于偉玲，汪迎兵

（安徽大學法學院，安徽 合肥 230031）

在我國科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)制度日臻完善的背景下，高校的科技成果轉(zhuǎn)化已逐步成為科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，越來越多高校的科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)應運而生，他們不僅是高校進行科技成果轉(zhuǎn)化的主要基地和平臺，還充當著科技成果供給方和企業(yè)需求方之間對接的橋梁，促進著高校科技成果的轉(zhuǎn)化與應用，加速了科技成果的產(chǎn)業(yè)化落地。在這一潮流中，安徽省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機構(gòu)亦經(jīng)歷了一個從無到有、從少到多的發(fā)展歷程。然而安徽省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機構(gòu)的建設(shè)還面臨著一些問題，如運行體制機制還不夠完善、專業(yè)能力不足、專業(yè)人才缺乏等。因此，為進一步完善安徽省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系，有必要對安徽省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè)進行有針對性的分析，并給出相應的建議。

1 安徽省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè)的總體進展和成效

1.1 支撐機構(gòu)建設(shè)的法規(guī)政策體系初步形成

為了推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作，我國各部門相繼出臺了許多相關(guān)政策文件，其中包括《教育部科技部關(guān)于加強高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作若干意見》《促進高校學習科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃》《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》 等。這些政策都旨在為高校搭建更加優(yōu)化、完善的科技成果轉(zhuǎn)化平臺和機制提供更為全面、系統(tǒng)的指導，推進高?？萍汲晒?qū)嶋H應用轉(zhuǎn)化。為落實以上政策文件精神，安徽省積極促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對全省高校的科技成果轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)做了多方探索與嘗試，并有針對性地出臺了一系列政策措施。省級層面，安徽省先后出臺了《安徽省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案》《安徽省深化科技創(chuàng)新體制機制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應用體系行動方案》等文件，對促進科技成果轉(zhuǎn)化頂層設(shè)計工作進行了清晰的定位。2022 年安徽省科學技術(shù)廳印發(fā)《關(guān)于加快建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的通知》，要求到全省本科高校到2023 年底全面建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，并確保機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其作用。同時安徽省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展高水平新型研發(fā)機構(gòu)的實施意見》旨在加強高?？蒲性核c產(chǎn)業(yè)的合作。在市級層面，安徽省各市也出臺一系列專門政策，支持高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機構(gòu)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展。以合肥市、蕪湖市為例，《合肥市進一步加強科技成果轉(zhuǎn)化若干措施（試行）》支持在肥高校院所建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)促進機構(gòu)，《蕪湖市深化科技創(chuàng)新體制機制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應用體系建設(shè)行動實施方案（試行）》要求開展各高校科技成果動態(tài)捕捉、開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。

1.2 支撐機構(gòu)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化

1.2.1 科技金融支撐能力顯著增強

安徽省建成全國首個覆蓋省市縣三級的科技融資擔保體系，謀劃設(shè)立150 億元的基金群，旨在支持高校師生、人才團隊和新型研發(fā)機構(gòu)早期的科技成果轉(zhuǎn)化，投資損失容忍率最高可達80%[1]。此外，省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金設(shè)立13 只子基金，總規(guī)模超31 億元。2022 年，合肥市成立了科技成果轉(zhuǎn)化專班，旨在挖掘高校院所高質(zhì)量成果，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化“三就地”。同時合肥市設(shè)立種子基金主要扶持尚未產(chǎn)業(yè)化科技成果，投資“未成立的公司”或成立時間小于1 年的公司，希望能讓高校院所的科技成果“能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”“能用盡用”。這些舉措均旨在實現(xiàn)對重點大學大院大所的常態(tài)化銜接，增強對科技成果轉(zhuǎn)化資金的支撐能力。

1.2.2 積極搭建科技轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐平臺

科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐平臺，可以暢通科企合作通道，促進高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化落地。近年來，安徽省積極搭建運用市場機制的技術(shù)市場平臺，如安徽科技大市場、“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科產(chǎn)平臺、省科技成果轉(zhuǎn)化促進中心、省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、省科專基金公司等，彌補了科技成果市場轉(zhuǎn)化“短板”，推動科產(chǎn)企融合、成批量轉(zhuǎn)化成果。同時，2021 年和2023 年安徽還舉辦了科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會，為高校發(fā)布科技成果供需信息提供展示平臺。

