劉馨蔚

近年來，哈薩克斯坦一直在進行大規(guī)模的民主改革，以改善國家經(jīng)濟體系。一系列措施體現(xiàn)了哈薩克斯坦改革的決心和努力，最為亮眼的是，一攬子經(jīng)濟政策使得哈薩克斯坦在2023年的GDP增長5.1%，幾乎是全球經(jīng)濟增長率的兩倍。

新經(jīng)濟路線成效顯著

去年9月，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫在國情咨文中確定了哈新經(jīng)濟路線的主要原則，即公正、包容和務實。同時，政府繼續(xù)就營造有利的投資環(huán)境和商業(yè)環(huán)境進行系統(tǒng)性的工作。

哈設有投資者合作機構(gòu)，如哈總統(tǒng)直屬外國投資者理事會，其下一次會議定于今年6月12日舉行，還有哈總理領導下的改善投資環(huán)境理事會和哈第一副總理領導下的吸引投資者理事會（投資總部）等。

為確保及時實施投資項目和提高吸引投資工作的效率，去年年底，托卡耶夫簽署了一項法令，賦予吸引投資理事會特別權(quán)力，使其能夠?qū)χ醒霗C構(gòu)和地方政府以及準國有部門主體做出具有約束力的決定。

今年年初，哈政府發(fā)布通報稱，由于采取積極措施，據(jù)預測，至2024年底，哈經(jīng)濟增長將不低于5.3%。根據(jù)政府公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，該國所有主要行業(yè)均呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢。其中，建筑業(yè)增長13.3%，貿(mào)易增長11.3%，信息和通信服務行業(yè)增長7.1%，物流運輸行業(yè)及工業(yè)分別增長6.9%、4.3%。同時，由于哈政府與國家銀行及地方執(zhí)行機構(gòu)共同實施有效措施，去年本國通貨膨脹率大幅下降至9.8%。預計今年，通貨膨脹率將控制在6%—8%的范圍內(nèi)。

一系列措施使得哈在2022—2023年吸引了 413 億美元的外國直接投資。哈薩克斯坦駐華特命全權(quán)大使沙赫拉特·努雷舍夫在近日舉行的新聞發(fā)布會上稱：“我們的目標是在2022—2029年這七年中，吸引1500億美元的投資。從中期來看，我們打算保持至少6%的增長，至2029年將哈經(jīng)濟規(guī)模翻一番?！?/p>

為了實現(xiàn)這一目標，哈政府開辟了新的經(jīng)濟政策路線，旨在實施結(jié)構(gòu)改革，建設一個更強大、更有活力的國家。這些改革對哈與其他國家的經(jīng)濟關系有著巨大影響，其中的要點包括工業(yè)化、多樣化、向綠色能源邁進、簡化稅法以及注重治理的透明度和公平性。

總而言之，新的經(jīng)濟路線為哈規(guī)劃了一幅藍圖，不僅著眼于自給自足，而且與世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢保持了良好對接。其重點是使商業(yè)環(huán)境更直接、更透明，對外國投資者更具吸引力。這些改革將哈定位為多元化外國投資的熱點，并成為區(qū)域和全球經(jīng)濟聯(lián)盟的關鍵參與者。

哈正成為新的外資目的國

通過制定雄心勃勃的任務，發(fā)展金屬深加工、石油、天然氣和煤化工以及重型工程等領域，哈薩克斯坦正在將自己打造成特定行業(yè)投資利潤豐厚的目的地。

旨在改善營商環(huán)境的重大改革是簡化政府采購流程。對商品質(zhì)量高于價格原則的重視，以及對程序完全自動化的推動，減少繁文縟節(jié)，提高透明度，從而鼓勵外企參與國家招標。簡化官僚程序使得哈對投資者更加友好，這是外企在進入新市場之前經(jīng)常考慮的一個重要因素。

考慮到可持續(xù)發(fā)展的全球趨勢和尋找負責任投資機會的綠色基金的增加，哈還將重點放在可再生能源上，甚至通過全民公投開放核電站的可能性，為大規(guī)模投資可持續(xù)技術鋪平了道路。

據(jù)調(diào)查，哈是2024年吸引外國直接投資前景最好的前十個國家之一。努雷舍夫透露，2024年，哈的重點將放在以下領域。

當前，全球?qū)ο∮薪饘俸拖⊥两饘俚男枨蟪噬仙厔?。根?jù)世行數(shù)據(jù)，哈有5000多處未被發(fā)現(xiàn)的礦藏，價值超過46萬億美元，且哈生產(chǎn)34種最重要原材料中的大多數(shù)。為此，哈政府制定了至2029年，將礦產(chǎn)產(chǎn)量增長40%的目標。

