邱雁

（四川路橋建設(shè)集團交通工程有限公司，四川成都 610000）

0 引言

在城市化快速發(fā)展中，交通行業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展，公路工程建設(shè)規(guī)模日益擴大，給施工管理提出新的要求。在公路工程施工管理中，受到思想理念、管理體系等因素影響，將會產(chǎn)生各種問題，如果沒有將這些問題科學(xué)處理，將會影響公路行業(yè)整體發(fā)展?；诖耍┕て髽I(yè)加強公路施工管理問題探究，并提出相關(guān)處理對策是非常重要的，對推動公路行業(yè)更好發(fā)展有著現(xiàn)實性意義。

1 公路施工管理的意義

一般來說，通過對公路施工管理定義分析，可以從廣義和狹義角度來設(shè)定，在廣義層面上，指的是在公路工程施工建設(shè)中，實施全過程管理工作，其中包括設(shè)備管理、材料管理、人員管理、質(zhì)量管理、安全管理等。在狹義角度上，指的是施工過程管理，具體包括施工前期準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場管理、施工調(diào)度等[1]。

通過加強公路施工管理，能夠保證公路工程施工工作正常進行，減少施工質(zhì)量問題發(fā)生。一方面，公路施工管理在保證公路工程施工質(zhì)量方面發(fā)揮著重要意義，良好公路工程施工質(zhì)量，能夠保證公路交通正常運行。在實際中，管理部門通過對施工現(xiàn)場勘察，制定詳細(xì)的施工計劃，嚴(yán)格管理，整理與調(diào)配施工資源，保證公路工程設(shè)計、材料選擇、施工工藝的合理性與規(guī)范性，保證公路工程整體質(zhì)量，延長公路工程使用時間。另一方面，加強公路施工管理，能夠保證公路工程施工進度以及工程效益。合理的公路施工管理，可以實現(xiàn)各項資源科學(xué)配置，提高施工水平，及時修改并完善施工方案，保證公路工程按照約定期限順利完工。加強公路施工管理，能夠讓施工進度變得更加合理，減少施工成本投入，保證工程效益。

2 公路施工管理存在的常見問題

2.1 施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)

在公路施工過程中，部分施工人員未接受專業(yè)培訓(xùn)，綜合水平和素養(yǎng)有待提高，導(dǎo)致在公路施工過程中，將會伴隨一系列安全問題。與此同時，施工企業(yè)沒有結(jié)合現(xiàn)場情況，制訂詳細(xì)的施工管理計劃，相關(guān)管理體系缺失，使得在施工建設(shè)中容易發(fā)生人為施工事故，不能采取相關(guān)措施及時處理，容易引發(fā)各種矛盾，給施工進度和施工質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。結(jié)合當(dāng)前我國公路工程發(fā)展情況，部分地區(qū)在公路工程建設(shè)周期上較為緊張，給施工人員增加工作壓力，為了追趕施工進度，工程施工質(zhì)量無法保證。一些施工企業(yè)為了獲取更多效益，在工程竣工結(jié)束后沒有定期養(yǎng)護與管理，導(dǎo)致公路工程在投放施工后穩(wěn)定性不強，耐久性下降。

2.2 缺少完善的施工管理體系

眾所周知，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展往往會受到公路工程建設(shè)影響，所以各個地區(qū)都加大公路工程開發(fā)與建設(shè)力度。一般情況下，公路工程建設(shè)規(guī)模大，施工時間長，受到利益驅(qū)使，一些施工企業(yè)將會不斷縮減施工流程，加快施工進度，沒有注重公路施工管理，缺少完善的施工管理體系。并且，在公路施工中，因為部分管理人員不具備較強的職責(zé)意識，缺少明確的公路施工管理目標(biāo)，再加上沒有體系指導(dǎo)，在管理中容易懈怠，在出現(xiàn)問題時相互推卸責(zé)任，給公路工程施工質(zhì)量產(chǎn)生一定影響。

