蔣亮晶

（惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息中心，廣東惠州 516000）

農(nóng)村科技特派員旨在解決鄉(xiāng)村人才和科技瓶頸，在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品推廣，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷完善服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村人才培育和科技迭代升級，為惠州鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。

1 惠州農(nóng)村科技特派員發(fā)展現(xiàn)狀

惠州按照“黨政機(jī)關(guān)+企事業(yè)單位+農(nóng)村科技特派員、三支一扶人員、金融助理”的模式，遴選了264名相關(guān)人員組成62 個農(nóng)村科技特派員團(tuán)隊(duì)派駐62 個鎮(zhèn)（街），進(jìn)行“一對一”定點(diǎn)幫扶，開展技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計、數(shù)字鄉(xiāng)村等科技服務(wù)與黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策宣講服務(wù)，幫扶團(tuán)隊(duì)每3 年輪換一次。其中對市級幫扶的20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由惠州科技主管部門征選93 名特派員組成20 個團(tuán)隊(duì)，每年給予每個團(tuán)隊(duì)科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)10萬元，形成“科技人才團(tuán)隊(duì)+科研項(xiàng)目”幫扶方式，全面推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)興村；對縣（區(qū)）幫扶的42 個鎮(zhèn)（街），按照分級負(fù)責(zé)的原則，由屬地科技主管部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織選派171 人組成42 個團(tuán)隊(duì)進(jìn)行“一對一”定點(diǎn)幫扶，為惠州鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

2 助推鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的主要形式

2.1 技術(shù)指導(dǎo)帶動

農(nóng)村科技特派員堅持以創(chuàng)新人才為主體，以科技成果為紐帶，積極采取送技術(shù)上門、網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)、現(xiàn)場咨詢、集中培訓(xùn)等多種技術(shù)服務(wù)形式，針對農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的問題和困難，及時解決種、養(yǎng)殖技術(shù)咨詢和技術(shù)難題，推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。根據(jù)對接村的需求打造其主要產(chǎn)業(yè)所需的品種和技術(shù)，如駐博羅縣橫河鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)，深入田間地頭“問診把脈開良方”，在石湖村專業(yè)化技術(shù)指導(dǎo)種植本地特產(chǎn)田薯，并指導(dǎo)深加工，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收；駐龍門縣龍江鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)，積極盤活秋冬季節(jié)閑置下來的土地，讓農(nóng)民的收入不斷檔，技術(shù)指導(dǎo)種植高效農(nóng)產(chǎn)品“包心芥菜”新品種，每667 m2比傳統(tǒng)品種增收上千元，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入大幅增長。

2.2 科技創(chuàng)新驅(qū)動

科技創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，農(nóng)村科技特派員以實(shí)際行動推動科技服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的科技含量和競爭力，為駐鎮(zhèn)進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品試驗(yàn)、推廣示范和技術(shù)創(chuàng)新工作，“慧”就豐收新圖景。如駐惠東縣高潭鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)該鎮(zhèn)地理環(huán)境及資源優(yōu)勢，在甘溪、大星兩村引進(jìn)新品種山坑螺，并圍繞養(yǎng)殖環(huán)境、日常飼養(yǎng)管理和育苗生產(chǎn)等方面進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；駐惠城區(qū)蘆洲鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)與蘆興村種植戶合作，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)稻“19 香”和“泰豐優(yōu)208”，全程應(yīng)用物理、微生物菌劑等綠色防控措施進(jìn)行水稻生產(chǎn)；駐龍門縣龍江鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)，示范及試種優(yōu)新品種，推廣試種“美香占2 號”“19 香占”“南晶香占”3種新水稻、“汕油紅2號”“湛油75”2種花生新品種及“華美甜168”“彩甜糯510”2 種甜玉米新品種，強(qiáng)化了科技創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 技術(shù)培訓(xùn)推動

農(nóng)村科技特派員能有效傳遞和推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)民的技術(shù)水平和創(chuàng)新意識。如駐龍門縣龍江鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)針對水稻生長期特點(diǎn)，進(jìn)行水稻高效栽培技術(shù)培訓(xùn)，講授水稻水肥管理、病蟲害防控等栽培技術(shù)要點(diǎn)和注意事項(xiàng)；駐惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)針對甜玉米專用配方肥技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，講解甜玉米專用配方肥的開發(fā)和推廣現(xiàn)狀，分析配方肥的價格和優(yōu)勢；駐博羅縣石壩鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)大力推廣電商技術(shù)，拓展銷售渠道，促成所在村與國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺銷售合作，實(shí)現(xiàn)科技助農(nóng)富農(nóng)；駐惠東縣高潭鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)開展農(nóng)產(chǎn)品溯源技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源；駐惠東縣多祝鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)在明溪村春甜橘生產(chǎn)基地搭載物聯(lián)網(wǎng)全鏈路云平臺并進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)。通過技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)村科技特派員可以在日?？蒲泄ぷ髦杏嗅槍π缘靥剿?、解決村民的技術(shù)問題，使自己的技術(shù)真正應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，農(nóng)戶也可以在短時間內(nèi)獲得新技能、新技術(shù)、新理念，并運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)生活中，真正實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收[1]。

