在持續(xù)加碼低空經(jīng)濟(jì)的政策推動下，各地加速振翅，“飛”出廣闊新天地，不斷以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，給人們的生活帶來翻天覆地的變化。

下班路上車太堵，可以打個“飛的”；推開窗，無人機(jī)送的外賣也許就到家了；節(jié)假日，可以邀上朋友一起從空中俯瞰城市美景……這些在科幻電影中的場景，隨著低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈的形成，不久的將來會慢慢出現(xiàn)在人們的現(xiàn)實(shí)生活中。

去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今年江蘇省政府工作報告也寫明，大力發(fā)展生物制造、智能電網(wǎng)、新能源、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。這是低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入江蘇省政府工作報告。

未來已來，在各地持續(xù)加碼低空經(jīng)濟(jì)的政策推動下，包括江蘇在內(nèi)的長三角各地加速振翅，“飛”出廣闊新天地。

向空間要效益

何為“低空經(jīng)濟(jì)”？

工信部賽迪研究院發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告（2024）》對低空經(jīng)濟(jì)下過定義，稱“低空經(jīng)濟(jì)是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，帶動低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運(yùn)營服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。

據(jù)賽迪研究院統(tǒng)計，2023年，我國低空經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模為 5059.5億元（GDP占比尚不足0.4%），增速高達(dá)33.8%。樂觀估計2026年我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望突破萬億元，達(dá)到10644.6 億元。

中國民航局等有關(guān)部門預(yù)測，2030年我國低空經(jīng)濟(jì)將達(dá)到兩萬億元的規(guī)模。我國在“十四五”規(guī)劃發(fā)布的《國家立體交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃綱要》中明確，到2035年國家支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商用和工業(yè)級無人機(jī)預(yù)期達(dá)到2600萬架，同期，無人機(jī)駕駛員增長到63萬名。到2035年，低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)期達(dá)6萬多億元。

低空經(jīng)濟(jì)“飛”向萬億市場，蘊(yùn)藏著打造新場景、新業(yè)態(tài)、新動能的巨大潛力。社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李曉華表示：“低空經(jīng)濟(jì)這一新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，不僅能更好地服務(wù)我們的生產(chǎn)生活，也是培育發(fā)展新動能的重要選擇，正成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，更是全球競逐的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向?！?/p>

對比中美兩國在用有人機(jī)數(shù)量、通用機(jī)場數(shù)量、飛行總量和注冊無人機(jī)數(shù)量、工業(yè)級無人機(jī)數(shù)量以及無人機(jī)飛手執(zhí)照數(shù)量等方面的基本數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)有巨大潛力。不久前，民航局發(fā)布信息通告《2023年通用和小型運(yùn)輸運(yùn)行概況》顯示，截至2023年12月31日，我國實(shí)際在運(yùn)行的通用及小型運(yùn)輸航空公司396家、從業(yè)飛行員3980名（含中國籍飛行員3937人、外籍飛行員43人）、航空器2141架。我國通用機(jī)場數(shù)量為399個，而美國約有兩萬個通用機(jī)場、超過23萬架通用航空器、38萬名通航飛行員。由此可見，國內(nèi)與低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)市場需求較大。

事實(shí)上，低空經(jīng)濟(jì)這條在空中開辟出的新發(fā)展之路，已成為全球主要經(jīng)濟(jì)體角逐的新領(lǐng)域、新賽道。美國的洛杉磯和日本的東京、大阪作為較典型的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市，均已形成“國家頂層設(shè)計、地方政府牽頭引導(dǎo)、市場主體開展建設(shè)”的發(fā)展模式，帶來不少值得借鑒的經(jīng)驗。

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大潮正滾滾而來，勢不可當(dāng)。

各地競逐“低空之城”

從產(chǎn)業(yè)鏈來看，低空經(jīng)濟(jì)包含上游的航天器生產(chǎn)制造商、中游的服務(wù)運(yùn)營商和下游的應(yīng)用端，涵蓋了通航制造、物流、旅游、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急救援、商貿(mào)、教育等多個行業(yè)領(lǐng)域。圍繞低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，各地?fù)屪ワL(fēng)口，加速競逐“低空之城”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年有16個省份將低空經(jīng)濟(jì)、通用航空等相關(guān)內(nèi)容寫入政府工作報告，緊抓機(jī)遇爭相布局。2024年1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)穿上了法治“防護(hù)衣”。技術(shù)保障方面，我國應(yīng)用型無人機(jī)受到市場青睞，無論是“載人”還是“載貨”，應(yīng)用型無人機(jī)的相關(guān)技術(shù)設(shè)想概念均已落地，并在不少城市展開試點(diǎn)。此外，2023年10月13日，中國民航局頒發(fā)了“全球首個無人駕駛電動垂直起降飛行器”的航空器型號合格認(rèn)證，標(biāo)志著城市空中交通商業(yè)化運(yùn)營時代的到來。

