黃曉江

摘 要：【目的】研究運(yùn)城市農(nóng)村人居環(huán)境整治發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，提出對(duì)策建議。【方法】通過綜合分析法和對(duì)比法，以全市及13個(gè)縣（市、區(qū)）為切入點(diǎn)，研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)情況。【結(jié)果】研究發(fā)現(xiàn)，運(yùn)城市農(nóng)村人居環(huán)境整治存在問題主要包括工作進(jìn)展不平衡，垃圾無害化處理能力不足，農(nóng)村污水系統(tǒng)治理不到位，長(zhǎng)效治理機(jī)制有待健全和宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入等，制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治的發(fā)展?！窘Y(jié)論】要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、做好資金保障、落實(shí)部門協(xié)作、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、營(yíng)造推進(jìn)氛圍和嚴(yán)格目標(biāo)考核。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人居環(huán)境；整治；存在問題；對(duì)策建議

改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗，是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的有效途徑，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧，具有十分重要的意義。在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益繁榮的同時(shí)，農(nóng)村人居環(huán)境問題越來越突出，特別是農(nóng)村生活污水、生活垃圾已成為環(huán)境整治中的難點(diǎn)。2022年，運(yùn)城市按照《運(yùn)城市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升2022年行動(dòng)計(jì)劃》和《運(yùn)城市喜迎二十大農(nóng)村人居環(huán)境整治提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等文件要求，圍繞農(nóng)村村容村貌整治提升、農(nóng)村生活污水治理、垃圾治理、廁所革命、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等方面工作重點(diǎn)，成立領(lǐng)導(dǎo)組，明確重點(diǎn)任務(wù)，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓農(nóng)村人居環(huán)境提升的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在全市開展2次農(nóng)村人居環(huán)境整治提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升走向深入。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村生活垃圾治理提升行動(dòng)

優(yōu)化垃圾收運(yùn)處置體系，提高收運(yùn)處置能力。全市鄉(xiāng)村共配備保潔員10 597人，配備垃圾收運(yùn)車輛4428輛，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站130座，基本形成了“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣集中處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。目前，行政村收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)100%，自然村收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)94%。排查非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)2430處，并已全部整治完成。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，永濟(jì)市根據(jù)省要求在全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村生活垃圾分類工作，鹽湖區(qū)、河津市、垣曲縣等其他縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際開展分類試點(diǎn)工作。

1.2 農(nóng)村生活污水治理提升行動(dòng)

全面完成了2022年106個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，全市農(nóng)村污水治理率已達(dá)25%。

1.3 農(nóng)村“廁所革命”提升行動(dòng)

全面推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，5.32戶完成改造，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上；深入開展農(nóng)村戶廁問題摸排整改“回頭看”，共摸排2013年以來各級(jí)財(cái)政支持改造的衛(wèi)生廁所23.9萬座，新認(rèn)定問題廁所7669座，2022年底前完成整改7362座，剩余307座問題廁所列入長(zhǎng)期整改計(jì)劃。

1.4 村容村貌提升行動(dòng)

全面開展村莊清潔，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。全市累計(jì)清理農(nóng)村生活垃圾12.84萬噸，清理河渠溝塘垃圾和淤泥3.43萬噸，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物2.87萬噸，拆除違建、殘墻斷壁、廢棄建筑、老舊宅院8853處，整治村內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒9.33萬處，村莊綠化13.75萬平方米，群眾投工投勞49萬人次，發(fā)放宣傳資料37.61萬份，媒體宣傳67 572條，財(cái)政專項(xiàng)用于百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)資金3692.11萬元，社會(huì)力量投入百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)資金1187.9萬元。

1.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用提升行動(dòng)

以秸稈綜合利用肥料化、飼料化、燃料化為重點(diǎn)，合理引導(dǎo)基料化、原料化利用方式，推動(dòng)秸稈向多元循環(huán)的方向發(fā)展。在鹽湖區(qū)、臨猗縣建設(shè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，構(gòu)建縣域秸稈全域全量利用機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)河津市農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償制度改革試點(diǎn)工作，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。推進(jìn)地膜回收利用處理，加大財(cái)政支持力度，逐步建立市級(jí)有收儲(chǔ)利用中心、縣級(jí)有收儲(chǔ)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有收儲(chǔ)點(diǎn)的農(nóng)田廢舊農(nóng)膜（反光膜）回收利用體系，全市農(nóng)田廢舊農(nóng)膜（反光膜）回收率達(dá)82%以上。

