徐廷勇

摘要：近年來，岳池縣高度重視發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會參與的方針，按照“源頭減量、過程控制、末端利用”治理路徑，以整縣推進(jìn)為重點(diǎn)，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為核心，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，健全制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善扶持政策，加強(qiáng)科技支撐，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效。為進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。筆者分別到北部山區(qū)種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園興隆、秦溪、黃龍、同興、酉溪開展實(shí)地調(diào)研，了解縣內(nèi)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，形成了調(diào)研情況報(bào)告，供讀

者參考。

關(guān)鍵詞：岳池縣；北部山區(qū)；種養(yǎng)循環(huán)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

岳池縣隸屬四川省廣安市，地處四川盆地東部、華鎣山西麓，轄區(qū)面積1 478 km2，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道，總?cè)丝?12萬人，其中農(nóng)業(yè)人口96萬人。岳池被譽(yù)為“千年銀岳池”，是全國商品糧示范基地縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和生豬調(diào)出大縣，岳池縣是全國生豬調(diào)出大縣、四川商品豬戰(zhàn)略保障基地，其是四川省第一輪、第二輪和第三輪畜牧業(yè)重點(diǎn)縣。在北部山區(qū)引進(jìn)新希望、正邦、典晟等龍頭企業(yè)，已建成投產(chǎn)生豬養(yǎng)殖場18個(gè)，正在建設(shè)3個(gè)，年新增生豬出欄10萬余頭。2023年，生豬出欄86.78萬頭，增長1.61%；年末能繁母豬保有量4.97萬頭。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初步形成

聚焦全縣優(yōu)勢特色的生豬產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升。加快岳池“安天下”種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃實(shí)施，在北部山區(qū)建設(shè)五大基地（50萬頭生豬基地、6 666.67 hm2地道食材生產(chǎn)基地、3 333.33 hm2黃龍貢米基地、3 333.33 hm2花椒基地、333.33 hm2農(nóng)產(chǎn)品加工基地）。到2025年，建成北部山地種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣本，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年出欄生豬50萬頭，產(chǎn)值30億元，帶動群眾增收2億元。

2 種養(yǎng)循環(huán)初具規(guī)模

在政策的帶動和市場的拉動下，全縣畜牧生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)效率大幅提升，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，形成了以優(yōu)質(zhì)生豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全縣現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場246個(gè)，其中，生豬規(guī)模場188個(gè)。2023年，生豬出欄86.78萬頭，

2023年末，能繁母豬保有量4.97萬頭。配套產(chǎn)業(yè)基地4.73萬hm2，其中，優(yōu)質(zhì)糧油基地20 000 hm2、中藥材基地6 700 hm2、藤椒基地6 700萬hm2、蔬菜基地10 000 hm2、柑橘基地4 000 hm2。

3 創(chuàng)新循環(huán)模式

近年來，全縣鼓勵、支持養(yǎng)殖業(yè)主流轉(zhuǎn)承包周邊農(nóng)田林地，通過“養(yǎng)殖場+種植基地”模式，實(shí)現(xiàn)糞污就地還田利用。引導(dǎo)、鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主與附近種植基地簽訂糞污、沼液使用協(xié)議，通過種養(yǎng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)糞污就近還田利用。對不能就地就近還田消納的，引導(dǎo)、鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主與第三方主體簽訂協(xié)議，通過“養(yǎng)殖場+

第三方主體+種植基地”模式，實(shí)現(xiàn)糞污異地還田利用。未來，通過專門的運(yùn)輸隊(duì)伍或運(yùn)輸管網(wǎng)，將縣內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污，收到糞污集中處理中心進(jìn)行發(fā)酵處理，生產(chǎn)沼氣，沼渣加工成固體有機(jī)肥，沼液加工成液體有機(jī)肥，基本實(shí)現(xiàn)廢水廢物零排放，實(shí)現(xiàn)了“畜禽糞污—沼氣—有機(jī)肥—農(nóng)作物—飼料—養(yǎng)殖”綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

4 產(chǎn)業(yè)鏈條基本健全

全縣立足生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，堅(jiān)持“引、育、繁、推”結(jié)合，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、數(shù)字化改造，全力構(gòu)建“生豬數(shù)字化”體系，建成種豬繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化育肥場、糞污處理中心等一批產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，生豬產(chǎn)能持續(xù)提升。通過引領(lǐng)發(fā)展，全縣萬頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場達(dá)到12家，規(guī)模生豬養(yǎng)殖場達(dá)到188家，良種覆蓋率達(dá)到100%。引進(jìn)新希望六和集團(tuán)等國家龍頭企業(yè)打造3處標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，建立了現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)智能化養(yǎng)豬示范基地、人才培訓(xùn)基地。同時(shí)，推進(jìn)建設(shè)生豬屠宰、冷鏈物流中心、肉制品精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。全縣年生豬屠宰能力15萬頭、豬肉制品產(chǎn)能6.34萬t，生豬產(chǎn)品暢銷20多個(gè)省市和地區(qū)，是成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)豬肉及制品供應(yīng)基地。

