張金瑞

? 一、研究背景

? （一）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

1.人口老齡化和人們對(duì)健康的關(guān)注是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需求

新時(shí)期，在實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的背景下，我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，逐漸成為重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。截至2022年末，全國(guó)60周歲及以上人口2.8004億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?9.8%；全國(guó)65周歲及以上人口2.0978億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.9%；山西省65歲及以上人口比重達(dá)到14.48%。按照國(guó)際通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲以上人口占比達(dá)到14%時(shí)，進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。所以，當(dāng)前我國(guó)絕大部分省份包括山西省，均進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。老齡化程度的不斷加深使得社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)的需求逐漸提高，刺激著養(yǎng)老、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，隨著生活節(jié)奏的加快、健康理念的普及，健康問(wèn)題成為全社會(huì)共同關(guān)注的話題，年輕人對(duì)健康養(yǎng)生生活的追求不斷提高，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的客群逐漸擴(kuò)展至中青年群體。

2.相關(guān)政策大力支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民健康和養(yǎng)老事業(yè)，系統(tǒng)謀劃了一系列政策措施。從2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，到2019年國(guó)家林草局等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，到2021年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》和工信部、民政部、衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)的《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021～2025年）》等，國(guó)家以堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

山西省委、省政府緊跟國(guó)家戰(zhàn)略，高度重視康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。2021年山西省人大常委會(huì)出臺(tái)了《山西省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，同年山西省人民政府印發(fā)了《山西省“十四五”文化旅游會(huì)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2022年山西省政府出臺(tái)《關(guān)于支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，同年，山西省財(cái)政廳等部門聯(lián)合出臺(tái)了《激勵(lì)文旅康養(yǎng)市場(chǎng)主體倍增的若干措施》等，山西省通過(guò)出臺(tái)一系列政策措施，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在市級(jí)層面，就太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)所涉及的太原市和忻州市而言，太原市出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《太原市推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2022年行動(dòng)計(jì)劃》《太原市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2023～2025年）》等政策，支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；忻州市制定了《忻州市“十四五”文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《忻州市人民政府辦公室關(guān)于支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策，支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

? （二）太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景

建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)，是山西省委、省政府構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎的重大舉措，對(duì)于優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)具體實(shí)施范圍包括以太原省會(huì)城市為核心，以中北高新區(qū)、陽(yáng)曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等為建設(shè)重點(diǎn)，依托雄忻高鐵、108國(guó)道兩條主軸，牽引帶動(dòng)周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，涉及太原市尖草坪區(qū)、杏花嶺區(qū)、迎澤區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、古交市、陽(yáng)曲縣6縣（市、區(qū)），忻州市忻府區(qū)、定襄縣、原平市、繁峙縣、代縣、五臺(tái)縣6縣（市、區(qū)），共12縣（市、區(qū)），總面積1.68萬(wàn)平方公里，約占全省的10.7%。

2021年山西省印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)山西中部城市群太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)是融入京津冀和服務(wù)雄安新區(qū)重要走廊、中部城市群發(fā)展隆起地、全省先進(jìn)制造業(yè)集聚地、世界級(jí)旅游康養(yǎng)目的地、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等五大戰(zhàn)略定位。2022年山西省出臺(tái)了《太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游康養(yǎng)重大行動(dòng)方案》，提出依托區(qū)域文旅康養(yǎng)資源，實(shí)施品牌塑造、產(chǎn)品線路創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、重大活動(dòng)促進(jìn)、康養(yǎng)休閑帶動(dòng)、服務(wù)功能提升“六大行動(dòng)”，打造具有世界影響力的文化景觀生態(tài)走廊和世界級(jí)旅游康養(yǎng)目的地。

? 二、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

? （一）太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.資源優(yōu)勢(shì)

一是氣候宜人宜居。太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)夏無(wú)酷暑、冬無(wú)嚴(yán)寒、晝夜溫差大，適宜夏季避暑康養(yǎng)。二是自然資源豐富多樣，蘊(yùn)含類型多樣、數(shù)量豐富的自然生態(tài)要素、自然（地質(zhì)）遺跡以及自然景觀，共有五臺(tái)山草甸自然保護(hù)區(qū)等5個(gè)自然保護(hù)區(qū)，雁門關(guān)省級(jí)草原自然公園等22個(gè)自然公園。三是溫泉資源獨(dú)特，奇村、頓村、合索、大營(yíng)、湯頭等溫泉資源分布其中，特別是奇村溫泉富含硫酸鈣、硫化氫、硅酸等多種礦物質(zhì)，康養(yǎng)保健價(jià)值較高。四是人文底蘊(yùn)深厚，有五臺(tái)山、長(zhǎng)城2處世界文化遺產(chǎn)，太原、代縣2座國(guó)家歷史文化名城、15處中國(guó)傳統(tǒng)村落和111處省級(jí)及以上文物保護(hù)單位，佛教文化、晉陽(yáng)文化、府城文化、邊塞文化、紅色文化等多種地域文化在此交匯。

