李軍宏 吐爾遜江·買買提 王坤鋒 李奧 萬素梅 陳國棟 趙瑜 王立志 王占彪

收稿日期：2023-09-27? ? ? ? ?第一作者簡介：李軍宏，碩士，研究實習(xí)員，研究方向為作物高產(chǎn)理論與栽培技術(shù)，ljh_xbzx@163.com。*通信作者：王占彪，博士，研究員，主要研究方向為“雙碳”愿景下棉花可持續(xù)生產(chǎn)，wang_zhanbiao@

126.com；王立志，碩士，助理研究員，研究方向為棉花栽培與國際合作，wanglizhi@caas.cn

基金項目：新疆維吾爾自治區(qū)上海合作組織科技伙伴計劃及國際科技合作計劃項目（2022E01061）；國家重點研發(fā)計劃“政府間國際科技創(chuàng)新合作”重點專項（2022YFE0125700）

Feasibility analysis of cotton industry cooperation between China and the Five

Central Asian Countries

Li Junhong， Tuerxunjiang Maimaiti， Wang Kunfeng， Li Ao， Wan Sumei， Chen Guodong， Zhao Yu， Wang Lizhi*， Wang Zhanbiao*

摘要：中國同中亞五國關(guān)系日益密切，在能源、交通運輸、金融等領(lǐng)域合作方面都取得了良好的成績，但在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，尤其是棉花領(lǐng)域科技合作方面亟待加強，解決中亞國家棉花產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)問題是中國棉花產(chǎn)業(yè)立足新疆，輻射中亞的有效措施之一。通過對比中國與中亞五國2000－2019年棉花種植面積、皮棉總產(chǎn)量、皮棉單產(chǎn)變化趨勢，為中國-中亞五國棉花產(chǎn)業(yè)合作提供數(shù)據(jù)支撐。結(jié)果顯示：中國棉花種植面積持續(xù)下降，到2019年下降14.6%，產(chǎn)量增加33.3%。中亞五國棉花種植面積、產(chǎn)量水平表現(xiàn)為烏茲別克斯坦＞土庫曼斯坦＞塔吉克斯坦＞哈薩克斯坦＞吉爾吉斯斯坦，到2019年中亞五國棉花種植面積為192.69萬hm2，占全球的5.2%；皮棉產(chǎn)量為117.55萬t，占全球棉花產(chǎn)量的4.6%；中亞五國棉花平均皮棉單產(chǎn)為659.95 kg·hm－2，僅為中國的38.66%。中亞五國具有種植棉花的土地資源優(yōu)勢但植棉技術(shù)水平較低，中國以先進(jìn)的植棉技術(shù)恰好可形成互補，通過技術(shù)資源共享可以有效提高中亞五國棉花單產(chǎn)。加強與烏茲別克斯坦等中亞國家的棉業(yè)合作，提高其植棉水平，有利于中國-中亞五國棉業(yè)合作共贏。

關(guān)鍵詞：棉花；中國；中亞；棉業(yè)互補性；產(chǎn)量；科技合作

棉花是世界上最主要的經(jīng)濟作物和全球紡織業(yè)的重要原料來源，在國際大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有重要地位[1]。中國最大的優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)區(qū)是新疆，2022年新疆棉花總產(chǎn)達(dá)到539.1萬t，占中國總產(chǎn)量的90.2%，約占全球棉花總產(chǎn)量的五分之一[2-3]。中亞五國包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦，是溝通歐洲和中國乃至亞洲貿(mào)易合作的樞紐，也是絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)。五國耕地面積達(dá)3.24×107 hm2，氣候與中國新疆類似，適于棉花生長，是世界主要棉花產(chǎn)區(qū)[4-9]。