1.2.3 全力創(chuàng)造良好人才環(huán)境

安徽正在積極對標滬蘇浙先發(fā)地區(qū)，建立緊缺人才和團隊定向招引機制。近年來，安徽省制定出臺“安徽人才30 條”“科學中心人才10 條”和“江淮英才計劃”等政策，深化人才發(fā)展體制機制改革。2022 年，省財政統(tǒng)籌資金1.1 億元用于皖江學者計劃激勵和支持本科高校集聚和造就高水平人才隊伍[2]。同時，為了激發(fā)科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，安徽省健全以知識價值為導向的成果轉(zhuǎn)化激勵機制，推進科技領(lǐng)域“放管服”，給予科研單位更多自主權(quán)。中國科技大學與包括安徽大學在內(nèi)5 家省屬高校已被列為試點單位，啟動開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點[3]。

1.3 高校科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè)不斷深入

總體來看，安徽省內(nèi)高校基本設(shè)立了與自身特點相適應的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，且多以科研管理部門的形式承擔技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作。如安徽大學科技處、合肥工業(yè)大學技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。除此之外，為加強科技成果轉(zhuǎn)化和落地，安徽省各高校院所與政府、企業(yè)聯(lián)合共建了許多研發(fā)機構(gòu)、轉(zhuǎn)移機構(gòu)和服務(wù)平臺，這些機構(gòu)不斷發(fā)展壯大，吸引并整合各方的資源和力量，為科技成果轉(zhuǎn)化提供有力支撐。如安徽省、中國科學院、合肥市和中國科學技術(shù)大學按照“省院合作、市校共建”的原則所建設(shè)中國科學技術(shù)大學先進技術(shù)研究院，著力打造集人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺，建設(shè)國內(nèi)一流水平的應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。安徽大學科學技術(shù)處與宿州市科學技術(shù)局共建安徽大學宿州市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，雙方將圍繞成果轉(zhuǎn)化推介、高層次科技人才培養(yǎng)與引進等方面開展合作。合肥工業(yè)大學智能制造技術(shù)研究院由合肥市政府和合肥工業(yè)大學共建的合肥市新型研發(fā)機構(gòu)，自2014 年成立以來，合工大智能院不斷圍繞科技源頭高效供給、平臺建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新、“校企共生”模式構(gòu)建、“雙導師制”人才培養(yǎng)輸送等創(chuàng)新舉措，聚焦打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。這些機構(gòu)都充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，促進高校在教學、科研和人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，形成了多層次、特色鮮明的安徽高校科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)體系。

2 安徽省科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)存在的問題

2.1 高校科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)運行機制不完善

位居我國高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化榜首位的清華大學，先后出臺了《清華大學關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》《清華大學知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定》等多項相關(guān)政策，形成了一套完備的政策體系，全面覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化的所有重要環(huán)節(jié)。上海交通大學結(jié)合改革試點任務(wù)和長期探索實踐經(jīng)驗，形成了“1+5+20”的科技成果轉(zhuǎn)化政策體系文件，具體包含1 個實施意見、5 套管理辦法和20 個操作細則，為從事科技成果轉(zhuǎn)化提供了全流程的政策依據(jù)和指引?？梢妼τ诟咝？萍汲晒D(zhuǎn)化而言，建立一個科學、合規(guī)、系統(tǒng)的機制是非常關(guān)鍵的。然而，目前安徽省的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機構(gòu)在運行機制方面還存在一些問題。

一是缺乏市場導向機制。從安徽省的高?，F(xiàn)狀來看，長期以來，高?？蒲腥藛T一直處于學術(shù)研究的相對封閉環(huán)境中，著重于基礎(chǔ)理論研究，科技成果研發(fā)人員與企業(yè)技術(shù)需求信息不對稱,需求沒有得到市場動態(tài)高效地轉(zhuǎn)化和運作，市場化運營機制不完善，缺乏與市場對接的能力。如高?？蒲腥藛T在項目立項階段，因為與企業(yè)需求對接不緊密，往往缺乏市場調(diào)研和對未來市場前景與產(chǎn)業(yè)化潛力評估，這就使得落地的科技創(chuàng)新活動偏離市場需求，缺乏實際的市場意義。