2 主要措施

2.1 開展創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，鞏固攻堅(jiān)成果

圍繞五大重點(diǎn)整治任務(wù)，開展美麗清潔示范鄉(xiāng)村村容村貌提升星、垃圾治理規(guī)范星、污水治理達(dá)標(biāo)星、廁所改造樣板星、循環(huán)利用創(chuàng)新星“五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通沿線環(huán)境干凈整潔、農(nóng)村街巷環(huán)境和諧優(yōu)美、農(nóng)戶庭院環(huán)境衛(wèi)生干凈清爽、農(nóng)田環(huán)境整潔美觀。

2.2 強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，形成濃厚氛圍

在《運(yùn)城日?qǐng)?bào)》、運(yùn)城電視臺(tái)等媒體開設(shè)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)專欄，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。積極通過快手、抖音、微信等新媒體，以及村大喇叭、黑板報(bào)、標(biāo)語上墻、進(jìn)村入戶宣講、周末學(xué)堂等多種形式，認(rèn)真加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳，形成了全民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

2.3 強(qiáng)化督察考核，推進(jìn)工作落實(shí)

成立全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)督查領(lǐng)導(dǎo)組，定期對(duì)下縣督導(dǎo)檢查。百日整治大提升期間，實(shí)施一周一調(diào)度、一周兩份簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。在百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)期間共報(bào)送周報(bào)表24份，刊發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)48期。

3 典型經(jīng)驗(yàn)做法

2022年，運(yùn)城市委、市政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作上積累了不少經(jīng)驗(yàn)，取得了很好成效。

鹽湖區(qū)建立“政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔、企業(yè)清運(yùn)、部門監(jiān)管”長(zhǎng)效機(jī)制。通過政府購(gòu)買服務(wù)，由三家環(huán)衛(wèi)公司按照“定人、定車、定線路、定責(zé)任”的原則，分片區(qū)對(duì)農(nóng)村環(huán)境垃圾進(jìn)行“清轉(zhuǎn)運(yùn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“定期普掃，日常保潔”的模式開展村莊內(nèi)清潔工作，明確專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作；各村主干為環(huán)衛(wèi)管理員，強(qiáng)化日常管理工作。永濟(jì)市壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，分類施策促落實(shí)。鎮(zhèn)街主干帶領(lǐng)班子成員、包村干部和村主干駐扎一線，全面推進(jìn)綜合提升整改工作。邀請(qǐng)北京東方華脈工程設(shè)計(jì)有限公司專業(yè)技術(shù)人員，逐戶逐段進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)。以“專班、專人、專事、專時(shí)、專責(zé)”五專工作法為抓手，從職能部門抽調(diào)專人組成7個(gè)工作專班，下沉工程一線緊盯整改任務(wù)，對(duì)整治工作進(jìn)展情況實(shí)行全程跟蹤推進(jìn)、嚴(yán)格督促，確保工程按時(shí)、高質(zhì)量推進(jìn)。

河津市豐富宣傳方式，加大宣傳力度，在《河津風(fēng)采》、河津電視臺(tái)開辟專欄，通過標(biāo)語、橫幅、廣播、短視頻、發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性和主動(dòng)性，在全市積極營(yíng)造了政府組織、群眾參與、齊抓共管的農(nóng)村人居環(huán)境整治濃厚氛圍。臨猗縣堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境大提升。通過第三方專業(yè)公司托管，引導(dǎo)廣大群眾參與，形成共建共治共享的濃厚氛圍。建立了“天天督查、定期觀摩、半月評(píng)比”機(jī)制，列出考核“紅黑榜”，對(duì)考核排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)影響整治進(jìn)度和整治效果的，約談問責(zé)。開通了“人居環(huán)境百日整治大提升”專欄，曝光亮丑；組成考核團(tuán)隊(duì)，一季度一次現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)比，公開排隊(duì)名次；打造掌辦監(jiān)督智慧平臺(tái)，即時(shí)監(jiān)督，馬上整改。萬榮縣堅(jiān)持“1543”工作法，持續(xù)引深“六亂”農(nóng)村環(huán)境集中整治行動(dòng)。打造“一支隊(duì)伍”，堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨員示范帶頭作用；突出“五個(gè)到位”，堅(jiān)持科學(xué)決策到位、工作狀態(tài)到位、發(fā)動(dòng)群眾到位、整治標(biāo)準(zhǔn)到位、長(zhǎng)效機(jī)制到位，穩(wěn)步提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平；堅(jiān)持“四方聯(lián)動(dòng)”，實(shí)行“黨委帶動(dòng)、支部推動(dòng)、黨員促動(dòng)、黨群互動(dòng)”的工作模式，凝聚攻堅(jiān)合力；實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”，建立健全“周督查、月評(píng)比”制度，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境、鄉(xiāng)村干部治理能力、廣大群眾的文明指數(shù)明顯提升，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