2.交通與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

一是對(duì)內(nèi)可承接山西省內(nèi)康養(yǎng)需求。隨著疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇性增長(zhǎng)，山西省居民人均可支配收入不斷提高。在2022年居民消費(fèi)支出中，醫(yī)療保健和教育文化娛樂(lè)支出占比21.4%。生活水平的提高將帶動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)和產(chǎn)品需求不斷上升。同時(shí)，“太忻號(hào)”城際動(dòng)車開行，五臺(tái)陸港鐵路專用線接軌聯(lián)通，太忻大道、忻原大道建成通車，太原鐵路樞紐東環(huán)陽(yáng)曲西—太原南段高速鐵路、太原至五臺(tái)輕軌以及古交至婁煩至方山、繁峙至五臺(tái)、太原西北二環(huán)、青銀二廣高速公路太原聯(lián)絡(luò)線等高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，推動(dòng)提高了太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部以及與省內(nèi)各市縣的交通便捷程度，有助于太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向全省輻射。

二是對(duì)外承接京津冀以及周邊各省康養(yǎng)需求。太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)處于北京輻射西安、成都、重慶等西部地區(qū)的交通主軸上，同時(shí)也是山西省融入京津冀、服務(wù)雄安新區(qū)的核心區(qū)域。依托雄忻高鐵、集大原高鐵的建設(shè)，強(qiáng)化太原同烏大張、京津冀及雄安新區(qū)的聯(lián)系，能夠進(jìn)一步有效承接京津冀以及周邊各省老年人來(lái)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)康養(yǎng)旅居。

? （二）太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

太原市以“清涼”生態(tài)宜居氣候?yàn)樘厣?，著力打造“夏養(yǎng)太原”康養(yǎng)品牌。近年來(lái)，太原市不斷鞏固拓展全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)成果，發(fā)展城市融合型生態(tài)康養(yǎng)目的地，構(gòu)建“1小時(shí)交通康養(yǎng)都市圈”。重點(diǎn)推動(dòng)構(gòu)建旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大旅游康養(yǎng)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)重大旅游康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。其中，森棲小鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)休閑和康養(yǎng)為主題，將自然風(fēng)光、田園生活和休閑游樂(lè)有機(jī)融合，打造微度假模式的生態(tài)觀光特色小鎮(zhèn)，特別是將康養(yǎng)理念與度假民宿相結(jié)合，通過(guò)優(yōu)化民宿空間布局，配備先進(jìn)的醫(yī)療健康設(shè)備，滿足游客多樣化、個(gè)性化康養(yǎng)需求，打造高品質(zhì)康養(yǎng)度假區(qū)。陽(yáng)曲縣萬(wàn)向萬(wàn)畝特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)以大健康產(chǎn)業(yè)為核心，形成了多元化的“全季、全時(shí)、全客群”模式，涵蓋休閑康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、家庭農(nóng)場(chǎng)、山水游樂(lè)、山村度假、戶外活動(dòng)等多種服務(wù)功能。

忻州市把發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2021年重點(diǎn)推進(jìn)文旅建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，累計(jì)完成投資28億元，投資額居全省第三；謀劃實(shí)施康養(yǎng)項(xiàng)目57個(gè)，1個(gè)康養(yǎng)園區(qū)、3個(gè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)列入山西省重點(diǎn)支持的康養(yǎng)社區(qū)小鎮(zhèn)建設(shè)范圍，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。同時(shí)，忻州市著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，市域內(nèi)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)框架基本形成。旅居康養(yǎng)方面，忻府區(qū)圍繞奇村、頓村、合索等地區(qū)豐富的溫泉資源，結(jié)合銀山森林公園、雙乳山、雙乳湖等自然景觀以及區(qū)域內(nèi)人文景觀，打造具有健康養(yǎng)生價(jià)值、生態(tài)價(jià)值的溫泉康養(yǎng)聚集區(qū)；山西文旅集團(tuán)在忻府區(qū)正在推進(jìn)建設(shè)清涼灣溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)，助力打造生態(tài)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群高地。