“鑒于豐富的資源基礎，哈的采礦和冶金行業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。政府的首要任務仍然是深化對開采資源的加工，并將加大力度吸引金屬加工領域的投資者?！迸咨岱蚍Q。

哈是糧食生產(chǎn)大國，素有中亞“糧倉”之稱，其農(nóng)產(chǎn)品出口到80多個國家和地區(qū)。哈農(nóng)業(yè)部副部長巴赫蘭·別克巴沃夫表示，今年，哈將實施11個農(nóng)業(yè)投資項目，包括2個糧食深加工項目。

“5年內(nèi)，我們計劃再實施50余個深加工項目，以期不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值?！眲e克巴沃夫說。

努雷舍夫指出，如果有合適的技術，對農(nóng)業(yè)原材料的深加工是一項高利潤業(yè)務，可以成為哈經(jīng)濟的主要增長點。目前，許多投資者對這一領域表現(xiàn)出濃厚的興趣。

為確保有效利用國家支持政策，在各經(jīng)濟部門發(fā)展有競爭力的進口替代企業(yè)，哈政府啟動了新的中小企業(yè)財政支持綜合體系。國際經(jīng)驗表明，在有外國投資的地區(qū)，中小企業(yè)也會得到發(fā)展。目前，哈已制定了一份涵蓋53個項目的清單，總額達2.324億美元，并將不斷納入新的項目。

“黃金30年”為中哈合作奠基

2022年，中國和哈薩克斯坦兩國元首宣布開啟兩國關系新的“黃金30年”。在取消疫情限制后，兩國在最短時間內(nèi)恢復了各領域雙邊合作的積極態(tài)勢。

過去的一年間，托卡耶夫三次訪華，先后出席“中亞—中國”峰會、第三屆 “一帶一路”國際合作高峰論壇和博鰲亞洲論壇。兩國元首達成一系列協(xié)議，為中哈戰(zhàn)略伙伴關系的發(fā)展提供了新的動力。

今天，中哈關系堪稱有效合作的典范。在此框架內(nèi)，哈已成為中國在中亞的主要經(jīng)貿(mào)伙伴。2023年，中哈貿(mào)易額增長30%，達到410億美元。中國在對哈經(jīng)濟的直接外國投資中排名第四，2023年投資超18.1億美元，比2022年增長16.4%。

得益于優(yōu)越的地理位置，哈在亞洲過境運輸中發(fā)揮著關鍵作用。在“一帶一路”倡議的框架下，中國和歐洲之間80%以上的鐵路運輸貨物都過境哈薩克斯坦。2023年，兩國間的鐵路運輸量同比增長22%，達到2830萬噸。

在多年的運輸和物流領域合作中，中哈連云港物流合作基地、與中國接壤的“霍爾果斯—東大門”陸港、里海沿岸阿克套港口基礎設施、“中國—哈薩克斯坦—土庫曼斯坦—伊朗”新鐵路走廊、西歐—中國西部國際公路等大型基礎設施項目均已投入運營。

今年2月，哈薩克斯坦西安碼頭投入運營。該碼頭通過集裝箱直達班列，將中國與哈薩克斯坦、中亞、歐洲、土耳其和伊朗連接起來，運輸國家全面和穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟潛力所需的各種商品、設備和貨物。

被稱為“中間走廊”的跨里海運輸走廊，是中歐通道的一部分。2016年12月，跨里海國際運輸走廊國際協(xié)會成立，總部就設在哈首都阿斯塔納。2023年，該走廊的貨物運輸量達到276萬噸，比2022年增加65%。目標是到2027年，貨物年吞吐量達到千萬噸。

值得一提的是，今年3月，中國“哈薩克斯坦旅游年”旅游發(fā)展和投資論壇在北京舉行，中哈雙方簽署多項備忘錄，拉開了中國“哈薩克斯坦旅游年”的序幕。據(jù)悉，在旅游年框架內(nèi)，哈薩克斯坦與中國合作伙伴計劃將在中國各省市舉辦 35 場以上不同的活動，包括哈薩克斯坦各省市旅游路演、為博主和媒體代表組織新聞游、論壇和音樂會，以及參加在中國舉辦的重大國際旅游活動。