2.4 人才培養(yǎng)促動

農(nóng)村科技特派員以人才推動發(fā)展為根本理念，充分利用自身在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技服務(wù)和教育培訓(xùn)方面的優(yōu)勢，積極培育農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)技能人才。通過與村內(nèi)進(jìn)行有效溝通，根據(jù)對接村的不同需求，進(jìn)而開展不同層次，面向不同人群的各類培訓(xùn)班，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。如駐惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普教育與農(nóng)業(yè)旅游培訓(xùn)，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游研學(xué)課程，打造“光伏+養(yǎng)魚”的科普和黨建宣傳試點(diǎn)，攜手駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)與鎮(zhèn)政府3 方校地合建“鄉(xiāng)村振興博士驛站”，探索“大學(xué)—政府—鄉(xiāng)村—聯(lián)盟（UGCA）”四位一體鄉(xiāng)村振興模式；駐博羅縣觀音閣鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)制定了觀音閣“三農(nóng)”技能人才培養(yǎng)方案，共建“三農(nóng)”技能人才業(yè)余培訓(xùn)學(xué)院，培育高素質(zhì)“新農(nóng)人”；駐博羅縣柏塘鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)成立惠州市巾幗助力鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，以柏塘特色山茶產(chǎn)業(yè)為依托，加強(qiáng)婦女技能培訓(xùn)，引領(lǐng)廣大婦女群眾投身鄉(xiāng)村振興，提高她們的科技水平和綜合素質(zhì)。

2.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動

農(nóng)村科技特派員結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，特別針對惠州產(chǎn)業(yè)薄弱村，大力培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，努力打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)新格局。同時，還積極參與項(xiàng)目培育工作，在品種、技術(shù)、設(shè)施等方面形成特色和明顯優(yōu)勢，示范和帶動效應(yīng)顯著，建成經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益良好的種植、養(yǎng)殖、加工等示范基地。如駐惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)與該鎮(zhèn)政府?dāng)y手共建千畝生態(tài)富硒大米與甜玉米生產(chǎn)示范基地，以示范“良種良技、減肥增效和提質(zhì)保量”為主要目標(biāo)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打響“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”?；葜蒉r(nóng)村科技特派員在扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，也積極向第二、第三產(chǎn)業(yè)延伸，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)向各層面的綜合服務(wù)拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源要素集成和服務(wù)需求相結(jié)合，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如駐惠東縣梁化鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)，充分利用梁化古郡考古成果，盤活古建筑遺址群、文昌閣、東岳廟、謝洞革命老區(qū)及橫坑?xùn)|縱遺址等資源，積極推進(jìn)“紅色+綠色+古色”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

3 助推鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

3.1 服務(wù)時間難以保障

農(nóng)村科技特派員屬于兼職，其在單位還有繁重的工作業(yè)務(wù)，不能完全脫開本職工作長時間開展服務(wù)，同時又要面臨派出單位的績效考核壓力，更加難以專心踏實(shí)每周到農(nóng)村工作，通常都是抓住工作的“空閑期”或“間隙期”去基層一線，加之有些農(nóng)村科技特派員開展科技服務(wù)路程較遠(yuǎn)，交通不便，在一定程度上也影響服務(wù)時間。由于農(nóng)村科技特派員在選聘時主要立足于供給側(cè)，按照能力和意向安排基層崗位，有些鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低或農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，難以滿足農(nóng)村科技特派員在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)方面的研究和農(nóng)業(yè)信息資源的獲取、應(yīng)用，造成供給與需求間存在脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)村科技特派員工作的時效性和連續(xù)性大打折扣。

3.2 服務(wù)領(lǐng)域不夠?qū)拸V

農(nóng)村科技特派員來源主要是涉農(nóng)單位和科研院校等公益性單位，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展對技術(shù)的廣泛需求相比，來源相對比較狹窄，服務(wù)領(lǐng)域較為單一，以圍繞種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)居多，與農(nóng)村科技特派員要成為政策宣傳者、科技傳播者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富帶頭人等鄉(xiāng)村振興新要求還有些差距。部分農(nóng)村科技特派員缺乏長期的鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)，側(cè)重為種養(yǎng)提供相關(guān)技術(shù)咨詢和服務(wù)，對于農(nóng)產(chǎn)品營銷、流通、加工等領(lǐng)域涉及較少，對于鄉(xiāng)村振興新的服務(wù)領(lǐng)域如引導(dǎo)農(nóng)戶打造品牌、開拓網(wǎng)上銷售市場、農(nóng)產(chǎn)品包裝等方面經(jīng)驗(yàn)略有不足，容易出現(xiàn)同質(zhì)性較強(qiáng)的產(chǎn)品，品牌化、高端化和規(guī)?；啡?，服務(wù)效果不夠明顯。大部分農(nóng)村科技特派員在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量上能發(fā)揮積極作用，但因政策水平、創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)新能力等方面均存在不同程度的不足，相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)能力欠缺，制約了其服務(wù)鄉(xiāng)村振興的成效。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能力有待提升