二是收益實現(xiàn)機制未普遍建立。關(guān)于成果轉(zhuǎn)化收益分配的問題，作為發(fā)明人的科研人員與高校相比長期以來都處于劣勢地位，保障公平公正分配的政策缺位。雖然安徽省有些高校規(guī)定了獎酬比例，但是仍然存在收益分配政策界定不清晰、落實不到位的情況。此外，許多高校的考核與激勵機制仍然以論文、課題、專利等作為主要導向，科研人員和科研單位仍更多地關(guān)注科研論文等學術(shù)成果、關(guān)注承擔國家及省級科研項目，成果轉(zhuǎn)化績效占比較低，影響科研人員的積極性，對承擔企業(yè)橫向課題缺乏動力。

三是尚未建立風險防控機制?？萍汲晒D(zhuǎn)化環(huán)節(jié)較多、涉及面廣，過程中經(jīng)常有無法預知的各類風險因素。這時就有必要建立能夠有效地防范多種風險因素的機制，制定針對性的防控措施，分散風險。清華大學對成果處置標的技術(shù)情況、技術(shù)受讓人情況、交易方案、審批程序等進行盡職調(diào)查，浙江大學明確了關(guān)聯(lián)交易的范圍，并制定了審批細則，建立了有效的風險防控機制[4]。而目前，安徽省大部分高校還沒有能夠建立起一種全流程的內(nèi)部風險防控制度。

2.2 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機構(gòu)能力不足

專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)應當具有政策法規(guī)運用、知識產(chǎn)權(quán)管理、成果評價、市場調(diào)研和法律談判等基本能力。而目前安徽省大多數(shù)高?？萍嫁D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺仍然是以科技處、科研處等行政機構(gòu)為主，并且科技成果轉(zhuǎn)化僅是這些部門應盡的一項職責，實現(xiàn)高質(zhì)量技術(shù)轉(zhuǎn)移的支持能力還相對較弱。這些平臺平時主要致力于審核、登記、組織評審等行政工作，管理屬性明顯大于服務(wù)屬性，導致他們在成果與市場評估、知識產(chǎn)權(quán)保護和法律事務(wù)等專業(yè)工作方面缺乏經(jīng)驗和積累，無法提供全方位的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。另一方面，現(xiàn)階段我國高校轉(zhuǎn)化機構(gòu)多為行政職能或科研管理事務(wù)轉(zhuǎn)崗人員，缺乏專業(yè)知識和敏銳的市場意識，難以從市場角度分析科技成果的潛在價值，缺乏明確的轉(zhuǎn)化目標和戰(zhàn)略規(guī)劃，專業(yè)化能力還有待提高和強化。

2.3 高校科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)復合型專業(yè)人才缺乏

科技競爭背后是人才競爭。在高?？萍紕?chuàng)新體系中，科技成果從高校實驗室走向商業(yè)應用以實現(xiàn)其市場價值，常常要經(jīng)過一個比較復雜的過程，會涉及技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等多個環(huán)節(jié)，因而科技轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化工作就需要有具備法律、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)知識的高端復合型人才來適應這種流程復雜技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化任務(wù)。在頂層設(shè)計上，安徽省目前在對科研人員激勵和科研人才服務(wù)體系等方面還有一些不足。江蘇省的《江蘇省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》第二十三條規(guī)定“對于項目成功投產(chǎn)后，連續(xù)三到五年內(nèi)從實施該項職務(wù)科技成果的銷售額中提取不低于百分之零點五的金額……20%的股份作為獎勵”，而安徽省僅規(guī)定從營業(yè)利潤中提取不低于5%[5]。與此同時，雖然目前安徽省高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊伍也已初具規(guī)模。然而與上海、江蘇等其他先進地區(qū)相比，安徽高校的技術(shù)經(jīng)紀人總體規(guī)模偏小、專職從事成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的人才短缺。據(jù)統(tǒng)計，截止到2021 年，安徽省R&D 人員數(shù)為35.02 萬人，僅占江蘇省的38.29%，遠落后于滬蘇浙，不到上海市和江蘇省的二分之一。此外省內(nèi)很多高校僅由學校科研處代為處理科技成果轉(zhuǎn)化事宜。科研處的工作人員往往需要承擔教學科研、項目管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等諸多工作，很少能夠主動提供深入、專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。并且由于受到編制、考核方式、薪酬、工資評定、職位晉升等影響，再加上安徽省內(nèi)大部分高校水平層次不高，科研實力不強，在自主處置權(quán)上限制較多，較難吸引到復合型背景的專業(yè)人才。

