孫百棟

摘要：2019年，陽(yáng)谷縣被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)藥管理處確定為農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作試點(diǎn)縣。為做好試點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)垃圾分類工作重要指示，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理長(zhǎng)效機(jī)制，減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，陽(yáng)谷縣根據(jù)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生的危害及回收現(xiàn)狀，積極開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)工作，探索回收處理新模式，針對(duì)回收難題提出具體的治理措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥包裝；農(nóng)藥包裝廢棄物；回收

引言：陽(yáng)谷縣耕地面積106萬(wàn)畝，其中糧食種植面積80萬(wàn)畝，蔬菜、果樹(shù)種植面積26萬(wàn)畝。全縣每年產(chǎn)生農(nóng)藥包裝廢棄物約90噸。2019年《山東省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》實(shí)施以來(lái)，縣委縣政府高度重視，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，研究制定方案，采取多項(xiàng)措施，積極探索，大膽創(chuàng)新，堅(jiān)持“政府監(jiān)管+企業(yè)運(yùn)營(yíng)”原則，建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管回收體系，依托專業(yè)化公司，確保了農(nóng)藥包裝廢棄物及時(shí)得到科學(xué)處置。

1采取的主要措施

1.1有點(diǎn)可送：分散設(shè)置農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)。在全縣所有行政村、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店和規(guī)模生產(chǎn)基地均設(shè)置農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)，全縣共設(shè)置了1600處。每個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一配置一個(gè)紅色垃圾桶，便于群眾就近回收，做到農(nóng)藥包裝廢棄物“有點(diǎn)可送”。

1.2有庫(kù)可存：集中建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物貯存庫(kù)房。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均新建一處農(nóng)藥廢棄包裝物臨時(shí)貯存?zhèn)}庫(kù)，面積20平方米；在城區(qū)新建縣級(jí)貯存庫(kù)200平方米、辦公室80平方米。有了臨時(shí)貯存庫(kù)房，各回收網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)藥包裝廢棄物可以集中存放，實(shí)現(xiàn)了“有庫(kù)可存”。

1.3創(chuàng)新模式：規(guī)范農(nóng)藥包裝廢棄物回收運(yùn)營(yíng)機(jī)制。我局每年申請(qǐng)縣級(jí)財(cái)政資金，用于全縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，確定了農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理運(yùn)營(yíng)單位，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、運(yùn)輸、宣傳、處置等工作，實(shí)行“政府監(jiān)管+企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的回收處理模式。按照環(huán)保要求，運(yùn)營(yíng)企業(yè)配置光氧和活性炭吸附等環(huán)保設(shè)施；在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)下，制定回收處置流程和各項(xiàng)工作管理制度，建立健全了回收貯存臺(tái)賬，配備了專用回收運(yùn)輸車輛，嚴(yán)格專人管理；定制了抽紙、毛巾等小禮品，用于獎(jiǎng)勵(lì)積極回收農(nóng)藥包裝廢棄物的種植戶。

1.4有人回收：動(dòng)員全社會(huì)各方共同參與回收工作。一是鼓勵(lì)農(nóng)藥使用散戶自覺(jué)將使用完的農(nóng)藥包裝就近送至回收網(wǎng)點(diǎn)；二是監(jiān)督農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地積極履行回收義務(wù)。采用免費(fèi)提供噴霧器、發(fā)放小禮品等多種形式，最大限度的回收農(nóng)藥包裝廢棄物；三是結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治活動(dòng)，將農(nóng)藥包裝廢棄物的回收工作納入縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。壓實(shí)責(zé)任，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村組織人員，徹底清理長(zhǎng)期丟棄在田間地頭、溝邊渠內(nèi)的農(nóng)藥包裝廢棄物，做到回收工作“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”。

1.5加強(qiáng)監(jiān)管：充分發(fā)揮村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管員的作用?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織監(jiān)管和執(zhí)法人員，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站和村級(jí)監(jiān)管員落實(shí)屬地責(zé)任，加大巡查力度。

陽(yáng)谷縣目前有110名村級(jí)監(jiān)管員，分布在全縣每一個(gè)管理區(qū)，服從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)素質(zhì)較高。村級(jí)監(jiān)管員在縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展日常巡查，監(jiān)督農(nóng)藥使用者和經(jīng)營(yíng)者按要求開(kāi)展回收工作，負(fù)責(zé)將各個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)藥包裝廢棄物運(yùn)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)貯存庫(kù)，必要時(shí)親自撿拾農(nóng)藥包裝廢棄物，切實(shí)凈化了農(nóng)田環(huán)境。

1.6宣傳到位：廣泛開(kāi)展回收處理的宣傳發(fā)動(dòng)工作。為加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄回收處置工作宣傳力度，我縣利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信群等媒體，采用村大喇叭播放音頻、懸掛橫幅、散發(fā)單頁(yè)、墻體廣告、宣傳彩車等多種形式，加大農(nóng)藥包裝廢棄物亂丟亂棄的危害性和安全處理重要性的宣傳，積極引導(dǎo)群眾參與到此項(xiàng)工作中來(lái)，做到宣傳進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)生產(chǎn)基地、進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作的良好氛圍。

2取得的主要成效

由于領(lǐng)導(dǎo)重視、監(jiān)管有力、措施得當(dāng)，我縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作進(jìn)展較快，2020年11月，全省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在陽(yáng)谷成功召開(kāi)。截至到2023年6月底陽(yáng)谷縣一共轉(zhuǎn)移處置農(nóng)藥包裝廢棄物354噸。全縣主要溝渠、路邊的環(huán)境得到有效凈化，農(nóng)藥包裝廢棄物亂丟亂棄的現(xiàn)象得到遏制；農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用者的自覺(jué)回收意識(shí)有了明顯提高。

大眾日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)和山東電視臺(tái)等多家新聞媒體均到我縣進(jìn)行了采訪采風(fēng)并進(jìn)行了觀摩報(bào)道。下一步，我們將積極貫徹落實(shí)《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)回收體系，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極履行職責(zé)，切實(shí)做好農(nóng)藥包裝廢棄物的回收工作，健全長(zhǎng)效回收機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。