? （三）太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足

1.政策有待完善

太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托山西省康養(yǎng)政策，專項(xiàng)支持政策較少，且政策多側(cè)重宏觀指導(dǎo)與鼓勵(lì)支持，具體的細(xì)化措施不足，落地見(jiàn)效能力還有待提升。

2.資源挖掘不深

太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于探索起步階段，資源利用度較低，未能實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)資源與旅游資源、文化資源的深度融合，可持續(xù)發(fā)展能力有待加強(qiáng)。雖然區(qū)域內(nèi)奇村、頓村、合索溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，但與傅山、貂蟬等名人文化資源融合不足，與忻州古城等旅游資源聯(lián)系不緊密，項(xiàng)目較為單一，缺乏融合性產(chǎn)品、多元化服務(wù)、創(chuàng)意式體驗(yàn)，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益重視程度不夠，不足以支撐經(jīng)濟(jì)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.品牌效應(yīng)不強(qiáng)

太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有五臺(tái)山、雁門關(guān)等具有較高知名度的旅游資源，但尚未帶動(dòng)形成知名度高、獨(dú)特性強(qiáng)的康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，在品牌培育方面創(chuàng)新不足，缺乏有代表性的地域特色品牌和行業(yè)公共品牌。太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的消費(fèi)者來(lái)源主要是周邊市縣，對(duì)省外消費(fèi)者吸引力還需進(jìn)一步提高。同時(shí)，宣傳手段較為單一，缺乏與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的影響力較大的博覽會(huì)、論壇、消費(fèi)節(jié)等活動(dòng)拉動(dòng)。

4.專業(yè)人才不足

當(dāng)前，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員供給數(shù)量不足、年齡結(jié)構(gòu)偏大的問(wèn)題，且城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的人員供給結(jié)構(gòu)不均衡，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的專業(yè)化、高水準(zhǔn)的康養(yǎng)服務(wù)需求。同時(shí)，具備醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、旅游、文化等相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)以及綜合能力強(qiáng)的專業(yè)化人員不足，專業(yè)化水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的康養(yǎng)人才隊(duì)伍尚未建成，將制約太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

? 三、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

? （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)是復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，與衛(wèi)生健康、旅游、民政、發(fā)改、財(cái)政等部門密切相關(guān)，各部門要提高對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重視程度，加強(qiáng)相互之間的溝通、交流、合作，聯(lián)合制定出臺(tái)促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步細(xì)化在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及土地供應(yīng)、資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等方面的保障激勵(lì)措施，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

二是做好整體規(guī)劃。太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)尚處于探索起步階段，要切實(shí)發(fā)揮好政府在頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)空間布局上的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。精準(zhǔn)做好區(qū)域內(nèi)各地區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位，建立健全統(tǒng)籌管理機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等，結(jié)合各地區(qū)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)打造差異化康養(yǎng)產(chǎn)品，形成區(qū)域內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、組團(tuán)發(fā)展的良好格局。同時(shí)，布局建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)上下游產(chǎn)業(yè)的分工合作、互補(bǔ)互動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)行，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域、多層次、多形式聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

? （二）推動(dòng)“康養(yǎng)+”融合發(fā)展

一是推動(dòng)康養(yǎng)+旅游融合發(fā)展。太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，要重點(diǎn)把文旅康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推動(dòng)大健康、大生態(tài)、大文旅深度融合，切實(shí)推進(jìn)數(shù)實(shí)融合、數(shù)智賦能，重點(diǎn)依托五臺(tái)山、雁門關(guān)、云中河、青龍古鎮(zhèn)等知名景區(qū)及森林、溫泉、中醫(yī)藥等特色康養(yǎng)資源，推出全生命周期的場(chǎng)景體驗(yàn)產(chǎn)品，將具有太忻特色的邊塞文化、黃河文化、佛教文化、民俗文化等歷史文化資源融入康養(yǎng)旅游活動(dòng)，滿足游客體驗(yàn)多樣文化的需求，助力太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)世界級(jí)旅游康養(yǎng)目的地，樹立我國(guó)北方健康養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老旅居度假的新標(biāo)桿。

