李春源

（廣西壯族自治區(qū)國有三門江林場，廣西柳州 545006）

森林資源不僅在維持生態(tài)平衡、保護(hù)環(huán)境等方面發(fā)揮著不可或缺的作用，而且在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有顯著的價(jià)值。對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行合理評(píng)估核查，可以幫助決策者了解森林資源的價(jià)值和利用潛力，從而制訂合理的管理和保護(hù)策略，優(yōu)化經(jīng)營模式，促進(jìn)森林可持續(xù)發(fā)展。然而，由于森林資源的多樣性和復(fù)雜性，準(zhǔn)確對(duì)其價(jià)值進(jìn)行評(píng)估核查并非易事。因此，如何合理評(píng)估核查森林資源資產(chǎn)，確保在可持續(xù)發(fā)展的前提下發(fā)揮森林的最大效益，已成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。筆者針對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估核查方法進(jìn)行深入研究，并以廣西國有三門江林場為例進(jìn)行實(shí)證分析，希望借此能為森林資源資產(chǎn)評(píng)估核查工作提供有益借鑒和參考。

1 森林資源資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)理論

1.1 森林資源資產(chǎn)的定義

森林資源資產(chǎn)是指以森林資源為物質(zhì)內(nèi)涵的資產(chǎn)，包括森林、林木、林地、森林景觀資產(chǎn)及與森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)。作為林業(yè)企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)資料的主要來源，森林資源資產(chǎn)的管理和合理利用對(duì)于林業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。在性質(zhì)上，其具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)等各方面的效益，是國家重要的資源和資產(chǎn)。森林資源資產(chǎn)化管理的核心環(huán)節(jié)是森林資源資產(chǎn)的核算，其研究主要集中在貨幣形式表現(xiàn)的森林資源的價(jià)值[1]。在特點(diǎn)上，森林資源資產(chǎn)表現(xiàn)出經(jīng)營永續(xù)性、功能多樣性、分布遼闊性及管理艱巨性等特點(diǎn)。因此，對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估核查，不僅可以了解其數(shù)量和質(zhì)量，還可以全面掌握其分布情況和價(jià)值，為保護(hù)、培育和合理利用森林資源提供科學(xué)依據(jù)。

1.2 森林資源資產(chǎn)評(píng)估的目的和意義

森林資源資產(chǎn)評(píng)估是評(píng)估森林資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的過程，其目的和意義主要體現(xiàn)在3 個(gè)方面：1）森林資源資產(chǎn)評(píng)估為森林經(jīng)營、投資、交易、保險(xiǎn)及抵押等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供決策依據(jù)。準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)果可以幫助所有者、管理者和投資者了解森林資源的真實(shí)價(jià)值，制訂合理的經(jīng)營策略和投資計(jì)劃。2）森林資源資產(chǎn)評(píng)估有助于明確產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配，保障各方的合法權(quán)益。在森林資源流轉(zhuǎn)過程中，如轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等，評(píng)估結(jié)果可以作為確定交易價(jià)格的基礎(chǔ)，促進(jìn)公平交易和市場秩序的建立。3）對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行定期評(píng)估，有利于林業(yè)企業(yè)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理，準(zhǔn)確計(jì)算資產(chǎn)價(jià)值和收益，評(píng)估經(jīng)營效益和績效。同時(shí)，可為政府監(jiān)管部門提供監(jiān)管和審計(jì)的依據(jù)。

1.3 森林資源資產(chǎn)評(píng)估的基本原則

公平性原則、科學(xué)性原則、客觀性原則、獨(dú)立性原則及可行性原則是森林資源資產(chǎn)評(píng)估的5 項(xiàng)基本原則。1）公平性原則。在對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)公正對(duì)待所有相關(guān)方的利益，避免因利益偏向?qū)е碌牟还浆F(xiàn)象。2）科學(xué)性原則。以科學(xué)的方法和理論為基礎(chǔ)，制訂科學(xué)的評(píng)估實(shí)施方案，確保資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果科學(xué)合理。3）客觀性原則。評(píng)估結(jié)果要以充分的事實(shí)為依據(jù)，避免主觀臆斷影響評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。4）獨(dú)立性原則。評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員始終堅(jiān)持獨(dú)立的第三者立場，不受任何利益相關(guān)方的影響。5）可行性原則。評(píng)估結(jié)果應(yīng)具有實(shí)際操作性，能夠?yàn)闆Q策者提供可執(zhí)行的建議和方案[2-3]。