2.3 資源調(diào)配不合理

對于資源調(diào)配問題，具體展現(xiàn)在3 個方面。

（1）人力資源調(diào)配缺乏合理性。在公路施工過程中，要求各類人員參與，如公路工程師、施工技術(shù)人員、設(shè)計人員等，但是因為人力資源管理規(guī)劃不到位，在工種分配上缺少合理性，人員數(shù)量不充足，容易造成部分崗位工作壓力大，而一些崗位工作任務(wù)少，給施工進度和施工效率產(chǎn)生負(fù)面影響。

（2）物力資源調(diào)配不合理。在公路工程中，物力資源主要有施工材料、施工設(shè)備等，因為公路工程自身比較特殊，需要投入大量物力資源。但是在實際施工建設(shè)中，時常會發(fā)生物料供應(yīng)不足的狀況，設(shè)備性能不滿足要求，故障問題頻發(fā)，不但會影響施工進度，也會增加施工成本，容易造成資源浪費[2]。

（3）財力資源分配問題。在公路施工中，需要投入大量資源，但是因為和資金管理相關(guān)的工作體系缺失，資金使用不科學(xué)，容易發(fā)生超預(yù)算狀況，不僅會產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險，也會導(dǎo)致工程項目無法按照約定時間順利完工。

2.4 施工質(zhì)量控制不科學(xué)

施工質(zhì)量控制不科學(xué)是當(dāng)前公路施工管理中比較常見的問題，給公路工程質(zhì)量和使用期限產(chǎn)生嚴(yán)重影響。一方面，施工質(zhì)量管理體系缺失。在公路工程中，管理部門監(jiān)督管理不嚴(yán)，沒有及時找到公路工程施工中常見的質(zhì)量問題，導(dǎo)致該現(xiàn)場出現(xiàn)的原因可能是施工人員未按照施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，施工工藝不合理，給公路工程耐久性和穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。另一方面，施工質(zhì)量管理方式不夠先進。施工質(zhì)量控制主要是借助先進的方式和技術(shù)來實現(xiàn)，但是在實際中，部分施工企業(yè)缺少現(xiàn)代化施工質(zhì)量管理技術(shù)和工藝，沒有對整個施工過程動態(tài)監(jiān)督，導(dǎo)致一些施工人員出現(xiàn)違規(guī)操作狀況，引發(fā)施工質(zhì)量問題。

2.5 安全管理不到位

在公路施工管理中，比較常見的問題就是施工安全管理不到位，容易引發(fā)各種安全事故，讓施工企業(yè)及國家面臨嚴(yán)重影響與損失。一方面，在公路工程中，施工現(xiàn)場安全管理意識不足，施工人員未樹立正確的安全管理意識，沒有按照安全操作要求和規(guī)范施工，加劇安全事故發(fā)生，威脅施工人員生命及財產(chǎn)安全。另一方面，安全防護措施不足。在公路工程施工中，部分施工企業(yè)為了節(jié)省成本，沒有在施工現(xiàn)場安裝充足的安全防護措施，如防護欄、警示燈等，在一定程度上增加施工人員及過往行人安全風(fēng)險。另外，施工人員沒有接受專業(yè)安全教育與培訓(xùn)，即便實施安全培訓(xùn)，但是培訓(xùn)內(nèi)容不全面，施工人員無法掌握正確的安全操作方法和應(yīng)急處理措施，不能對突發(fā)狀況靈活應(yīng)對，增加安全風(fēng)險發(fā)生率。