二是推動(dòng)康養(yǎng)+溫泉融合發(fā)展。依托太原和忻州現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)溫泉與生態(tài)、森林、中醫(yī)藥等資源組合開發(fā)，建成一批集休閑度假、特色醫(yī)療、旅居養(yǎng)生于一體的溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、溫泉鄉(xiāng)村養(yǎng)生基地。以奇頓合溫泉、湯頭溫泉、大營(yíng)溫泉為基礎(chǔ)，以云中河旅游度假區(qū)為核心，提升溫泉開發(fā)水平，加快溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、技術(shù)研發(fā)及服務(wù)創(chuàng)新，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)溫泉運(yùn)營(yíng)管理理念，實(shí)現(xiàn)太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，打造國(guó)家級(jí)溫泉康養(yǎng)旅游度假目的地。

三是推動(dòng)康養(yǎng)+森林融合發(fā)展。依托太原西山、忻州五臺(tái)山等森林康養(yǎng)資源，打造森林康養(yǎng)旅游、森林生態(tài)旅游、森林運(yùn)動(dòng)康復(fù)、森林文化體驗(yàn)、森林科普研學(xué)等森林康養(yǎng)產(chǎn)品，培育特色優(yōu)勢(shì)明顯、游客吸引力強(qiáng)的森林康養(yǎng)示范基地，著力推進(jìn)森林康養(yǎng)與養(yǎng)老、醫(yī)療、體育、教育和旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

? （三）加快完善康養(yǎng)體系

一是旅居康養(yǎng)方面。依托太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)場(chǎng)、鐵路公路客運(yùn)站，形成運(yùn)作規(guī)范、管理嚴(yán)格、服務(wù)細(xì)致的綜合旅游集散咨詢服務(wù)平臺(tái)。提升太原市中心城區(qū)和忻州市中心城區(qū)兩大綜合旅游集散中心功能以及代縣和五臺(tái)山兩大旅游集散地服務(wù)能力。同時(shí)，建立方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)開設(shè)重點(diǎn)旅游城市觀光、專線公交、客運(yùn)班車等形式多樣的旅游直通車，提升康養(yǎng)旅游目的地交通便利程度。

二是社區(qū)康養(yǎng)方面。有序推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)社區(qū)道路、活動(dòng)場(chǎng)地等公共空間適老化改造，注重社區(qū)老年服務(wù)站、無(wú)障礙公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化康養(yǎng)公共服務(wù)供給。積極推進(jìn)社區(qū)康養(yǎng)與本地社區(qū)的深度融合，學(xué)習(xí)借鑒日本社區(qū)休閑養(yǎng)老模式，通過(guò)與其他年齡層共享休閑健身等公共設(shè)施、為老年人提供生活指導(dǎo)服務(wù)等，增加老年人休閑機(jī)會(huì)和空間，調(diào)動(dòng)老年人社會(huì)參與能動(dòng)性。積極與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，試點(diǎn)探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社區(qū)康養(yǎng)發(fā)展模式，提升社區(qū)康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。

三是康養(yǎng)機(jī)構(gòu)方面。優(yōu)化提升康養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，積極學(xué)習(xí)借鑒其他省份康養(yǎng)領(lǐng)域先進(jìn)服務(wù)模式，如泰康之家涵蓋活力生活、專業(yè)護(hù)理、記憶照護(hù)、康復(fù)醫(yī)院、生命關(guān)懷5個(gè)方面的“1+N”全方位康養(yǎng)服務(wù)模式，真正用優(yōu)質(zhì)服務(wù)為客戶創(chuàng)造價(jià)值、讓老人舒適安心。重視休閑活動(dòng)對(duì)老年人身心健康的影響，科學(xué)評(píng)估老年人身心需求，通過(guò)分級(jí)護(hù)理制度，從各個(gè)細(xì)節(jié)豐富老年人的休閑活動(dòng)。

? （四）探索發(fā)展智慧康養(yǎng)

一是智慧化康養(yǎng)服務(wù)。在太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)探索開展智能化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，以社區(qū)為基本單元，試點(diǎn)開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，聯(lián)動(dòng)家政便民、社區(qū)物業(yè)等相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成“醫(yī)院+社區(qū)醫(yī)療站+遠(yuǎn)端服務(wù)站+入戶照護(hù)服務(wù)”的四級(jí)服務(wù)層級(jí)，推動(dòng)完善智慧康養(yǎng)服務(wù)體系。加強(qiáng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療技術(shù)等領(lǐng)域成果在康養(yǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)文化、金融、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)與智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作，延伸智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