3 安徽省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè)的發(fā)展對策及建議

3.1 加強扶持機構(gòu)發(fā)展的頂層設(shè)計

政策是指導高校科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的方向標。建設(shè)好高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機構(gòu)，需要從頂層設(shè)計上下功夫，構(gòu)建完善的政策制度體系，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條，暢通轉(zhuǎn)化路徑，釋放機構(gòu)活力。

3.1.1 拓展資金渠道

堅持目標引領(lǐng)，強化成果導向，安徽省要建立健全高校科技轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè)多元化支持機制，完善以財政投入為引導、社會投資為補充的多元化科技投入體系。一是創(chuàng)新財政資金支持方式，綜合運用創(chuàng)新獎補、創(chuàng)業(yè)投資、風險補償、貸款貼息等多種方式，加大財政資金對高校研發(fā)投入的扶持力度；二是由政府引導，進一步出臺政策鼓勵省內(nèi)高校與社會資本、專業(yè)風險投資基金合作，拓寬社會資金參與渠道，讓更多社會資本聚力聚焦高校的知識成果轉(zhuǎn)化，深度挖掘安徽省本地的科研成果，為科技成果轉(zhuǎn)化項目提供多元化科技金融服務(wù)。

3.1.2 優(yōu)化產(chǎn)學研合作軟環(huán)境

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通常是在多個主體協(xié)同作用下完成的。產(chǎn)學研協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的舉措勢必要擺到重要位置上。為了促進高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，從政府層面來說，勢必要優(yōu)化產(chǎn)學研合作軟環(huán)境，充分發(fā)揮各個主體的積極作用。為確保產(chǎn)學研合作各方的合法權(quán)益得到充分保障，政府有必要制定更為全面的政策法規(guī)，并積極推動校企合作、校地合作緊密的合作機制。同時還要加強對產(chǎn)學研合作的監(jiān)督和指導，為產(chǎn)學研合作營造良好的發(fā)展氛圍。此外，政府還應當加強對產(chǎn)學研合作過程中各方知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機密的保護，通過簽署保密協(xié)議等措施，規(guī)范合同條款，維護合法權(quán)益。在產(chǎn)學研雙方利益關(guān)系方面，應明確政府、企業(yè)和大學之間的權(quán)利與義務(wù)，以保證產(chǎn)學研雙方利益平衡發(fā)展。在政策實施的過程中，必須高度重視對產(chǎn)學研合作的評估和調(diào)整，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

3.1.3 加強管理與監(jiān)督

教育主管部門要引導高校進一步重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，重點抓好完善評價制度等基礎(chǔ)改革。例如，可將轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè)成效作為高校評估等工作績效考核評估以及確定申報科研項目和給予經(jīng)費支持的重要依據(jù)，并根據(jù)國家戰(zhàn)略動態(tài)調(diào)整，也可以在已有試點基礎(chǔ)上，加快推進技術(shù)轉(zhuǎn)移研究生學位教育工作，為高校通過高水平成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才供給促進自主創(chuàng)新提供制度保障。為了預防各類風險，也要強化對高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的監(jiān)督檢查，督促推動各項改革政策落實，建立內(nèi)部控制與監(jiān)督約束機制，嚴肅追究責任。有關(guān)部門可對高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況進行連續(xù)跟蹤研究，定期公布高校轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)，將其作為對相關(guān)單位予以支持的參考依據(jù)；匯集可復制的成功經(jīng)驗與范例，并對基地建設(shè)中的經(jīng)驗與做法進行適時的總結(jié)與提煉，以典型示范和經(jīng)驗交流的形式加以宣傳和普及，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應，有效提高全省高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的整體能力。