中國與中亞五國地理位置相近，農(nóng)業(yè)合作一直是中國與中亞各國務(wù)實合作的重點領(lǐng)域。近年來，隨著中國與中亞五國關(guān)系的不斷深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?，農(nóng)業(yè)多（雙）邊合作機制不斷健全，合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作規(guī)模持續(xù)加大，為提高全球糧食安全與營養(yǎng)水平、促進(jìn)合作共贏的經(jīng)濟全球化提供了有力支撐?！懊烂蕖薄鞍拿蕖边M(jìn)口一定程度上制約著我國棉花產(chǎn)業(yè)升級，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下，如果以美國為首的一些西方國家限制我國棉花進(jìn)口，勢必危及我國棉花產(chǎn)業(yè)安全[10]。中亞五國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)于新疆，但其棉花單產(chǎn)水平遠(yuǎn)低于新疆，如果將中國先進(jìn)的植棉技術(shù)和管理技術(shù)引進(jìn)中亞五國，其產(chǎn)量水平會大幅度提升。這不僅有利于分散原棉進(jìn)口渠道，緩解棉花產(chǎn)業(yè)面臨的外部壓力，確保我國棉花產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展；還有利于緩解我國糧棉爭地矛盾，提升國家糧食安全戰(zhàn)略空間。筆者等通過分析2000―2019年中國與中亞五國棉花生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，分析中國與中亞五國棉花產(chǎn)業(yè)的差異和互補性、合作發(fā)展方向及存在問題，并提出合作發(fā)展建議，為探索中國與中亞五國在棉花產(chǎn)業(yè)科技合作方面的有效路徑提供理論和數(shù)據(jù)支撐。

1 中國與中亞五國棉花生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 數(shù)據(jù)來源

中國2000―2019年棉花種植面積、皮棉總產(chǎn)量數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局[3]，全球棉花和中亞五國棉花種植面積、皮棉產(chǎn)量數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations， FAO）網(wǎng)站的FAOSTAT數(shù)據(jù)庫（https：//www.fao.org/faostat/zh/#home）。文中單位面積產(chǎn)量由皮棉產(chǎn)量和種植面積計算得出。

1.2 中國與中亞五國棉花種植面積、產(chǎn)量

由表1可知，2000―2019年棉花種植面積表現(xiàn)為中國＞烏茲別克斯坦＞土庫曼斯坦＞塔吉克斯坦＞哈薩克斯坦＞吉爾吉斯斯坦。其中：烏茲別克斯坦年均棉花種植面積為133.89萬hm2，是中亞五國第二大棉花種植國土庫曼斯坦（年均54.94萬hm2）的2.4倍；吉爾吉斯斯坦年均棉花種植面積為3.07萬hm2，是中亞五國種植面積最小的國家；中國的年均種植面積為466.42萬hm2。其間中國和中亞五國棉花種植面積均呈下降趨勢，吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦下降最明顯，相較于2000年，2019年兩國的種植面積分別下降27.8%和27.3%；哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦分別降低了13.6%、22.2%、6.9%；中國棉花種植面積下降14.6%。2019年，中國棉花種植面積是中亞五國棉花總種植面積（192.69萬hm2）的1.8倍。

由表2可以看出，2000―2019年中國與中亞五國的年均皮棉產(chǎn)量表現(xiàn)為中國（601.31萬t）＞烏茲別克斯坦（106.19萬t）＞土庫曼斯坦（26.40萬t）＞塔吉克斯坦（12.13萬t）＞哈薩克斯坦（11.43萬t）＞吉爾吉斯斯坦（2.77萬t）；2015―2019年與2000―2014年相比，中國（571.96萬t）與烏茲別克斯坦（92.84萬t）、土庫曼斯坦（20.81萬t）、塔吉克斯坦（9.83萬t）、哈薩克斯坦（10.42萬t）、吉爾吉斯斯坦（1.94萬t）年均皮棉產(chǎn)量均下降，降幅分別為6.4%、16.1%、26.4%、23.8%、11.4%、36.2%。到2019年中國皮棉產(chǎn)量達(dá)588.90萬t，是中亞五國皮棉總產(chǎn)量的5.0倍。其中，極端氣候頻繁、糧棉爭地、植棉收益減少、水資源緊張等可能是導(dǎo)致中國與中亞五國棉花種植面積、皮棉總產(chǎn)量下降的原因[11-13]。