農(nóng)村科技特派員大多數(shù)偏向農(nóng)作物種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，對智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、電子商務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)村急需新興產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)能力偏弱，多數(shù)農(nóng)村科技特派員沒有充分挖掘和利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，沒有充分挖掘當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕文化、傳統(tǒng)民俗、人文歷史并使其與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，農(nóng)業(yè)與生態(tài)、文化、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、深度體驗(yàn)等高端新興業(yè)態(tài)較少。農(nóng)村科技特派員優(yōu)化全方位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能力有待提升，從農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置方面延伸能力不足，依靠地方特色資源、進(jìn)行多種產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和綜合發(fā)展的能力有待加強(qiáng)，對構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不能很好地進(jìn)行優(yōu)化配置[2]。

4 助推鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展對策建議

4.1 試點(diǎn)專職農(nóng)村科技特派員制度，助力鄉(xiāng)村振興

建議借鑒貴州省科技特派員制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施“項(xiàng)目+人才”的“1+1”科技支撐行動，聚焦需求側(cè)，采用年薪制，由承擔(dān)省級重大科技專項(xiàng)的企業(yè)按照項(xiàng)目實(shí)施要求，主導(dǎo)遴選專職科技特派員，推動省級重大科技專項(xiàng)與專職科技特派員的深度結(jié)合，切實(shí)提升科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興的成效。同時增加市級財政科技特派員專項(xiàng)資金額度，并出臺相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保專項(xiàng)資金用于科技特派員的工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助，積極引導(dǎo)、鼓勵金融機(jī)構(gòu)和各方面社會力量投資，為科技特派員助力鄉(xiāng)村振興提供充足的經(jīng)費(fèi)來源[3]。

4.2 拓寬服務(wù)領(lǐng)域，助力鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村科技特派員除開展一系列科技服務(wù)、科技創(chuàng)新、技術(shù)培訓(xùn)和對接服務(wù)蔬果種植、畜禽養(yǎng)殖外，還要從以服務(wù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹飨蚬I(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將科技服務(wù)環(huán)節(jié)從產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸至產(chǎn)后，構(gòu)建集研發(fā)、生產(chǎn)、加工、檢測、流通、營銷為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)體系。通過產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化應(yīng)用。地方政府主管部門要出臺或者采取多種有效途徑，做好廣泛動員宣傳工作，派出單位要加強(qiáng)對農(nóng)村科技特派員駐鎮(zhèn)幫扶特色亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)舉措的凝練總結(jié)?？萍夹姓芾聿块T要注重對典型事跡的宣傳報道和交流學(xué)習(xí)，樹立先進(jìn)典型、推廣有效做法，增強(qiáng)農(nóng)村科技特派員的獲得感和認(rèn)同感，以激昂的工作熱情服務(wù)鄉(xiāng)村振興[4]。

4.3 提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能力，助力鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村科技特派員要有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需要參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興規(guī)劃布局與設(shè)計，協(xié)助構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。農(nóng)村科技特派員有能力根據(jù)市場供求變化和區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使駐鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品由量大豐產(chǎn)向緊缺產(chǎn)品調(diào)整，由普通產(chǎn)業(yè)向培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整，這樣著力打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拓寬農(nóng)業(yè)增值增效空間。農(nóng)村科技特派員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外還應(yīng)開展多樣化經(jīng)營來延伸產(chǎn)業(yè)鏈和拓展農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)建立多種形式的新型股份農(nóng)村合作社，改革分配方式實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，可以重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)公園，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、“菜籃子車尾箱工程”等，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)圈，助推鄉(xiāng)村振興。

5 結(jié)語

新時代新征程，黨和國家提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并對農(nóng)村科技特派員制度進(jìn)行了很多研究，同時對農(nóng)村科技特派員助力鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了部署[5]。近年來，源源不斷的人才和技術(shù)沉到農(nóng)村，在廣袤的田野上生根、開花，并結(jié)出累累碩果，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎，成為鄉(xiāng)村振興的好幫手。但農(nóng)村科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制還不夠健全，尚未形成與農(nóng)民和企業(yè)利益聯(lián)合在一起的共享機(jī)制，不能依法對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的農(nóng)村科技特派員給予獎勵，可能會挫傷農(nóng)村科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情[6]，需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善離崗創(chuàng)業(yè)等相關(guān)政策和制度，使得農(nóng)村科技特派員助推鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大的作用。