3.2 完善機構(gòu)運行機制

3.2.1 強化市場導向機制

安徽省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機構(gòu)要以市場化為導向，改變“閉門造車”的現(xiàn)狀,制定市場化的運行機制，推動高校院所科技成果管理從“行政控制資產(chǎn)”向“市場配置資源”轉(zhuǎn)變，成立獨立于高校行政管理體系、面向市場的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司、知識產(chǎn)權(quán)管理公司，招募校企、校地合作、股權(quán)投資、孵化器建設(shè)等方面專業(yè)人才。通過科技成果成功轉(zhuǎn)化來獲取傭金、股權(quán)收益，盈虧自負，從而提升科技成果轉(zhuǎn)化動力。利用“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺作用，搭建以市場為導向的信息共享渠道和服務(wù)平臺，不斷豐富平臺功能、提高信息獲取效率，完善常態(tài)化科技成果信息發(fā)布機制，提高科研成果管理和運營水平，助力企業(yè)與高校院所進行線上對接的銜接與協(xié)作，實現(xiàn)與市場需求的無縫對接[6]，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

3.2.2 完善支持激勵政策

為了提升高?？萍汲晒麢C構(gòu)的轉(zhuǎn)化能力，高校就必須在崗位設(shè)置、考核評價、收益分配等激勵機制方面作進一步完善，以激發(fā)科研人員和轉(zhuǎn)化機構(gòu)工作人員的積極性。在崗位設(shè)置上，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化類高級專業(yè)技術(shù)崗位，將科技成果轉(zhuǎn)化進款等納入評聘條件；在教學為主型和科研為主型職稱序列中，設(shè)置相應的成果轉(zhuǎn)化條款，暢通職務(wù)晉升和職稱評審通道；在收益分配上，建立健全以增加知識價值為導向的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵和收益分配辦法，對科技成果的主要完成人和其他對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬，著力解決科技成果轉(zhuǎn)化收益分配難等問題。

3.2.3 建立機構(gòu)內(nèi)部風險防控制度

在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，會遇到各類風險，如技術(shù)不成熟性風險、投資分析風險、市場風險、社會風險、購買力風險、財務(wù)風險等。做好科技成果轉(zhuǎn)化風險防控從以下三方面著手：一是持續(xù)完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化政策體系，從政策上保證科技成果轉(zhuǎn)化的合理性、合法性、合規(guī)性。二是建立財政引導、社會參與的科技成果轉(zhuǎn)化投入機制，營造良好的風險投資環(huán)境，積極引導社會資金參與科技成果轉(zhuǎn)化風險投資[7]。三是圍繞科技成果轉(zhuǎn)化，探索建立風險識別、風險評估、風險預防、風險管理全流程風險防控機制，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險防控，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險防控，做好前期知識產(chǎn)權(quán)的盡職調(diào)查，對成果完成人的真實性、受讓企業(yè)合法性審查等進行審查防控[8]。

3.3 提升機構(gòu)專業(yè)能力

3.3.1 明確機構(gòu)的定位和職責

科技成果轉(zhuǎn)化是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機構(gòu)的重要職責。高校應全面認識科技成果轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略價值，明確機構(gòu)的定位和職責以確定其職能。在此基礎(chǔ)上，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機構(gòu)應加強研究并嚴格落實國家和主管部門的相關(guān)法規(guī)政策，協(xié)同有關(guān)部門建立健全高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作體制機制，并推進技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍建設(shè)。除了日常的行政工作，機構(gòu)還應依據(jù)法規(guī)政策，梳理本單位的科技成果資源，對高校內(nèi)各種資源進行全面整合，對科研成果評價，職稱評審，轉(zhuǎn)化利益分配和人事管理進行改進和完善，做好產(chǎn)學研合同的維護管理、企業(yè)技術(shù)需求的發(fā)布、供需對接活動的組織。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機構(gòu)除承擔上述基本責任外，還可根據(jù)自身條件擴展部分外延責任，結(jié)合自身特點，充分發(fā)揮重點學科和特色學科在研究領(lǐng)域的優(yōu)勢，通過校地合作共同設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室或者產(chǎn)學研合作辦公室等方式，逐步健全并發(fā)展高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理部門責任，營造符合本?？萍汲晒D(zhuǎn)化規(guī)律生態(tài)。