5 科技水平得到強(qiáng)化提升

岳池縣在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，有著一流的科技裝備，信息數(shù)字化處于廣安地區(qū)領(lǐng)先水平。建有養(yǎng)殖場可視化檢測大數(shù)據(jù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系信息平臺等，全縣糞污處理設(shè)施配建率、病死動物無害化處理率均達(dá)到了100%，畜禽糞污資源化利用率保持在90%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上、養(yǎng)殖裝備機(jī)械化率達(dá)到99%以上。與省農(nóng)科院、四川農(nóng)大、西南大學(xué)都建立了良好的合作關(guān)系，并設(shè)立了實(shí)驗(yàn)基地、現(xiàn)場教學(xué)基地、畢業(yè)生實(shí)訓(xùn)基地、新品種新技術(shù)中試基地。通過努力，生豬疫病防控實(shí)驗(yàn)中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心均成為市級標(biāo)桿。

6 存在的問題分析

6.1 市場波動較大

由于市場無序競爭、飼料價(jià)格波動、非洲豬瘟等疫病防治難度大，均會對生豬生產(chǎn)帶來不利影響，嚴(yán)重影響?zhàn)B殖戶積極性。

6.2 政策保障不足

種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)政策的支持，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，受自然災(zāi)害、疫病疾病、經(jīng)濟(jì)市場影響極大，必然需要政策扶持，但金融、保險(xiǎn)等投入機(jī)制不順暢，貸款條件較高，理賠不及時(shí)，加大了業(yè)主資金籌措的難度，挫傷業(yè)主養(yǎng)殖積極性。

6.3 科技水平較弱

農(nóng)業(yè)數(shù)字化程度低，養(yǎng)殖糞污處理檢測環(huán)節(jié)缺失，養(yǎng)殖種植機(jī)械化程度不高。

6.4 產(chǎn)業(yè)鏈有待加強(qiáng)

生豬、稻米等產(chǎn)業(yè)是岳池主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在縣域內(nèi)具有一定優(yōu)勢，但仍然存在產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整、產(chǎn)品品牌不夠響等問題，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游、文化、商貿(mào)等融合深度不夠，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間循環(huán)廣度不夠。

7 建議

7.1 推進(jìn)適度規(guī)模發(fā)展

成立由農(nóng)業(yè)（畜牧）、環(huán)保、國土、發(fā)改等部門參與的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)（包括新建、改建、擴(kuò)建）專家審查論證小組，對建場選址、建設(shè)用地、布建規(guī)劃、工藝流程、養(yǎng)殖規(guī)模、資源環(huán)境承載能力、糞污沼液消納能力、糞污綜合利用與種養(yǎng)結(jié)合方案進(jìn)行全面論證，推進(jìn)適度規(guī)模發(fā)展。強(qiáng)化事前監(jiān)督，嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入，確保種養(yǎng)能循環(huán)、糞污成資源、資源必利用，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化。

7.2 增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警引導(dǎo)。強(qiáng)化生豬全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管監(jiān)測，科學(xué)研判豬肉市場供需形勢，及時(shí)通過多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，壓實(shí)生豬產(chǎn)能分級調(diào)控責(zé)任，穩(wěn)定長效性支持政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶合理安排生產(chǎn)節(jié)奏。積極引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖企業(yè)向屠宰、加工、冷鏈配送等領(lǐng)域延伸，減少中間環(huán)節(jié)，逐步提升穩(wěn)產(chǎn)保供能力。探索開發(fā)生豬價(jià)格險(xiǎn)，減小市場價(jià)格對生豬生產(chǎn)的影響，增強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)防范市場風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

7.3 加強(qiáng)政策扶持

每年整合生豬發(fā)展資金500萬元以上，用于推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，主要用于糞污收集、儲運(yùn)、資源化利用等補(bǔ)助和有機(jī)肥生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼[1]。起草《岳池縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)獎勵扶持辦法》，新建養(yǎng)殖場配套建設(shè)沼氣池、沉淀池、購置固液分離機(jī)、糞污輸送管網(wǎng)等糞污處理設(shè)備給予補(bǔ)助；對具備一定實(shí)力、有貸款意愿、有良好信用，且達(dá)到相應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的普通農(nóng)戶、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場、種養(yǎng)業(yè)主、龍頭企業(yè)建設(shè)糞污處理設(shè)施的，實(shí)行貸款貼息。

7.4 提升科技水平

組織學(xué)習(xí)、引進(jìn)、推廣國內(nèi)外畜禽廢棄物資源化利用的先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，開展試驗(yàn)示范，加強(qiáng)技術(shù)集成與配套，根據(jù)不同資源條件、不同畜種、不同規(guī)模、不同養(yǎng)殖模式，推廣糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、異位發(fā)酵床、污水肥料化等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式，引導(dǎo)礦物元素類飼料添加劑減量使用，推廣使用安全、高效、環(huán)保新型飼料產(chǎn)品。采取政府購買科技服務(wù)、共建平臺公司，建設(shè)區(qū)域性畜禽糞污處理資源化利用中心。以實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，致力于在岳池探索出可在四川乃至整個(gè)西南地區(qū)全面復(fù)制、廣泛推廣的畜禽糞污資源化利用的新技術(shù)、新機(jī)制、新模式、新路徑。