3 公路施工管理中常見問題的處理策略

3.1 做好施工現(xiàn)場管理工作

施工企業(yè)在開展公路施工建設(shè)工作時，應(yīng)明白施工現(xiàn)場管理的意義和價值，結(jié)合現(xiàn)場情況，制定詳細(xì)的管理計劃，完善施工現(xiàn)場管理機制。在實際中，管理人員應(yīng)做好施工材料質(zhì)量檢查工作，通過專業(yè)試驗檢測，了解材料性能和質(zhì)量等情況，防止將一些存在質(zhì)量問題的材料運用在施工中。并且，對施工工序科學(xué)監(jiān)督，在上一工序施工結(jié)束以后，接受質(zhì)量檢查，審核通過后，才能進入下一道工序中。施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照施工管理要求規(guī)范操作，如果在施工現(xiàn)場出現(xiàn)違規(guī)行為，及時制止并作出相應(yīng)處罰，從根源上保證公路施工現(xiàn)場管理的專業(yè)性和科學(xué)性，保證施工質(zhì)量與安全[3]。另外，施工管理人員專業(yè)水平和能力將會給施工管理效果產(chǎn)生直接影響，所以施工企業(yè)應(yīng)注重施工管理人員培訓(xùn)和教育，保證施工管理人員掌握充足專業(yè)知識，具備較強的職責(zé)意識，綜合素養(yǎng)滿足公路施工管理要求。施工企業(yè)需要制定詳細(xì)的管理人員招聘和培訓(xùn)計劃，在人才招聘過程中，應(yīng)重點考察管理人員專業(yè)能力、技術(shù)水平和綜合素養(yǎng)等，擇優(yōu)錄取，從中組建一支能力強、水平高的施工管理團隊。同時，施工管理要求把施工管理內(nèi)容通過規(guī)范方式告知給施工人員，讓施工人員嚴(yán)格按照規(guī)范要求作業(yè)，認(rèn)真完成工作職責(zé)，在保證公路工程施工質(zhì)量的同時，提高施工水平。施工企業(yè)還要建立詳細(xì)的獎罰措施，把施工管理人員日常工作表現(xiàn)和薪資待遇進行結(jié)合，從而調(diào)動施工管理人員工作主動性，激發(fā)其工作熱情，從根源上提高公路工程施工管理水平。

3.2 構(gòu)建完善的施工管理體系

在公路工程施工過程中，施工人員應(yīng)樹立正確的思想認(rèn)識，管理人員也應(yīng)學(xué)習(xí)先進的管理知識和技能，提高公路施工管理水平。只有施工人員和管理人員充分交流與合作，才能促進施工水平和質(zhì)量提升，為施工企業(yè)創(chuàng)造更高的效益。為了保證公路工程施工質(zhì)量和管理效率，施工企業(yè)應(yīng)做到以下工作：首先，加強公路施工管理體系建設(shè)，保證公路工程建設(shè)與管理的統(tǒng)一性，為后續(xù)公路工程建設(shè)發(fā)展提供條件。其次，施工企業(yè)應(yīng)該成立專業(yè)的公路施工管理部門，對施工過程實施全過程監(jiān)督與管理，加強施工質(zhì)量把控。再次，施工企業(yè)應(yīng)該把各級管理人員和施工人員工作職責(zé)科學(xué)劃分，確定崗位要求，保證各部門人員各盡其職。最后，施工企業(yè)應(yīng)按照制定的施工管理體系要求，加強施工質(zhì)量監(jiān)督，引進先進的檢測方法，做好質(zhì)量評估工作，保證評估結(jié)果的準(zhǔn)確性[4]。

3.3 合理配置施工資源

眾所周知，公路工程施工規(guī)模比較大，為了保證公路工程施工工作順利進行，管理人員和施工人員應(yīng)進入施工現(xiàn)場，做好現(xiàn)場勘察工作，整理相關(guān)數(shù)據(jù)，設(shè)計一套比較全面的施工方案，其中包括施工資源、施工質(zhì)量、施工技術(shù)、施工進度、施工材料、施工后期竣工驗收等。與此同時，因為公路工程施工規(guī)模大，施工量多，施工企業(yè)還要對施工資源科學(xué)分配，提高資源施工效率，為公路工程施工建設(shè)提供資源保障，讓施工質(zhì)量滿足設(shè)計要求，減少施工成本投放，實現(xiàn)工程效益最大化。因為在公路施工中伴隨各種不確定因素，所以施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急處理方案，便于施工管理人員靈活處理各種突發(fā)事件，降低不良因素給公路工程施工建設(shè)產(chǎn)生的負(fù)面影響。