2 森林資源資產(chǎn)評(píng)估核查方法分析

2.1 明確核查對(duì)象

核查對(duì)象的確定應(yīng)全面、準(zhǔn)確地涵蓋所有與森林資源資產(chǎn)價(jià)值相關(guān)的要素和權(quán)益，主要包括5個(gè)方面：1）林地權(quán)屬。其主要包括林地的使用權(quán)、所有權(quán)、管理權(quán)等權(quán)利關(guān)系。核查林地權(quán)屬的目的是確認(rèn)評(píng)估對(duì)象的合法性和完整性，避免因權(quán)屬爭議而導(dǎo)致的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。2）森林資源實(shí)物量。其主要包括林木的數(shù)量、種類、生長狀況、樹齡結(jié)構(gòu)、蓄積量及出材量等生物量指標(biāo)。這些數(shù)據(jù)是評(píng)估森林資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)。3）森林生態(tài)環(huán)境。其主要包括所在地的氣候、土壤、水源、地形、植被覆蓋率及生物多樣性等自然條件。這些因素影響著森林資源的生長和利用潛力，也是評(píng)估森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值的重要依據(jù)。4）森林經(jīng)營狀況。其主要包括森林經(jīng)營的歷史、現(xiàn)狀和規(guī)劃，如森林的撫育、采伐、更新、保護(hù)、災(zāi)害防治等活動(dòng)。這些信息反映了森林資源的經(jīng)營管理水平和可持續(xù)性，對(duì)評(píng)估結(jié)果有重要影響。5）權(quán)益和負(fù)債。其主要包括森林資源資產(chǎn)的使用者、所有者、管理者及其他利益相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)，以及與森林資源相關(guān)的債務(wù)和責(zé)任。這些因素可能影響森林資源的價(jià)值分配和交易方式，需要在評(píng)估中予以考慮。

2.2 確定核查方法

確定核查方法是森林資源資產(chǎn)評(píng)估核查的關(guān)鍵步驟之一。依據(jù)現(xiàn)行的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（LY/T 2407—2015），森林資源資產(chǎn)的核查方法主要有抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法3 種[4]。1）抽樣控制法。抽樣控制法是一種基于統(tǒng)計(jì)學(xué)原理的核查方法，適用于大面積、多樣化的森林資源資產(chǎn)核查。該方法通過抽取一定數(shù)量的樣本單元（樣地或樣木等），對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行測量和分析，然后推算整個(gè)評(píng)估區(qū)域的森林資源資產(chǎn)特征和價(jià)值。2）小班抽查法。小班抽查法是一種以小班為基本單位的核查方法，適用于中等規(guī)模、結(jié)構(gòu)較為均一的森林資源資產(chǎn)核查。小班是林業(yè)管理中的基本地理單元，通常包含一定的面積和樹種組成。3）全面核查法。全面核查法是一種對(duì)評(píng)估區(qū)域內(nèi)的所有森林資源資產(chǎn)進(jìn)行全面、詳細(xì)核查的方法，適用于小型、特殊或高價(jià)值的森林資源資產(chǎn)核查。

2.3 分析核查結(jié)果

分析核查結(jié)果是森林資源資產(chǎn)評(píng)估的重要環(huán)節(jié)之一。對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行分析，可以了解森林資源的數(shù)量、分布、質(zhì)量等特征，評(píng)估其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)價(jià)值，為相關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)。分析核查結(jié)果主要包括6個(gè)方面。