3.3.2 擴大機構(gòu)的職能范圍

在遵循國家科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬有關(guān)法律和政策條件下，高校轉(zhuǎn)化機構(gòu)職能應該涵蓋整個流程的全過程、全環(huán)節(jié)，機構(gòu)的管理和轉(zhuǎn)化科技成果的權(quán)利需要進一步在深度、寬度上拓展[9]。機構(gòu)應當引導和幫助科技人員開展科技成果后續(xù)測試、開發(fā)應用以及成果推介等工作，為科技成果轉(zhuǎn)化提供全鏈條服務(wù)。與此同時，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機構(gòu)需要進一步強化市場的需求調(diào)查，有效銜接科技需求與市場分析、前景評價、轉(zhuǎn)化方案等環(huán)節(jié)。此外，還應該加強與第三方科技金融、科技中介服務(wù)等機構(gòu)在信息、人才、孵化空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺載體等方面的共享、共建力度，以提升機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)能力。

3.4 壯大專業(yè)人才隊伍

人才是支撐科技創(chuàng)新發(fā)展的“第一資源”。在實現(xiàn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，建立專業(yè)化、高素質(zhì)的成果轉(zhuǎn)化人員隊伍是十分關(guān)鍵的。開展科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)、引進，是適應安徽省科技發(fā)展形勢和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化趨勢的必然選擇。

3.4.1 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢

2019 年，上海市教育委員會、江蘇、浙江、安徽三省教育廳以及復旦、交大、浙大等高校共同組建了長三角高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，安徽作為聯(lián)盟成員之一，要充分發(fā)揮地處長三角腹地的區(qū)位優(yōu)勢，依托本省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地和產(chǎn)業(yè)資源，緊密對接兄弟省市，以科技成果轉(zhuǎn)化為主題多開展培訓、交流研討等活動，同時安徽省高校也要加強與長三角地區(qū)其他省市的大型科技企業(yè)、高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)探索共建聯(lián)合培養(yǎng)機制。在這一過程中，安徽省高校要吸收其他省市高校科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)的成熟經(jīng)驗，促進高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)之間的交流合作、信息共享，共同謀劃培養(yǎng)一批活躍于長三角地區(qū)的專業(yè)化、復合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍[10]，打造深度融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈的人才發(fā)展戰(zhàn)略體系。

3.4.2 完善人才培育體系

技術(shù)轉(zhuǎn)移這類復合型人才需要多學科的基礎(chǔ)知識，許多高校已經(jīng)開始設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)”交叉學科的人才培育平臺，上海交通大學發(fā)布了全國首個技術(shù)轉(zhuǎn)移碩士MTT 項目課程體系，清華大學開設(shè)了技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)碩士學歷學位教育項目，開創(chuàng)了高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系。進一步拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系的覆蓋寬度與廣度，是夯實高校科技成果轉(zhuǎn)化體系的基礎(chǔ)。安徽省內(nèi)高?？梢蕴剿髟O(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及知識產(chǎn)權(quán)運營相關(guān)課程，將技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)知識融入高等教育體系中，同時加強培養(yǎng)基地、培訓師資、課程體系等方面的建設(shè)[11]，以多種途徑強化法律規(guī)章和相關(guān)典型案例的學習，提升機構(gòu)人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)、實踐能力和服務(wù)能力，完善對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的孵化和培育體系，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進，為安徽省高校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化教育人才培養(yǎng)打開更為廣闊的空間。

3.4.3 加快專業(yè)人才引聚

技術(shù)成果轉(zhuǎn)化高水平人才短缺是制約安徽省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化發(fā)展的“瓶頸”問題。這就需要除了完善人才培養(yǎng)體系之外，也必須著眼于眼前、立足長遠，在吸引人才方面著力。安徽省高校需要完善柔性引才機制，從職稱評定、崗位晉升、人才津貼等多方面出臺并實施優(yōu)惠政策，給予優(yōu)秀人才更多的發(fā)展機會和福利保障，為技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍的發(fā)展壯大提供良好的土壤，以吸引高層次人才到安徽各高校工作，做到引育并舉，專兼職相結(jié)合，造就專業(yè)人才隊伍。