賀苓 劉姝夢(mèng)

南海風(fēng)來，大鵬潮涌。

在日出沙頭、月懸海角的斑斕景色下，在“愛我中華 勿忘國恥”的警世鐘聲回蕩中，一條約250米長的小街，一塊0.179平方公里的土地，串起了歷史的厚重滄桑與現(xiàn)實(shí)的明快亮麗。這里是“一街兩制”的中英街，是邊境特別管理區(qū)，是歷史文化旅游景區(qū)，也是深港居民的生活區(qū)。在新時(shí)代的號(hào)角中，成為深港合作的三大平臺(tái)之一——沙頭角深港國際消費(fèi)合作區(qū)。一幅面向未來、進(jìn)取革新的美麗畫卷正在徐徐展開。

從邊防禁區(qū)到沙頭角邊境特別管理區(qū)，中英街的發(fā)展變化始終考驗(yàn)著管理智慧。國家移民管理改革后，深圳出入境邊防檢查總站沙頭角邊檢站正式接管沙頭角邊境特別管理區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“中英街”）的關(guān)口查驗(yàn)任務(wù)，準(zhǔn)確把握粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”新定位，主動(dòng)融入深港融合發(fā)展戰(zhàn)略，以惠民利企實(shí)績(jī)，為沙頭角深港國際消費(fèi)合作區(qū)注能提效，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放，助力“百年老街”蝶變起飛！

暢通“觀光通道”，敞開自信開放新懷抱

“以前夏天通關(guān)，那感覺就像集體‘蒸桑拿。游客、居民、工作人員共用查驗(yàn)通道，通關(guān)體驗(yàn)差，而現(xiàn)在只需刷證件、看鏡頭就可以通過了，真的快！”原中英街社區(qū)居委會(huì)主任沙錦濤感慨道。

沙錦濤所說的“刷證件，看鏡頭”是沙頭角出入境邊防檢查站在中英街關(guān)口啟用新型快捷通道的鮮活體驗(yàn)。在深圳邊檢總站的有力支持下，該站協(xié)同地方政府建成了1000平方米的新查驗(yàn)廳，參與研發(fā)投入20條新型智能化快捷通道，并連續(xù)6次升級(jí)快捷通道系統(tǒng)，不斷提升通關(guān)安全水平。

科技是第一生產(chǎn)力。沙頭角出入境邊防檢查站持續(xù)科技賦能，保障快通行，啟用、動(dòng)態(tài)升級(jí)沙頭角邊境特別管理區(qū)綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧預(yù)約、“云端”審批、辦取證及查驗(yàn)數(shù)據(jù)一體化，可承載每天5萬人次的使用量。同時(shí)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托新辦證系統(tǒng)，使用旅行團(tuán)單一窗口，使旅行團(tuán)與散客分類辦理。通過“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。去年，中英街旅行團(tuán)數(shù)量突破2200個(gè)，旅行團(tuán)游客達(dá)41萬人次。

“你就是我們的眼啊，謝謝警官！”去年8月，三位盲人游客互相攙扶來到了中英街辦證中心。執(zhí)勤民警主動(dòng)詢問得知，他們是第一次來中英街，因不熟悉辦證流程只攜帶了殘疾證。

經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)后，執(zhí)勤民警根據(jù)殘疾證核準(zhǔn)三人身份信息，并為他們特別辦理了通行證?？紤]到正值客流高峰時(shí)段，人潮洶涌，中心又派專人引領(lǐng)盲人朋友進(jìn)出關(guān)口，細(xì)心周到的服務(wù)讓他們感動(dòng)不已。

為積極回應(yīng)群眾來中英街游玩購物的高漲熱情，該站率先推動(dòng)聯(lián)檢單位、地方管理部門取消限流管理，在安全管控的前提下，推出連環(huán)“利好”政策：對(duì)符合條件人員辦證“能辦快辦”，實(shí)現(xiàn)“可進(jìn)盡進(jìn)”，普惠更多人群；拓展辦理通行證范圍包含居民身份證、居民臨時(shí)身份證等，并與地方公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，方便未持身份證游客就近辦理。紅利迅速得以釋放，一時(shí)間，到中英街學(xué)歷史、品文化、享購物成為到訪深圳的熱門選擇。

去年暑期旅游旺季，中英街游客通行量再創(chuàng)新高，單日峰值逾3.4萬人次，月增至50萬人次。據(jù)有關(guān)政府部門反饋，“乙類乙管”以來中英街企業(yè)商戶營業(yè)收入達(dá)10100萬元。

把握“民生脈搏”，取得基層治理新突破

天高云淡，天朗氣清。在依山傍海的鹽田燈塔圖書館里，一場(chǎng)連接警地的黨建交流活動(dòng)正在如火如荼進(jìn)行中。

“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)?！蔽覀兊墓ぷ骶褪菫檫M(jìn)出管理區(qū)的群眾提供具體、多維的執(zhí)法服務(wù)。去年10月12日，在沙頭角出入境邊防檢查站的黨建交流分享會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)勤七隊(duì)黨支部書記張勇講述了該站履行為民服務(wù)的宗旨，打造法治、惠民之街的生動(dòng)實(shí)踐。

