聶蕊

為加快推動北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，北京深化中關(guān)村新一輪先行先試改革，積極推進科技成果轉(zhuǎn)化工作，打破科技成果轉(zhuǎn)化堵點，為北京高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

在北京海淀環(huán)保園上班的市民，早就習慣了自動駕駛車駛?cè)肷砼裕辉诒本┎絽^(qū)的大北農(nóng)鳳凰國際創(chuàng)新園內(nèi)，科研實驗研究室已經(jīng)成為生物育種的搖籃；顱內(nèi)植入一片柔軟細絲的小小薄膜，綁住雙手的猴子僅用“意念”控制機械臂就能抓住草莓。在今年中關(guān)村論壇上，腦機系統(tǒng)新成果“北腦二號”發(fā)布，填補了國內(nèi)高性能侵入式腦機接口技術(shù)的空白……一項項科研成果正從實驗室走入實際生活中。

2023年，北京技術(shù)交易順利實現(xiàn)“雙突破”，全市認定登記技術(shù)合同突破十萬項，達106552項，比上年增長12.1%；成交額突破8000億元大關(guān)，達8536.9億元，增長7.4%。流向津冀技術(shù)合同6758項，同比增長14.9%，成交額748.7億元，增長109.8%；“三城”流向“一區(qū)”技術(shù)合同成交額24.3億元，同比增長9.6%。2024年一季度，全市認定登記技術(shù)合同成交額達2090.9億元，同比增長10.3%?！叭恰甭涞亍耙粎^(qū)”技術(shù)合同成交額9.7億元，同比增長93.8%；流向津冀技術(shù)合同成交額190.7億元，同比增長106.5%。北京科技成果轉(zhuǎn)化“落地生金”。

科技成果轉(zhuǎn)化政策日漸完善

在北京，“科學家辦企業(yè)”已不是稀罕事。北京不斷健全科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)體系和工作體系，讓各類創(chuàng)新主體從“有的轉(zhuǎn)、有權(quán)轉(zhuǎn)”到“愿意轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)得順”。

北京技術(shù)交易順利實現(xiàn)“雙突破”得益于北京市健全的促進科技成果轉(zhuǎn)化法律制度保障。北京實施《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，以調(diào)動科研人員積極性為核心，制定實施打通高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果在京轉(zhuǎn)化堵點若干措施，解決高質(zhì)量成果供給不足、成果承接能力不足、供需信息渠道不夠通暢等關(guān)鍵問題。

開展中關(guān)村新一輪先行先試改革。制訂實施6項科技成果轉(zhuǎn)化配套政策，激發(fā)轉(zhuǎn)化活力，調(diào)動創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)化成果積極性。加強建設(shè)央地協(xié)同轉(zhuǎn)化機制，深入推動25家在京中央高校院所在中關(guān)村核心區(qū)適用《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》。探索建立職務(wù)科技成果單列管理制度，推動10家央屬單位和11家市屬單位開展試點。開展科技成果評價改革試點，推動33家試點單位在10個領(lǐng)域推進高質(zhì)量成果產(chǎn)出。強化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)及人才隊伍建設(shè)，全市登記技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)174家，技術(shù)經(jīng)理人633名。開展科技成果“先使用后付費”試點工作，推動16家高校院所的200余項專利許可給中小微企業(yè)使用。開展科技成果轉(zhuǎn)化工作評價，對近百家在京高校院所及各區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化情況進行分類評價，以評價促進轉(zhuǎn)化。

推動京津冀協(xié)同實施科技成果轉(zhuǎn)化。推動京、津、冀科技部門印發(fā)實施《促進科技成果轉(zhuǎn)化?協(xié)同推動京津冀高精尖重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案（2023年）》。2023年，共同培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)20家，打造概念驗證、中試熟化服務(wù)平臺28家?？萍汲晒蚕韼靺R集成果4.89萬條。50余家在京高校院所與津、冀簽訂技術(shù)交易合同500余項，合同金額7.4億元。

優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)

海淀區(qū)是首都“四個中心”功能集中承載區(qū)，是全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)。作為科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地、自主創(chuàng)新主陣地，中關(guān)村科學城依托區(qū)內(nèi)豐富的科研資源、人才優(yōu)勢以及完善的政策支持，在科技成果轉(zhuǎn)化方面取得了優(yōu)異的成績。2023年海淀區(qū)技術(shù)合同登記6.5萬余項，輸出技術(shù)合同成交額3550.4億元，輸出額度位居全市第一位，占全市41.6%。

海淀區(qū)高度重視科技成果轉(zhuǎn)化，出臺了一系列政策和措施，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了有力的政策保障。落實落細先行先試改革政策。海淀區(qū)通過推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，將一批重要的科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)賦權(quán)給科研人員和企業(yè)，積極推廣科技成果先使用后付費、專利開放許可等創(chuàng)新模式，降低了科技成果轉(zhuǎn)化的門檻和成本，讓更多優(yōu)秀的科技成果能夠順利實現(xiàn)商業(yè)化應用。