1）數(shù)據(jù)整理。對(duì)核查過程中收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，包括林地、林木、林下植物和動(dòng)物等資源的數(shù)量、分布、生長狀況等數(shù)據(jù)。將數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、歸納和整理，使其具有可比性和可分析性。2）數(shù)據(jù)分析。對(duì)整理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析和推斷性統(tǒng)計(jì)分析。描述性統(tǒng)計(jì)分析可以描述數(shù)據(jù)的集中趨勢(shì)、離散程度和分布形態(tài)；推斷性統(tǒng)計(jì)可以進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn)、方差分析和回歸分析等，以揭示數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系。3）價(jià)值評(píng)估。根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，結(jié)合市場調(diào)查和專家意見，對(duì)森林資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估方法有收益法、市場法及成本法等，評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)具體情況選擇合適的方法。同時(shí)，要考慮森林資源的生態(tài)和社會(huì)價(jià)值，進(jìn)行綜合評(píng)估。4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)森林資源資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，包括自然災(zāi)害、人為破壞、市場波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)因素。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)森林資源資產(chǎn)的影響。5）誤差和不確定性分析。由于森林資源資產(chǎn)的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，核查結(jié)果往往存在一定的誤差和不確定性。因此，評(píng)估人員需要對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行誤差和不確定性分析，包括識(shí)別和量化影響核查結(jié)果的各種因素，如測量誤差、抽樣誤差、模型誤差、市場波動(dòng)等，并采用適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法和工具進(jìn)行處理和控制。6）綜合評(píng)價(jià)。結(jié)合以上分析結(jié)果，對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括數(shù)量、質(zhì)量、分布、價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)等方面。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可以為森林資源的管理和保護(hù)提供決策依據(jù)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 森林資源資產(chǎn)評(píng)估核查案例

廣西國有三門江林場是自治區(qū)林業(yè)局直屬的十三家國有林場之一，長期從事森林資源培育工作。因發(fā)展需要，林場擬收購江志洪、鄧相蘭——廣東省廣寧縣北市鎮(zhèn)江坪村（落界廣寧縣北市鎮(zhèn)江坪村1 林班）林地林木。為查清待評(píng)估資產(chǎn)實(shí)物量，滿足以收購林地林木為目的的森林資源資產(chǎn)評(píng)估需要，廣西國有三門江林場林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)組織了多名林業(yè)工程技術(shù)人員，于2022 年12 月12 日對(duì)林場提供的林木資產(chǎn)清單進(jìn)行了現(xiàn)場核查。

3.1 核查對(duì)象基本情況

3.1.1 調(diào)查地點(diǎn)

調(diào)查地點(diǎn)位于廣寧縣北市鎮(zhèn)江坪村1 林班，共5個(gè)小班，有林面積16.4 hm2。

3.1.2 立地條件

1）地形地貌。林區(qū)屬山丘地貌，平均海拔300 m，坡向以西北坡為主，均為全坡，平均坡度15°。2）土壤。林地成土母巖以砂巖、泥巖、砂頁巖、頁巖為主，土壤多為紅壤、黃壤、赤紅壤、紅色石灰土，土壤肥力中上，土層深厚（均超過80 cm），綜合評(píng)定為I 類地。3）氣候。林地地處亞熱帶地區(qū)，太陽高度角大，輻射強(qiáng)烈，具有熱量豐富、光照充足、雨量充沛、水熱同季、夏長冬短的氣候特點(diǎn)[5]。4）植被。林下無散生的灌木，草本植物有鐵芒萁、泥胡菜等，層高0.5～1.5 m，蓋度0.6，呈塊狀分布。

3.1.3 交通運(yùn)輸

林地位于廣寧縣北市鎮(zhèn)匯坪坪湖經(jīng)濟(jì)合作社所屬區(qū)域內(nèi)，距北市鎮(zhèn)5 km，包括鄉(xiāng)村水泥硬化路4 km、泥路1 km，道路寬度可通2.5 m寬農(nóng)用車。

3.1.4 林分狀況

1）核查對(duì)象按樹種分：尾巨桉面積15.28 hm2，其他闊葉樹面積1.12 hm2。2）按齡組分：幼齡林面積1.12 hm2、成熟林面積15.28 hm2。3）按起源分：人工植苗林面積15.28 hm2、天然林面積1.12 hm2。4）按林種分：短輪伐期用材林面積15.28 hm2、一般用材林面積1.12 hm2。