深圳市鹽田區(qū)委黨校楊衛(wèi)華教授評(píng)價(jià)說：“沙頭角出入境邊防檢查站的實(shí)踐和分享是以人民為中心的理念在基層治理中的鮮活體現(xiàn)！”

雖然中英街占地面積小，但區(qū)位特殊、情況復(fù)雜。沙頭角邊檢站在基層治理中始終筑牢為民服務(wù)政績(jī)觀，把握重點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，致力于讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更充實(shí)、有保障、可持續(xù)。

該站對(duì)企業(yè)、商戶、居民等多次辦理通行證人員建立電子檔案，健全一戶一檔、一企一檔，實(shí)施“陽光辦證”，累計(jì)為1200余戶需要辦理通行證的居民、160多家商鋪、270多個(gè)企事業(yè)單位，安全快捷辦理證件70000余張。此外，開通辦證和24小時(shí)通行雙綠色通道，對(duì)于有急難事務(wù)需進(jìn)出中英街的人員和涉及重大緊急救助事務(wù)的特種車輛及工作人員提供在線辦證和通行保障。

“不會(huì)用手機(jī)，沒預(yù)約，能到中英街看看嗎？”去年4月，年近百歲的馮爺爺在家人的陪同下來到關(guān)口。執(zhí)勤民警貼心地為他全程引導(dǎo)辦證。老人笑道：“人生將過百而走百年老街，感受時(shí)代進(jìn)步，感受警察為民，真是高興！”

這樣的溫情故事每天都在中英街關(guān)口上演。針對(duì)部分老年人不熟悉智能手機(jī)，難以完成手機(jī)預(yù)約，沙頭角邊檢站面向60周歲（含）以上老人實(shí)行全程辦證引導(dǎo)服務(wù)，憑身份證專窗專辦，廣受游客好評(píng)。

作為知名歷史文化旅游景區(qū)，中英街吸引了大量青少年和兒童前來學(xué)習(xí)參觀。沙頭角出入境邊防檢查站推出“E家行”服務(wù)，家長提供未成年人可佐證身份的其他證件或電子信息即可辦證，實(shí)行辦證、查驗(yàn)流程一體化，查驗(yàn)速度再提升。

面對(duì)管理區(qū)的1000多名兒童，沙頭角出入境邊防檢查站開辟兒童查驗(yàn)專用通道，研發(fā)智能查驗(yàn)卡，提供兒童證件信息采集服務(wù)，組建“藍(lán)馬甲”志愿服務(wù)隊(duì)，開辟兒童家長接送專區(qū)，全方位以愛護(hù)航，保障兒童平安通行。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼?！鄙鲜龃胧?shí)施以來，該站已為55萬名16周歲以下的未成年人、60周歲以上的老人提供辦證服務(wù)，為人民群眾暢游中英街廣開方便之門，提升出行之樂。

開啟“招商模式”，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展新事業(yè)

前年8月，《加快沙頭角深港國際消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案（2022—2025年）》發(fā)布，合作區(qū)將致力于打造國際消費(fèi)中心城市特色引領(lǐng)區(qū)和深港共建共治、融合發(fā)展新典范。

面對(duì)深港融合新起點(diǎn)，沙頭角出入境邊防檢查站致力于推動(dòng)合作區(qū)建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?，成立服?wù)口岸，發(fā)展建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深度參與沙頭角口岸、中英街關(guān)口聯(lián)檢樓改建項(xiàng)目。對(duì)于未來口岸和中英街查驗(yàn)?zāi)Ｊ皆O(shè)想，該站積極開展政策、法律、技術(shù)問題研究，及時(shí)向有關(guān)部門反饋意見，以邊檢工作現(xiàn)代化發(fā)展支持深港融合。

“邊檢機(jī)關(guān)能設(shè)身處地為企業(yè)發(fā)展、區(qū)域升級(jí)著想，為我們提供了極大辦證便利和工作支持?！必?fù)責(zé)中英街建設(shè)的深圳市萬科城市建設(shè)管理有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊梓啁表示。

招商引資、重大工程推進(jìn)到哪里，邊檢服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。沙頭角邊檢站為進(jìn)出管理區(qū)的招商考察團(tuán)等重大項(xiàng)目、重大會(huì)議、重大工程提供證件專辦、24小時(shí)通行保障等服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流互聯(lián)互通，全方位助推管理區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有近180個(gè)品牌到中英街考察。

“在不久的將來，中英街的區(qū)位優(yōu)勢(shì)會(huì)在新一輪深港融合發(fā)展趨勢(shì)下不斷釋放，使中英街成為宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化創(chuàng)新型濱海城區(qū)。”中英街管理局局長李春菊認(rèn)為，這一切都離不開邊檢機(jī)關(guān)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的鼎力支持和全力配合。

中英街的古榕樹，歷經(jīng)百年而愈發(fā)蒼翠。它根扎內(nèi)地，葉覆香港，象征著香港與內(nèi)地血濃于水、情意相連，更預(yù)示著深港兩地乘粵港澳大灣區(qū)翱翔的羽翼攜手共創(chuàng)美好未來的廣闊前景。沙頭角邊檢站將聚焦“灣區(qū)所向”“深港所需”，當(dāng)好中英街的建設(shè)者、守護(hù)者，助推新時(shí)代事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為打造深港融合而追夢(mèng)前行！