完善成果轉(zhuǎn)化投融資服務(wù)鏈條。海淀區(qū)設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移引導基金，重點支持中關(guān)村科學城的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、特色產(chǎn)業(yè)園等機構(gòu)實施重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。中關(guān)村科學城科技成長基金累計投資項目47個，投資金額近40億元。合作成立9只科學家基金，總規(guī)模74.4851億元，截至目前海淀區(qū)域支持各類優(yōu)質(zhì)科技項目267個，總出資額超過25.53億元。搭建成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。通過建立以“集中辦公區(qū)—眾創(chuàng)空間—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為載體的服務(wù)鏈條，海淀區(qū)為科技成果轉(zhuǎn)化提供了全方位的服務(wù)支持，目前海淀區(qū)各類創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)共有179家。

海淀區(qū)積極搭建產(chǎn)學研合作平臺，推動高校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間的深度合作，促進了科技成果的供需對接和快速轉(zhuǎn)化。海淀區(qū)積極落實國家和北京市科技創(chuàng)新的相關(guān)戰(zhàn)略部署，深度參與承接國家實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵區(qū)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)參與機構(gòu)建設(shè)、承接研發(fā)成果，形成產(chǎn)學研協(xié)同科研攻關(guān)的新力量。通過重大平臺開展面向重大任務(wù)和重大需求的有組織的科研攻關(guān)，其研究成果能夠更靈活地進行工程化實施和成果落地轉(zhuǎn)化，有效彌補了高?？蒲性核嚓P(guān)能力的不足，進一步推動了高校科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化。

2017年海淀區(qū)成立了海淀原始創(chuàng)新聯(lián)合基金，在全國范圍內(nèi)首次采用“市—區(qū)—企業(yè)”三級共同出資的方式，依托自然科學基金的品牌和優(yōu)勢，采用企業(yè)“提問題”，遴選優(yōu)勢科研力量“做答案”的方式，解決區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的共性瓶頸問題和基礎(chǔ)前沿問題。至今海淀聯(lián)合資金累計出資2.764億元，資助了428個項目，轉(zhuǎn)化了一批前景好的公司。

為打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”，2018年海淀區(qū)開始推進概念驗證計劃，并于2019年建設(shè)全市第一個概念驗證中心。目前已建的北京航空航天大學、清華大學、中國科學院北京分院、北京大學第三醫(yī)院、北京交通大學5家概念驗證中心，累計立項141項概念驗證項目，48個項目完成轉(zhuǎn)化。

全面開花探索科技轉(zhuǎn)化

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)探索設(shè)立了種子基金。種子基金是一支由財政資金出資設(shè)立的專門投資種子期、初創(chuàng)期成長型企業(yè)的市場化種子基金。“采用市場化遴選的形式選聘基金管理機構(gòu)，在業(yè)績考評、容錯機制等制度層面做出更積極的市場化探索，更大限度發(fā)揮投資機構(gòu)的專業(yè)能力優(yōu)勢”。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任彭銳鋒說，這一舉措提升了對早期優(yōu)質(zhì)成果轉(zhuǎn)化項目的支持力度，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。

北京市昌平區(qū)也持續(xù)在“鏈接”上做文章，探索實施“科技副總”柔性引才機制，組織上百家企業(yè)與16家駐昌高校、科研機構(gòu)對接，聚焦生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等7大領(lǐng)域遴選32個課題，推動將科研資源聚集轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的制勝優(yōu)勢。

懷柔科學城定位是建成與國家戰(zhàn)略需要相匹配的世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)，規(guī)劃面積100.9平方公里。圍繞物質(zhì)、空間、生命、地球系統(tǒng)、信息與智能五大科學方向，懷柔科學城共布局了37個科學設(shè)施，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群加速形成。高水平人才高地建設(shè)初具規(guī)模，目前在懷工作的兩院院士達到77人，科研人員及研究生達到2.3萬人。國際影響力逐步增強，成功舉辦高水平科技交流活動50余場，2023年全年累計吸引近3萬科研人才來懷柔交流?？茖W設(shè)施開放共享成效顯著，綜合極端條件實驗裝置等7個科學設(shè)施平臺累計服務(wù)國內(nèi)外用戶330余家，累計對外開放機時超過80萬小時，支持研究課題1000余項。目前，懷柔科學城已累計產(chǎn)出微型化三光子顯微鏡等200余項重大科技成果，形成重大發(fā)明專利263項，實現(xiàn)了更多原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。

在2024中關(guān)村論壇年會上，北京市政府副秘書長許心超表示，未來北京市將圍繞國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)核心工作，以落實《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》、打通高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果在京轉(zhuǎn)化堵點若干措施、中關(guān)村先行先試改革任務(wù)為主線，以技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究院、概念驗證平臺、共性技術(shù)平臺及企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心等建設(shè)為抓手，立足“三城一區(qū)”，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建科技成果供應與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求雙向通道，建立多節(jié)點、高流量的成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，促進重大科技成果在京落地，提升創(chuàng)新資源對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，提升北京科技成果向津冀轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，加快北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，助力北京新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。