由表3可以看出，2000―2019年各國平均皮棉單產(chǎn)水平表現(xiàn)為中國（1 313.82 kg·hm－2）＞吉爾吉斯斯坦（919.39 kg·hm－2）＞烏茲別克斯坦（792.87 kg·hm－2）＞哈薩克斯坦（745.46 kg·hm－2）＞塔吉克斯坦（559.35 kg·hm－2）＞土庫曼斯坦（480.73 kg·hm－2）。其中，中國平均皮棉單產(chǎn)水平一直處在領(lǐng)先地位，且持續(xù)提高，2019年較2000年增幅達(dá)到56.2%，遠(yuǎn)超其他國家。2000―2018年吉爾吉斯斯坦棉花單產(chǎn)呈穩(wěn)步上升趨勢，但2019年突然下滑，較2018年下降了26.7%。烏茲別克斯坦棉花單產(chǎn)相對穩(wěn)定，2000―2019年平均單產(chǎn)較哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦分別高6.4%、41.7%、64.9%，但較吉爾吉斯斯坦降低13.8%。

1.3 中國與中亞五國棉花種植面積、產(chǎn)量占全球的比例

由圖1可以看出，2000―2019年中國植棉面積占全球植棉面積的比例呈先增加后降低的趨勢，在2008年（575.41萬hm2）達(dá)到峰值，為18.6%；2019年中國植棉面積（345.00萬hm2）占全球植棉面積的比例是20年間最低值，為9.4%。2000―2019年中國年均植棉面積（466.42萬hm2）占全球年均植棉面積的比例為14.1%。

2000―2019年中亞五國植棉面積占全球植棉面積的比例呈不規(guī)律變化，整體呈下降趨勢。其峰值與中國植棉面積占比峰值的出現(xiàn)時間一致，即在2008年（243.98萬hm2）達(dá)到最高值7.9%；2019年中亞五國植棉面積（192.69萬hm2）占全球植棉面積的比例是20年間最低值，為5.2%。2000―2019年中亞五國年均植棉面積（229.33萬hm2）占全球年均植棉面積的比例為6.9%。

2000―2019年烏茲別克斯坦植棉面積占全球植棉面積的比例呈不規(guī)律下降趨勢，在2002年達(dá)到峰值，為4.6%；2019年烏茲別克斯坦植棉面積占全球植棉面積的比例是20年間最低值，為2.9%。2000―2019年烏茲別克斯坦年均植棉面積（133.89萬hm2）占全球年均植棉面積的比例為4.1%。

2000―2019年土庫曼斯坦植棉面積占全球植棉面積的比例呈不規(guī)律變化，在2007年達(dá)到峰值，為1.9%；而2019年降到20年間最低值，為1.5%。2000―2019年土庫曼斯坦年均植棉面積（54.94萬hm2）占全球年均植棉面積的比例為1.7%。

2000―2019年塔吉克斯坦植棉面積占全球植棉面積的比例呈升高－降低－升高－降低的趨勢，在2003年達(dá)到峰值，為0.9%；2019年塔吉克斯坦植棉面積占全球植棉面積的比例是20年間最低值，為0.5%。2000―2019年塔吉克斯坦年均植棉面積（21.75萬hm2）占全球年均植棉面積的比例為0.7%。

2000―2019年哈薩克斯坦植棉面積占全球植棉面積的比例呈升高－降低－升高的趨勢，整體呈下降趨勢，在2003年達(dá)到峰值，為0.6%；2015年哈薩克斯坦植棉面積占全球植棉面積的比例是20年間最低值，為0.3%。2000―2019年哈薩克斯坦年均植棉面積（15.68萬hm2）占全球年均植棉面積的比例為0.5%。

2000―2019年吉爾吉斯斯坦植棉面積占全球植棉面積的比例呈下降趨勢，在2006年達(dá)到峰值，為0.13%；2015年吉爾吉斯斯坦植棉面積占全球植棉面積的比例是20年間最低值，為0.045%。2000―2019年吉爾吉斯斯坦年均植棉面積（3.07萬hm2）占全球年均植棉面積的比例為0.1%。

由圖2可以看出，2000―2019年中國皮棉產(chǎn)量占全球皮棉產(chǎn)量的比例呈先增加后降低趨勢，在2008年達(dá)到峰值，為33.4%；2017年中國皮棉產(chǎn)量占全球皮棉產(chǎn)量的比例是20年間最低值，為22.2%。2000―2019年中國年均皮棉產(chǎn)量（601.31萬t）占全球年均皮棉產(chǎn)量的比例為25.6%。