南京是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)起步較早的城市之一，在研發(fā)、制造、配套、服務(wù)、人才等方面有明顯優(yōu)勢。南京已建成全國首個5G網(wǎng)聯(lián)無人機(jī)試飛基地，是江蘇首個、全國首批13個民用無人駕駛航空試驗區(qū)之一；低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成鏈，已集聚低空制造、低空保障、低空飛行等領(lǐng)域企業(yè)上百家，多家企業(yè)在行業(yè)處于頭部地位。

目前，南京正向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)W術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界發(fā)出邀約：一是共建創(chuàng)新聯(lián)合體，依托龍頭企業(yè)、國家實(shí)驗室、功能型平臺等，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系；二是共育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，全力支持頭部企業(yè)落地，重點(diǎn)培育專精特新企業(yè)，拓展提升上游核心零部件產(chǎn)業(yè)，加力布局無人機(jī)、eVTOL、飛行汽車等中游整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展系統(tǒng)集成、檢測認(rèn)證等新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)下游服務(wù)支撐行業(yè)，打造低空制造、低空服務(wù)兩大優(yōu)勢集群；三是共促服務(wù)全鏈條，拓展“低空+”多元化應(yīng)用場景。

無錫市將低空經(jīng)濟(jì)作為未來特色產(chǎn)業(yè)之一，與航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相互賦能，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。蘇州力爭到2026年打造成為全國低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。2024年以來，蘇州已簽約低空經(jīng)濟(jì)項目251個，計劃總投資超730億元。其中，低空制造項目超150個，計劃總投資超500億元。蘇州還新簽約低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金16個，總規(guī)模超200億元。

各地競逐低空經(jīng)濟(jì)，讓這一新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出百花齊放的新格局，彰顯了蓬勃發(fā)展的旺盛活力。

應(yīng)用場景豐富多元

5月9日，天朗氣清，江風(fēng)柔和。

人們乘船踏上南京長江匯興隆洲水上綠色綜合服務(wù)區(qū)時，耳邊傳來陣陣機(jī)翼高速旋轉(zhuǎn)的聲音，一架滿載貨物的運(yùn)載無人機(jī)，正以每秒20米的速度，飛向10公里外的錨地。在服務(wù)區(qū)四樓的無人機(jī)坪，飛手李坤鵬正負(fù)責(zé)“接單”“派單”。

“船員通過我們的手機(jī)APP下單購買各類商品，接單后由無人機(jī)飛手配送到船，不靠站不上岸，比起傳統(tǒng)的交通艇配送，成本優(yōu)勢非常明顯。從去年5月至今年4月，我們共服務(wù)船次4536條，飛行里程達(dá)71807.6公里?！苯K長江匯科技有限公司副總經(jīng)理葛加山笑著說，無人機(jī)去的時候是物流“尖兵”，返程時可能變成了“環(huán)保衛(wèi)士”，把船民的生活垃圾帶回服務(wù)區(qū)，助力長江航運(yùn)服務(wù)高效低碳發(fā)展。

把目光從江面轉(zhuǎn)移到地面。根據(jù)今年1月1日實(shí)施的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，除了輕型和微型，小型、中型、大型無人機(jī)的操控員需要取得相應(yīng)執(zhí)照，才可進(jìn)行飛行?？忌飫P華來自國內(nèi)一家能源頭部企業(yè)，他在南京無人機(jī)基地（西江）報考了多旋翼視距內(nèi)等級駕駛員?！拔以趩挝回?fù)責(zé)發(fā)電機(jī)槳葉的巡檢，需要在80米左右的高度觀察槳葉狀態(tài)，看看有無破損或者被雷擊跡象。”這名29歲的年輕小伙說，考取駕駛執(zhí)照后，更利于提升巡檢效率。

類似于此，不少地方在低空制造、低空保障、低空飛行及綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)方向上均有了豐富多元的場景應(yīng)用，從而形成了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在消防領(lǐng)域無人機(jī)場景應(yīng)用上，大翼航空開發(fā)的南京消防系統(tǒng)無人體系，裝備有60余架新型無人機(jī)，年出動量約1500架次，廣泛運(yùn)用于災(zāi)情偵察、信號圖傳、三維建模、人員搜救等領(lǐng)域。

南京相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)在不斷成長：在低空飛行產(chǎn)業(yè)，集聚有大翼航空、若爾航空、新航線和邁杰科等專耕應(yīng)急救援、空中游覽、飛手培訓(xùn)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；在低空保障和綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)，集聚有萊斯信息、智慧航空研究院和天城交通研究院等專業(yè)從事飛行指揮調(diào)度、測繪導(dǎo)航服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

隨著無人機(jī)在各行各業(yè)應(yīng)用的普及，低空經(jīng)濟(jì)正在走進(jìn)大眾視野，不斷以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)給人們的生活帶來翻天覆地的變化。