3.4 加強施工過程監(jiān)督管理

通常情況下，公路工程基層施工質(zhì)量往往和公路耐久性、運營質(zhì)量有著必然的聯(lián)系，所以在公路施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)注重施工過程監(jiān)督管理，加強公路路基質(zhì)量把控，從根源上減少施工質(zhì)量問題發(fā)生。施工企業(yè)還要提高施工技術(shù)水平，主動引進各種現(xiàn)代化施工設(shè)備和工藝，對施工方案進行優(yōu)化處理。施工企業(yè)需要全面落實公路施工管理體系和方案，對施工人員工作行為進行約束，減少不合理施工行為發(fā)生，保證公路工程整體質(zhì)量安全。與此同時，施工企業(yè)在加強施工過程監(jiān)督管理時，需要分配專業(yè)的監(jiān)督管理人員，并根據(jù)國家法律標(biāo)準(zhǔn)制定和實施監(jiān)督管理體系，強化施工各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。監(jiān)督管理人員需要按照相關(guān)政策要求，對施工現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量檢查與巡視，認(rèn)真記錄每次巡視結(jié)果，如果發(fā)現(xiàn)問題，第一時間反饋給上級部門，保證公路工程施工安全。施工企業(yè)還要對施工現(xiàn)場材料進行質(zhì)量檢查和驗收，保證施工現(xiàn)場材料存放合理性，提前做好防水、防曬等工作，保證材料性能和質(zhì)量不會發(fā)生變化。通過加強施工工序管理，在每個工序施工結(jié)束以后進行質(zhì)量驗收，保證施工質(zhì)量，之后再開展下一道工序，嚴(yán)格控制好每道工序施工質(zhì)量。施工企業(yè)還要加強施工安全檢查，按照施工安全管理要求規(guī)范作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全問題，減少安全事故發(fā)生。

3.5 定期開展安全培訓(xùn)和教育活動

對于公路工程施工中安全管理不到位的狀況，應(yīng)做好相關(guān)的應(yīng)對處理工作。

（1）施工企業(yè)定期組織安排安全教育活動，加大安全培訓(xùn)力度，提高施工人員安全意識。施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場情況和人員安全意識，制定詳細(xì)的安全培訓(xùn)方案，保證施工人員在安全培訓(xùn)中學(xué)習(xí)更多專業(yè)知識，提高自身安全意識。在安全培訓(xùn)內(nèi)容方面，主要有安全操作規(guī)范要求、安全事故案例分析、應(yīng)急處理措施等。與此同時，加強安全意識教育，讓施工人員對安全風(fēng)險有深入了解，提高其預(yù)防意識，培養(yǎng)良好安全施工行為。

（2）優(yōu)化安全防護措施。在施工現(xiàn)場，施工企業(yè)需要安排充足的安全設(shè)施，如防護欄、安全警示燈等。對于施工現(xiàn)場比較特殊的環(huán)節(jié)，需要采取額外安全保護措施，如安全帶、安全繩等，保證施工現(xiàn)場環(huán)境安全性，降低安全事故發(fā)生率。

（3）加強安全檢查與執(zhí)法。安全管理部門需要對公路工程施工現(xiàn)場進行安全檢查，保證施工企業(yè)嚴(yán)格按照施工安全要求規(guī)范作業(yè)。通過加大各種安全違規(guī)行為處罰力度，增加違規(guī)成本，以起到震懾效果。相關(guān)部門也可以制定安全事故報告機制，建立舉報平臺，及時處理施工中出現(xiàn)的安全問題，強化施工安全監(jiān)督過程檢查[5]。

（4）加強安全文化建設(shè)，實現(xiàn)信息傳遞。施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場營造良好安全文化氛圍，提高施工人員安全施工意識。通過完善安全信息共享體系，組織各級人員進行安全經(jīng)驗總結(jié)與交流，定期組織安全管理實踐活動，從根源上減少安全事故發(fā)生率，提高施工安全管理水平。

4 結(jié)語

總而言之，鑒于公路工程施工管理中常見的問題，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同問題產(chǎn)生原因，采取相關(guān)處理措施，加強相關(guān)管理體系建設(shè)，定期組織安全教育活動，強化施工現(xiàn)場管理，在保證公路工程施工質(zhì)量的同時，給施工人員營造安全的施工環(huán)境，確保公路工程施工建設(shè)工作順利完成。