二是智能化康養(yǎng)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、云網(wǎng)融合等信息技術(shù)的深度應(yīng)用，創(chuàng)新開發(fā)康養(yǎng)設(shè)施及相關(guān)應(yīng)用軟件，重塑傳統(tǒng)康養(yǎng)服務(wù)模式，提供智能化健康管理服務(wù)。將傳統(tǒng)康養(yǎng)設(shè)施、康復(fù)器材升級(jí)改造為智能化設(shè)施，實(shí)時(shí)采集用戶康養(yǎng)數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程控制和數(shù)據(jù)交互，進(jìn)一步將康養(yǎng)設(shè)施、房間設(shè)施連接起來(lái)，提供智慧化居住環(huán)境和服務(wù)，切實(shí)提升太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)康養(yǎng)服務(wù)智慧化水平。

? （五）打造知名康養(yǎng)品牌

一是培育特色康養(yǎng)品牌。立足太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)深厚的歷史文化底蘊(yùn)、豐富的自然資源以及清涼氣候、溫泉資源等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擦亮“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌。以五臺(tái)山為龍頭，塑造禪修及古建藝術(shù)康養(yǎng)旅游品牌；以奇頓合溫泉、中華傅山園、神堂溝為依托，塑造休閑康養(yǎng)旅游品牌；以汾河沿線、太原東西兩山為引領(lǐng)，塑造自然山水生態(tài)康養(yǎng)旅游品牌。同時(shí)重視品牌形象的建設(shè)和宣傳，根據(jù)康養(yǎng)資源特色對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行精準(zhǔn)用戶畫像，逐步建立起辨識(shí)度高、吸引力強(qiáng)、影響范圍廣的太忻康養(yǎng)品牌體系。

二是拓寬品牌宣傳渠道。以太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)品、康養(yǎng)項(xiàng)目、康養(yǎng)品牌為重點(diǎn)，充分利用傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)媒體進(jìn)行宣傳營(yíng)銷，同時(shí)注重與微信、抖音、小紅書等自媒體平臺(tái)互補(bǔ)發(fā)展，重視短視頻宣傳效應(yīng)，進(jìn)一步提升太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)品知名度。積極舉辦、承辦康養(yǎng)相關(guān)論壇、會(huì)議、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，以高水平學(xué)術(shù)活動(dòng)提升太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌形象。加強(qiáng)對(duì)外形象推介，通過(guò)組織品牌形象推介會(huì)，在京津冀城市群等目標(biāo)市場(chǎng)以及長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的宣傳推介，拓寬客源渠道。

? （六）夯實(shí)康養(yǎng)人才支撐

一是系統(tǒng)化培育康養(yǎng)人才。加強(qiáng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高等院校以及職業(yè)院校的康養(yǎng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，完善醫(yī)學(xué)、護(hù)理、康復(fù)等康養(yǎng)課程體系，培育具有跨學(xué)科知識(shí)、綜合能力強(qiáng)的康養(yǎng)專業(yè)人才，并建立專門的人才輸送通道，打造高水平、專業(yè)化的康養(yǎng)人才隊(duì)伍。積極構(gòu)建集“醫(yī)、康、養(yǎng)、護(hù)、教、訓(xùn)”為一體的綜合性實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)實(shí)踐提升職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，并注重人文關(guān)懷理念和職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)。支持社會(huì)資本創(chuàng)立康養(yǎng)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)康養(yǎng)人才繼續(xù)教育體系發(fā)展。設(shè)立專項(xiàng)人才培養(yǎng)基金，建立區(qū)域間、省內(nèi)外人才交流機(jī)制，加強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才交流合作。

二是提升康養(yǎng)人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、具有相關(guān)職業(yè)技能證書的技能型人才、具備跨學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型人才等發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，投身康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有康養(yǎng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)專業(yè)技術(shù)、行政管理、后勤服務(wù)等崗位特點(diǎn)進(jìn)行制定培訓(xùn)計(jì)劃，提升康養(yǎng)從業(yè)人員的知識(shí)與技能。重點(diǎn)加強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)人員的技能培訓(xùn)，在專業(yè)護(hù)理技能、營(yíng)養(yǎng)搭配、心理學(xué)知識(shí)、老年人溝通技巧等領(lǐng)域開展理論知識(shí)和各項(xiàng)實(shí)操培訓(xùn)，提升康養(yǎng)服務(wù)人員的綜合職業(yè)素質(zhì)。

基金項(xiàng)目：山西省人民政府重大決策咨詢課題“山西打造國(guó)際知名文化旅游目的地研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZB20241802）。

（作者單位：山西文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司）