7.5 推進(jìn)循環(huán)發(fā)展

常態(tài)化開展養(yǎng)殖場堆糞棚、沼氣池、沼液沉淀池等糞污處理設(shè)施整治完善工作。在適養(yǎng)區(qū)種植基地布局畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，示范推廣種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)治理模式，打通畜禽糞污還田利用通道。在適養(yǎng)區(qū)外集中種植區(qū)域配套建設(shè)儲糞池、調(diào)節(jié)池和管網(wǎng)，保障種植業(yè)有機(jī)肥、沼液需要。指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場根據(jù)畜禽糞污產(chǎn)生量和需要配套的消納地面積，采取“一場一策”方式，制定畜禽糞污生態(tài)消納對接方案，落實(shí)畜禽糞污生態(tài)消納對接措施。鼓勵、支持養(yǎng)殖業(yè)主流轉(zhuǎn)承包周邊農(nóng)田林地，通過“養(yǎng)殖場+種植基地”模式，實(shí)現(xiàn)糞污就地還田利用。引導(dǎo)、鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主與附近種植基地簽訂糞污、沼液使用協(xié)議，通過種養(yǎng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)糞污就近還田利用。對不能就地就近還田消納的，引導(dǎo)、鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主與第三方主體簽訂協(xié)議，通過“養(yǎng)殖場+第三方主體+種植基地”模式，實(shí)現(xiàn)糞污異地還田利用。

7.6 加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

積極向上爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、強(qiáng)化項(xiàng)目整合落地，圍繞打造引領(lǐng)和骨干項(xiàng)目，集中力量加快推進(jìn)典晟10萬頭生豬養(yǎng)殖場、酉溪屠宰場、羅渡屠宰場、畜禽糞污處理中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，30萬頭生豬產(chǎn)業(yè)帶逐步形成。加大社會資本招引力度，推動飼料加工廠、豬肉制品深加工及冷鏈物流等項(xiàng)目及早落地實(shí)施，加快酉溪生豬定點(diǎn)屠宰場建設(shè)，推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。提質(zhì)發(fā)展米粉專用稻生產(chǎn)基地、黃龍貢米種植基地、花椒基地、果樹基地、蔬菜基地，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)優(yōu)勢互補(bǔ)和良性生態(tài)循環(huán)。

7.7 健全防控機(jī)制

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法做好非洲豬瘟等動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作。交通運(yùn)輸部門做好畜禽及其產(chǎn)品“綠色通道”查驗(yàn)工作。宣傳部門要密切關(guān)注與非洲豬瘟疫情有關(guān)輿情動態(tài)，科學(xué)引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作。公安部門要做好疫區(qū)安全保衛(wèi)、社會治安管理，惡意傳播動物疫情等違法行為查處，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門處置疫情。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)動物產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)防病死動物及其產(chǎn)品流入市場、進(jìn)入餐桌；要強(qiáng)化肉類生產(chǎn)企業(yè)、食用產(chǎn)品集中交易市場、商場超市、餐飲服務(wù)單位等食品生產(chǎn)經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁采購、經(jīng)營沒有合法來源、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫以及不合格的生豬產(chǎn)品。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)信息共享和措施聯(lián)動，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群控合力，確保我縣清凈無疫。

7.8 引導(dǎo)綠色發(fā)展

圍繞“農(nóng)畜配套、種養(yǎng)結(jié)合、立體循環(huán)、綜合增效”的思路，因地制宜，因場施策，全面推行“主體小循環(huán)、縣域大循環(huán)”種養(yǎng)循環(huán)模式，通過行政監(jiān)管、項(xiàng)目支持、鼓勵引導(dǎo)等方式助推生豬養(yǎng)殖綠色健康發(fā)展，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到98%以上[2]。

7.9 創(chuàng)新組織形式

鼓勵種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體開展多種形式的聯(lián)合和協(xié)作，共同推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、種養(yǎng)循環(huán)和廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化和設(shè)施化。發(fā)展新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，完善“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的組織形式，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

7.10 強(qiáng)化人員培育

以“人才強(qiáng)，則農(nóng)業(yè)強(qiáng)”為指導(dǎo)思想，加快培育一批種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才隊(duì)伍。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、技術(shù)人才、團(tuán)隊(duì)人才為孵化載體，整合人才資源要素，充分發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造力，鼓勵人才不斷創(chuàng)新，積累農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好方法、好招數(shù)，為種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)提供必要的后備人才保障。

7.11 做好績效考核

以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、有機(jī)肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標(biāo)為依據(jù)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關(guān)部門推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展工作進(jìn)行績效考核，縣政府督查辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門抓種養(yǎng)結(jié)合工作進(jìn)行督促檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)度，并把督查結(jié)果作為各單位年度績效考核的重要依據(jù)。

8 結(jié)語

岳池縣高度重視發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，健全制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善扶持政策，加強(qiáng)科技支撐，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效。

參考文獻(xiàn)

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