2000―2019年中亞五國皮棉總產(chǎn)量占全球皮棉產(chǎn)量的比例呈逐漸降低趨勢，在2008年（181.77萬t）達(dá)到峰值，為8.1%；2019年中亞五國皮棉總產(chǎn)量（117.55萬t）占全球皮棉產(chǎn)量的比例是20年間最低值，為4.6%。2000―2019年中亞五國年均皮棉總產(chǎn)量（158.92萬t）占全球年均皮棉產(chǎn)量的比例為6.8%。

2000―2019年烏茲別克斯坦皮棉產(chǎn)量占全球皮棉產(chǎn)量的比例呈逐漸降低趨勢，在2008年達(dá)到峰值，為5.5%；2019年烏茲別克斯坦皮棉產(chǎn)量占全球皮棉產(chǎn)量的比例是20年間最低值，為3.0%。2000―2019年烏茲別克斯坦年均皮棉產(chǎn)量（106.19萬t）占全球年均皮棉產(chǎn)量的比例為4.5%。

2000―2019年土庫曼斯坦皮棉產(chǎn)量占全球皮棉產(chǎn)量的比例呈降低趨勢，峰值出現(xiàn)在2010年，為1.8%；2019年土庫曼斯坦皮棉產(chǎn)量占全球皮棉產(chǎn)量的比例是20年間最低值，為0.6%。2000―2019年土庫曼斯坦年均皮棉產(chǎn)量（26.40萬t）占全球年均皮棉產(chǎn)量的比例為1.1%。

2000―2019年塔吉克斯坦皮棉產(chǎn)量占全球皮棉產(chǎn)量的比例呈降低趨勢，峰值出現(xiàn)在2003年，為0.9%；2018年塔吉克斯坦皮棉產(chǎn)量占全球皮棉產(chǎn)量的比例是20年間最低值，為0.3%。2000―2019年塔吉克斯坦年均皮棉產(chǎn)量（12.13萬t）占全球年均皮棉產(chǎn)量的比例為0.5%。

2000―2019年哈薩克斯坦皮棉產(chǎn)量占全球皮棉產(chǎn)量的比例呈降低趨勢，峰值出現(xiàn)在2003年，為0.7%；2015年哈薩克斯坦皮棉產(chǎn)量占全球皮棉產(chǎn)量的比例是20年間最低值，為0.4%。2000―2019年哈薩克斯坦年均皮棉產(chǎn)量（11.43萬t）占全球年均皮棉產(chǎn)量的比例為0.49%。

2000―2019年吉爾吉斯斯坦皮棉產(chǎn)量占全球皮棉產(chǎn)量的比例呈降低趨勢，峰值出現(xiàn)在2002年，為0.19%；2015年吉爾吉斯斯坦皮棉產(chǎn)量占全球皮棉產(chǎn)量的比例是20年間最低值，為0.06%。2000―2019年吉爾吉斯斯坦年均皮棉產(chǎn)量（2.77萬t）占全球年均皮棉產(chǎn)量的比例為0.12%。

全球農(nóng)業(yè)土地資源有限，在全球糧食供給形勢嚴(yán)峻的條件下，增加糧食種植面積，意味著減少其他農(nóng)作物的面積，這可能是導(dǎo)致中國和中亞五國棉花種植面積占全球植棉面積的比例下降的原因之一。棉花產(chǎn)業(yè)是中國和中亞五國的支柱性產(chǎn)業(yè)，在棉花需求量穩(wěn)定的前提下，縮減種植面積，意味著要提升棉花單產(chǎn)。中國因具有先進(jìn)的植棉技術(shù)、較高的棉花單產(chǎn)水平，彌補了因種植面積減少而損失的產(chǎn)量。目前中亞五國種植面積持續(xù)縮減，植棉技術(shù)落后，急需引進(jìn)先進(jìn)的植棉技術(shù)，提升棉花單產(chǎn)水平。這將有力促進(jìn)中國與中亞五國棉花產(chǎn)業(yè)合作。