稷山縣以“垃圾不落地、填埋有地方、管理網(wǎng)格化、教育經(jīng)?；?、保潔常態(tài)化”作為總方針，實(shí)行“干部包片、組長(zhǎng)包巷、黨員聯(lián)戶、群眾參與”的環(huán)境衛(wèi)生制度，對(duì)衛(wèi)生區(qū)域進(jìn)行責(zé)任劃分，積極探索了環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，配備保潔人員，做到專戶專包、專人專掃、專車專收、?？顚Ｓ谩?/p>

新絳縣堅(jiān)持“五道共治”“五區(qū)靚麗”，做到凈化常態(tài)、硬化夯基、亮化守底、序化保障、綠化跟進(jìn)、美化提升、文化賦能，標(biāo)桿村示范村在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)革命化、生態(tài)化、園林化。各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方式，因地制宜，形成了一系列特色鮮明、行之有效的工作舉措。

聞喜縣堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)人居環(huán)境整治，運(yùn)用“三動(dòng)三細(xì)三防”工作法，全面打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過廣發(fā)動(dòng)、真帶動(dòng)、齊推動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾積極性，形成了“干部上門搭把手，家家戶戶齊動(dòng)手”的好局面。通過細(xì)化工作任務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任體系，確保工作不走樣、效果過得硬。堅(jiān)決防止急躁情緒、表面文章、反彈回潮，確保全域提升見實(shí)效，讓人居環(huán)境整治效果不僅好看，而且耐看。

垣曲縣把握重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。在具體推進(jìn)中做到五個(gè)結(jié)合：將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升與新冠肺炎疫情防控相結(jié)合，與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，與沿黃流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，與“五面紅旗”示范村創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，與“星級(jí)文明戶”“美麗庭院”創(chuàng)評(píng)相結(jié)合，有力地促進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

夏縣堅(jiān)持城鄉(xiāng)一盤棋，縣財(cái)政每年投資2869萬元，引入中科國(guó)通環(huán)衛(wèi)有限公司實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化治理，對(duì)縣城和縣域內(nèi)1169.8公里的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道、河道、園區(qū)道“七道”以及所有村莊的大街小巷、房前屋后全面開展整治。

芮城縣風(fēng)陵渡鎮(zhèn)堅(jiān)持“1231”工作法，即明確一個(gè)主題，關(guān)注民生解民憂，美化環(huán)境美人心；處理好兩個(gè)關(guān)系，抓環(huán)境衛(wèi)生整治，既要由內(nèi)而外，從巷道向周邊延伸，又要由外而內(nèi)，從巷道、周邊到農(nóng)家院落，開展五星級(jí)文明戶的創(chuàng)建；三個(gè)抓手助力人居環(huán)境整治，堅(jiān)持三天一通報(bào)、一月一隨機(jī)觀摩、“兩代表一委員”一月一調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策；開展一次利劍行動(dòng)，邀請(qǐng)芮城縣衛(wèi)生發(fā)展中心進(jìn)行督查，在全鎮(zhèn)形成全黨動(dòng)員、全民參戰(zhàn)、齊抓共管的衛(wèi)生整治長(zhǎng)效工作機(jī)制。

4 問題

一是，工作進(jìn)展不平衡的問題始終存在。一些地方公路沿線壓占紅線、有礙觀瞻的建筑物依然存在，部分縣（市、區(qū)）的一些村莊和城鄉(xiāng)接合部亂搭亂建、亂堆亂倒、亂丟亂棄現(xiàn)象還有存在，整治不徹底，有反彈現(xiàn)象。二是，垃圾無害化處理能力不足。垃圾分類減量推進(jìn)不夠，生活垃圾、建筑垃圾混在一起，總量大、難處理。三是，農(nóng)村污水系統(tǒng)治理不到位。一些村莊還存在污水亂排現(xiàn)象，一些收集起來的污水無法處理，造成新的污染源。四是，長(zhǎng)效治理機(jī)制有待健全。目前，農(nóng)村人居環(huán)境整治體制機(jī)制還不健全，依法監(jiān)管力度不夠，部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，資源要素配置不盡合理。五是，宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入。一些地方宣傳力度小，沒有營(yíng)造出強(qiáng)大氛圍，特別是入戶宣傳不夠，沒有充分把群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性調(diào)動(dòng)起來。

