是最大程度的提高經(jīng)濟效益。所以在設計施工計劃時，不僅要分析其科學性和合理性，還要與工程實際情況相結(jié)合。這也給造價預算控制人員提出了更高的要求，要求其除了具備專業(yè)的造價知識以外，還應該從技術(shù)、價格等多方面進行綜合考慮。

3.8 科學預測建筑市場發(fā)展情況

在市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展的背景下，建筑行業(yè)的市場變化與實際情況會對建筑工程的施工成本與綜合效益產(chǎn)生極大的影響，與此同時工程造價預算工作與市場發(fā)展變化之間的聯(lián)系也比較緊密。尤其是建筑工程在建設的過程中會用到很多的施工材料、施工設備等，如果建筑市場的發(fā)展形勢比較好，工程所需資源就會供不應求，對應資源的價格也會上漲。一旦造價預算出現(xiàn)不合理，沒有為其留下足夠的空間，就很容易出現(xiàn)超預算的情況，進一步提高了預算人員的工作難度。所以，在開展造價預算工作的過程中，需要對建筑市場進行科學預測，提升預算工作的靈活性。如此做，就算市場處于不斷的變化中，建筑企業(yè)也可以將工程造價成本控制在合理的范圍之內(nèi)，避免出現(xiàn)超預算的問題。

3.9 建立完善的造價預算控制應急機制

據(jù)了解可知，建筑工程的施工周期通常都比較長，在實際的施工過程中也會遇到許多不可控因素，比如自然因素、施工技術(shù)因素、人為因素等等，這很容易給工程埋下安全隱患，加大出現(xiàn)安全事故的概率，進而導致工程造價出現(xiàn)超預算的問題。因此，建筑企業(yè)應該構(gòu)建完善的造價預算控制的應急機制，從本質(zhì)上做好超預算的預防工作，對工程造價預算工作進行靈活性管理。不僅如此，還要采取切實有效的措施來進行審查審計、批準把關(guān)等各項工作。

結(jié)語：

綜上所述，建筑工程造價超預算會對建筑工程造價管理造成直接的影響。而在建筑工程項目建設的過程中，工程造價會受到材料、技術(shù)、設備等各種因素的影響，出現(xiàn)工程造價超預算的問題，進而會增加企業(yè)的成本。因此，建筑工程造價預算人員應該做好施工現(xiàn)場的勘察工作，結(jié)合工程的實際情況與影響因素，對造價預算進行合理、科學的編制。除此之外，建筑工程造價預算人員應該制定出合理的設計方案，加大對施工材料的審核力度，提高預算人員的綜合素養(yǎng)，加強工程項目各個階段的預算控制，避免建筑工程造價出現(xiàn)超預算的情況，進而最大程度的降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。