2 中國-中亞五國棉花產(chǎn)業(yè)合作共贏發(fā)展

2022年9月，國家主席習(xí)近平出席了在撒馬爾罕舉行的上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議，并對哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦進(jìn)行國事訪問[14]，這次訪問有力推動中國-中亞國家合作進(jìn)入新的發(fā)展階段，引領(lǐng)中國同有關(guān)國家的關(guān)系邁上了新臺階。中國最主要的棉花產(chǎn)區(qū)在新疆，而新疆具有較為先進(jìn)的植棉技術(shù)和全程機械化生產(chǎn)水平，促進(jìn)了新疆棉花產(chǎn)量穩(wěn)步增加[15]，緩解了因種植面積減少帶來的產(chǎn)量損失，且近幾年中國棉花種植面積大幅減少的趨勢已近乎停止，呈現(xiàn)逐漸向新疆集中的趨勢。2022年新疆棉花種植面積和皮棉產(chǎn)量占全國棉花種植面積和皮棉產(chǎn)量的比例分別為83.2%和90.2%，新疆作為我國主產(chǎn)棉區(qū)的地位愈加凸顯。烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦是中亞五國中植棉面積較大、皮棉產(chǎn)量較高的地區(qū)，在全球棉紗線國際競爭力方面具有極強的競爭優(yōu)勢，與此同時，中國與烏茲別克斯坦在棉紗線貿(mào)易方面具有非常強的互補性[16]。因此，烏茲別克斯坦是我國進(jìn)行中亞棉花產(chǎn)業(yè)布局的首選國家。

烏茲別克斯坦是世界第6大棉花生產(chǎn)國，與印度、巴西同為貿(mào)易格局中重要的棉花出口國[17]。近年來烏茲別克斯坦棉花種植面積持續(xù)下降（約27.3%），原因可能是其為實現(xiàn)小麥自給自足，在水資源匱乏和棉花產(chǎn)量低的地區(qū)，逐漸減少了棉花種植，導(dǎo)致棉花種植面積持續(xù)下降。烏茲別克斯坦皮棉產(chǎn)量也隨植棉面積的減少而降低，2019年皮棉產(chǎn)量比最高年份（2005年）降低了48.08萬t。同時，其皮棉單產(chǎn)出現(xiàn)了一定程度的下降，原因可能是近年來烏茲別克斯坦地區(qū)降雨量小以及出現(xiàn)土壤鹽堿化問題[5]。2017年8月，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所（簡稱為中棉所）代表團對烏茲別克斯坦進(jìn)行了考察[18]，發(fā)現(xiàn)該國大部分農(nóng)田的土地平整度較差，且多為鹽堿旱地，水資源分布不均，灌溉設(shè)施和配套植棉技術(shù)落后，缺乏棉花生育期鹽堿地治理和管理、地膜覆蓋、膜下滴灌、水肥高效利用等技術(shù)，導(dǎo)致土壤水肥不足；棉花營養(yǎng)生長控制不及時，化學(xué)調(diào)控不到位，導(dǎo)致棉株營養(yǎng)生長與生殖生長不協(xié)調(diào)；植物保護以生物防治技術(shù)為主，低毒農(nóng)藥嚴(yán)重匱乏，防治見效慢；機械化程度低，且與機械化田間管理要求嚴(yán)重脫節(jié)，棉花產(chǎn)量較低。由此可知，烏茲別克斯坦及其余中亞四國棉花生產(chǎn)水平急需提高，中亞五國棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效具有非常大的潛力。