5 對(duì)策建議

5.1 進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，各級(jí)黨委政府要把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列入重要議事日程，逐級(jí)制定工作推進(jìn)方案?？h委書記作為一線“總指揮”，切實(shí)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等各項(xiàng)工作。

5.2 進(jìn)一步做好資金保障

農(nóng)村人居環(huán)境整治需要配套的經(jīng)濟(jì)政策，但資金投入不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的推進(jìn)和實(shí)施效果。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)加大地方財(cái)政資金的投入，積極統(tǒng)籌整合相關(guān)項(xiàng)目資金，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)社會(huì)資本，有條件的地方探索適宜合規(guī)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。市財(cái)政對(duì)工作推進(jìn)力度大、成效明顯的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

5.3 進(jìn)一步落實(shí)部門協(xié)作

進(jìn)一步建立健全部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，厘清職責(zé)，強(qiáng)化合作，共同推動(dòng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭抓總，統(tǒng)籌推動(dòng)；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主抓農(nóng)村生活垃圾治理，市生態(tài)環(huán)境局主抓農(nóng)村生活污水治理，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委主抓農(nóng)村“廁所革命”，市衛(wèi)健委主抓衛(wèi)生鄉(xiāng)村，市發(fā)改委、財(cái)政局做好項(xiàng)目安排、資金保障工作。市、縣兩級(jí)明確各相關(guān)部門的職責(zé)分工，各部門各司其職，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

5.4 進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)

圍繞農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村，以及“百日攻堅(jiān)”、連片整治等重點(diǎn)工作，市住建局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委等牽頭部門分別組織召開專題現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，發(fā)揮典型示范作用，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

5.5 進(jìn)一步營(yíng)造推進(jìn)氛圍

要在輿論宣傳上下功夫，充分利用電視、報(bào)刊、新媒體等，廣泛宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治，充分發(fā)揮基層黨支部和黨員的作用，落實(shí)鄉(xiāng)村基層自治制度。這一制度為人居環(huán)境的建設(shè)提供了政治保障，并且大部分鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)由村民自治解決[1]。形成全社會(huì)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

5.6 進(jìn)一步嚴(yán)格目標(biāo)考核

國(guó)務(wù)院將農(nóng)村人居環(huán)境整治列為年度環(huán)保督察內(nèi)容。省委、省政府將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。市委、市政府將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核重要內(nèi)容，考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的考評(píng)體系，對(duì)工作突出的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作差的約談黨政主要負(fù)責(zé)人?？己私Y(jié)果將與省市獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接掛鉤，多干多補(bǔ)，少干少補(bǔ)，不干不補(bǔ)。各縣（市、區(qū)）要完善工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，明確推進(jìn)措施，建立工作臺(tái)賬，推動(dòng)工作落實(shí)落地，全力打贏農(nóng)村環(huán)境整治這場(chǎng)硬仗，為脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝、如期實(shí)現(xiàn)全面小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 熊幼林.關(guān)于最美鄉(xiāng)村人居環(huán)境的調(diào)查與思考[J].新西部（下旬刊），2018（1）：52+48.

習(xí)近平《 論“三農(nóng)”工作》

把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好①

（二〇一八年九月二十一日）

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)

我一直強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。從世界各國(guó)現(xiàn)代化歷史看，有的國(guó)家沒有處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，農(nóng)業(yè)發(fā)展跟不上，農(nóng)村發(fā)展跟不上，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足，不能有效吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，大量失業(yè)農(nóng)民涌向城市貧民窟，鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)走向凋敝，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化走入困境，甚至造成社會(huì)動(dòng)蕩，最終陷入“中等收入陷阱”。這里面更深層次的問題是領(lǐng)導(dǎo)體制和國(guó)家治理體制問題。我國(guó)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，應(yīng)該有能力、有條件處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，順利推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。

——節(jié)選自習(xí)近平同志主持中共十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話，《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻(xiàn)出版社，2022年6月第1版