3.2 核查內(nèi)容和方法

3.2.1 核查內(nèi)容

核查內(nèi)容為待評(píng)估森林的面積、權(quán)屬、樹種、林齡、平均樹高、平均胸徑、立木蓄積量及材種出材率等。

3.2.2 核查方法

采用全面核查法核查林分面積，用1∶10 000 地形圖逐個(gè)小班實(shí)地調(diào)繪，且算出小班面積，單位為公頃[6]。由于核查對(duì)象面積較大，故采用樣地（樣帶）法對(duì)造林地各小班的樹高、胸徑、公頃株數(shù)等林分因子進(jìn)行測定，并根據(jù)測定結(jié)果計(jì)算林分蓄積量和出材量。樣帶寬度為8 m，沿垂直等高線方向隨機(jī)布設(shè)在所核查的小班內(nèi)，樣帶長度根據(jù)樣帶核查面積比例來確定。此次核查總樣方面積為0.49 hm2，占核查總面積16.40 hm2的3.0%。

3.3 核查結(jié)果

3.3.1 林地和林木權(quán)屬

待評(píng)估林木資產(chǎn)林地所有權(quán)屬廣寧縣北市鎮(zhèn)江坪村所有，林地使用權(quán)歸江志洪、鄧相蘭所有，沒有權(quán)屬爭議。林木資產(chǎn)權(quán)屬歸江志洪、鄧相蘭所有，林分所有權(quán)和使用權(quán)歸江志洪、鄧相蘭所有，沒有權(quán)屬爭議。經(jīng)與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、林業(yè)站、林業(yè)局調(diào)查核實(shí)，林地權(quán)屬清晰，合同簽訂情況屬實(shí)，面上無明顯糾紛，目前林場發(fā)包合同面積16.40 hm2，林地沒有抵押。

3.3.2 待評(píng)估林木資產(chǎn)分布范圍

經(jīng)核查，林場提供的待評(píng)估資產(chǎn)分布于廣寧縣北市鎮(zhèn)江坪村1 林班，共5 個(gè)小班，總面積16.40 hm2，小班界線清晰，圖面與實(shí)地相符。

3.3.3 林種和樹種組成

根據(jù)森林分類區(qū)劃界定成果，待評(píng)估林木資產(chǎn)分布范圍屬于商品林經(jīng)營區(qū)，林種短輪伐期用材林面積15.28 hm2為尾巨桉、一般用材林面積1.12 hm2為其他闊葉林。

3.3.4 待評(píng)估資產(chǎn)面積

待評(píng)估資產(chǎn)原面積為16.40 hm2，經(jīng)核查面積為16.40 hm2，面積誤差0，滿足面積誤差±5%以內(nèi)的要求。

3.3.5 待評(píng)估資產(chǎn)蓄積量

按《森林調(diào)查手冊(cè)》和《廣西速豐桉數(shù)表》計(jì)算，經(jīng)核查待評(píng)估林木資產(chǎn)其他闊葉林幼齡林面積1.12 hm2，蓄積量調(diào)查未達(dá)起測標(biāo)準(zhǔn)；尾巨桉成熟林面積15.28 hm2，小班蓄積量1 971 m3，與原調(diào)查蓄積量1 986 m3相比，誤差-15 m3，誤差率為-0.76%，滿足蓄積量誤差±10%以內(nèi)的要求。

3.3.6 待評(píng)估資產(chǎn)出材量

按《森林調(diào)查手冊(cè)》《廣西速豐桉數(shù)表》計(jì)算，待評(píng)估林木資產(chǎn)其他闊葉林幼齡林面積1.12 hm2，出材量調(diào)查未達(dá)起測標(biāo)準(zhǔn)；尾巨桉成熟林15.28 hm2，小班出材量1 575 m3，與原調(diào)查出材量1 573 m3相比，誤差+2 m3，誤差率為+0.13%，滿足出材量誤差±10%以內(nèi)的要求。

3.3.7 木材生產(chǎn)經(jīng)營平均成本

木材生產(chǎn)經(jīng)營過程中，采運(yùn)成本75～100 元·m-3、管理費(fèi)用10元·m-3、銷售費(fèi)用5元·m-3。

4 結(jié)論

經(jīng)實(shí)地核查驗(yàn)證，廣寧縣北市鎮(zhèn)江坪村（落界廣寧縣北市鎮(zhèn)江坪村1林班）林地林木的資產(chǎn)數(shù)據(jù)可靠，權(quán)屬明晰，賬面、圖面、實(shí)地三者相符，可以作為此次森林資源資產(chǎn)評(píng)估的依據(jù)。