雖然中亞五國與我國新疆生態(tài)條件相似，棉花種質(zhì)資源豐富，但受其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)技術(shù)水平等方面的限制，該經(jīng)濟體大多位于國際棉花產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于中低水平[19]。中亞五國2019年皮棉總產(chǎn)量僅為我國的1/5，單產(chǎn)不足我國的1/2。筆者等認(rèn)為，如果能把中國先進(jìn)的植棉技術(shù)引進(jìn)中亞五國，不僅可以提高中亞五國植棉效益，還可以改善中國棉花進(jìn)口渠道單一的情況。因此，在“一帶一路”背景下，加強中亞棉花產(chǎn)業(yè)布局，提高中亞五國植棉水平，對徹底擺脫我國對進(jìn)口“美棉”等的依賴，緩解棉花產(chǎn)業(yè)面臨的困境具有重要意義。而且我國與中亞的棉花科技合作已經(jīng)取得一定進(jìn)展。2013年中棉所在吉爾吉斯斯坦奧什州卡拉蘇區(qū)建立中吉棉花科技園區(qū)，目前基于我國的品種和技術(shù)推廣面積超過1萬hm2，有效提高棉花單產(chǎn)60%以上。2016年，為進(jìn)一步做好在中亞的棉花科技和產(chǎn)業(yè)工作，中棉所在吉爾吉斯斯坦組建了中亞綜合試驗站，推廣的品種和技術(shù)為當(dāng)?shù)孛藁ㄉa(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)，受到吉爾吉斯斯坦農(nóng)業(yè)部的嘉獎。2018年中棉所又在烏茲別克斯坦建立了“1＋3” 科技示范園布局模式，采用當(dāng)?shù)仄贩N，使用中國農(nóng)藥、化肥、地膜、栽培管理技術(shù)，產(chǎn)量較當(dāng)?shù)厮教岣?倍以上，棉花全生育期耗水僅為原來的三分之一，引起該國政府高度重視。2020年中棉所通過河南省“一帶一路”棉花技術(shù)合作國際聯(lián)合實驗室，在烏茲別克斯坦開展了50 hm2的棉花改良、種植試驗，最終每公頃收獲籽棉4.2 t，遠(yuǎn)高于該國2.7 t·hm－2的平均籽棉單產(chǎn)水平，起到了良好示范和帶動效應(yīng)，受到烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)部最高嘉獎。這些棉花科技合作進(jìn)展都展現(xiàn)了中國-中亞五國棉花產(chǎn)業(yè)合作共贏的良好發(fā)展前景。

3 中國-中亞五國棉花產(chǎn)業(yè)合作方向分析

2023年2月16日，國家主席習(xí)近平向“中國＋中亞五國”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇致賀信，指出中國與中亞五國建交30多年來，相繼建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，走出了一條睦鄰友好、合作共贏的新路，樹立了新型國際關(guān)系典范。中國愿同中亞五國共享超大規(guī)模市場、完備產(chǎn)業(yè)體系和先進(jìn)技術(shù)，深化務(wù)實合作，實現(xiàn)互利共贏，攜手推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建更加緊密的中國-中亞命運共同體[20]。當(dāng)前，中國-中亞五國關(guān)系緊密，國際會議及互動頻繁，合作基礎(chǔ)良好；因此，我們應(yīng)該抓住機遇同中亞五國在棉花產(chǎn)業(yè)、棉花科技項目、人才交流、棉花種質(zhì)資源、棉花副產(chǎn)品貿(mào)易和種業(yè)六大方面加強合作，助力提升中亞五國棉花產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)能力和發(fā)展水平，增強中亞五國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，服務(wù)構(gòu)建中國-中亞命運共同體。

筆者等認(rèn)為，中國同中亞五國在棉花產(chǎn)業(yè)合作方面，應(yīng)發(fā)揮我國新疆地區(qū)中亞橋頭堡優(yōu)勢，立足新疆及中亞五國棉花科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求和關(guān)鍵問題，在棉花優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)水灌溉、智能機械、植保安全體系構(gòu)建等方面，加強基礎(chǔ)性和前瞻性研究、先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成創(chuàng)新示范與推廣應(yīng)用，支撐新疆及中亞五國農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級和高質(zhì)量發(fā)展。其次，發(fā)掘中亞五國相關(guān)機構(gòu)在棉花科技創(chuàng)新等方面的合作潛能，加強與烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)中心、哈薩克斯坦國立農(nóng)業(yè)大學(xué)、斯·賽福林哈薩克農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)等中亞五國科研機構(gòu)的深入合作，通過聯(lián)合承擔(dān)科研項目，積極解決中亞五國各地棉花生產(chǎn)“卡脖子”技術(shù)難題，獲得當(dāng)?shù)乜茖W(xué)家及政府認(rèn)可和支持。在相關(guān)支持下，籌建國際聯(lián)合實驗室，建立合作交流人才庫，建立留學(xué)生、訪問學(xué)者以及科學(xué)家互聘的常態(tài)化人才交流機制。搭建雙方聯(lián)合培養(yǎng)人才的平臺，在人才、平臺和項目加持下，引進(jìn)核心種質(zhì)資源，助力我國棉花產(chǎn)業(yè)科技實力提升。最后，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，圍繞棉花領(lǐng)域和短板技術(shù)，與中亞五國協(xié)同制定相關(guān)國際和地方標(biāo)準(zhǔn)，以此促進(jìn)雙方棉花生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟以及貿(mào)易便利化，科學(xué)合理推動我國棉花優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品向中亞五國轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，拓展產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展。

4 中國-中亞五國棉花產(chǎn)業(yè)合作存在問題分析及建議

4.1 中國棉花科技人才和力量不足

中國的科技人才和先進(jìn)植棉技術(shù)引入中亞五國對我國在中亞五國布局棉花產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。中國的棉花種植區(qū)域目前主要分布在新疆，而新疆與中亞五國接壤，是面向中亞五國合作的橋頭堡。雖然新疆開展與中亞五國棉業(yè)科技合作的區(qū)位優(yōu)勢明顯，且每年有大量的科技援疆力量服務(wù)新疆，但是我國棉花產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展也急需龐大的科學(xué)家團隊和技術(shù)支持，而目前我國的棉花領(lǐng)域科學(xué)家和專業(yè)技術(shù)人才團隊難以同時滿足中國與中亞五國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

建議在中亞五國開展工作的主要力量還是要從新疆當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)，通過加大招引人才力度，增加科研經(jīng)費，提供良好的科研創(chuàng)新環(huán)境，以自主培養(yǎng)為主，高層次人才引進(jìn)為輔，盡快在未來組建起一支能有效服務(wù)我國西部地區(qū)乃至中亞五國棉業(yè)科技發(fā)展的人才團隊。

4.2 中國-中亞五國合作易受外部環(huán)境干擾

近10年，我國在中亞五國籌建國際聯(lián)合實驗室，派遣棉花產(chǎn)業(yè)科技人才在中亞五國開展農(nóng)業(yè)幫扶項目，助力中亞五國棉花產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展。但是，中亞五國地理位置特殊，常常受到歐美國家的關(guān)注。當(dāng)我方開展的工作達(dá)到一定數(shù)量和規(guī)模時，當(dāng)?shù)厝嗣窨赡軙艿絼e有用心國家的蠱惑和挑撥，對我國科學(xué)家在中亞五國開展科技服務(wù)及企業(yè)家在中亞五國開辦企業(yè)等產(chǎn)生疑惑和排斥心理，阻礙干擾我方同中亞五國的合作。對于中方棉花科技人員而言，缺少國際合作相關(guān)項目的支持，缺乏國際化視野的人才隊伍，導(dǎo)致前瞻性技術(shù)布局和戰(zhàn)略性研究方面有所欠缺；機制不夠靈活，限制了科技人員和科研團隊在中亞五國開展科技服務(wù)工作，導(dǎo)致在中亞五國無法開展系統(tǒng)性的研究和部署。

因此，可以通過搭建中國-中亞五國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策和科技成果交流平臺，針對關(guān)鍵問題，凝聚合作共識，設(shè)立合作議題，打造品牌化、機制化的國際學(xué)術(shù)交流活動，吸引中亞五國優(yōu)秀人才，開展聯(lián)合研究，強化中國-中亞五國棉業(yè)科技合作宣傳，引導(dǎo)中亞五國人民正確認(rèn)識到我國棉花產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)和企業(yè)對中亞五國經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，以此來排除個別別有用心國家的干擾。

4.3 交通運輸網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)

新疆是中國面向中亞五國的窗口，也是中國向中亞五國開展科技服務(wù)工作的中轉(zhuǎn)站。而新疆距離烏茲別克斯坦1 566 km，距離哈薩克斯坦1 000 km左右，新疆到中亞五國的交通運輸線路、物流網(wǎng)絡(luò)并不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致中國和中亞五國植棉科技合作所需的科研設(shè)備儀器，栽培過程中所需的肥、藥、膜等農(nóng)資，栽培技術(shù)配套的機械等無法低成本、短時間、無損壞的運送至中亞五國植棉區(qū)，最終降低棉花科研人員研究積極性和企業(yè)經(jīng)濟效益。

建議加快推進(jìn)新疆和中亞五國的口岸建設(shè)，增加物流途徑，并在中亞五國建立試驗站、倉儲庫房等，以有效解決交通運輸網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)的問題。

綜上所述，盡管中國-中亞五國開展棉花產(chǎn)業(yè)科技合作存在一些困難，但是我們堅信，通過國家外交與科技援助，我國同中亞五國在棉花產(chǎn)業(yè)合作方面將取得跨越式發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：秦凡 責(zé)任校對：楊子山）? ? ●