摘要：隨著人們對健康、綠色、低碳生活方式的需求日益突出，規(guī)劃慢行交通是社會(huì)推動(dòng)交通可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。以滇中新區(qū)慢行交通規(guī)劃為載體，闡述慢行交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，規(guī)劃提出綠道網(wǎng)、交通網(wǎng)、生活網(wǎng)的慢行交通概念。綠道網(wǎng)以自然要素為依托和構(gòu)成基礎(chǔ)，串聯(lián)城鄉(xiāng)游憩、休閑等綠色開敞空間，以游憩、健身為主要功能。交通網(wǎng)串聯(lián)城市組團(tuán)以通勤功能為主，多沿市政道路設(shè)置。生活網(wǎng)以游憩、健身、交流為主，沿人文景觀布置串聯(lián)景點(diǎn)，以城市支路為主。同時(shí)規(guī)劃給出慢行網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對城市慢行規(guī)劃與設(shè)計(jì)有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：慢行交通慢行路網(wǎng)綠道網(wǎng)交通網(wǎng)生活網(wǎng)

中圖分類號：U491

AnalysisofthePlanningoftheUrbanSlowTrafficNetwork

—TakingtheNewCentralRegionofYunnanasanExample

SUNYanan

KunmingMunicipalEngineeringDesignandResearchInstitute（Group）Co.，Ltd.，Kunming，YunnanProvince，650100China

Abstract：Withpeople’sincreasingdemandforhealthy，greenandlow-carbonlifestyle，planningslowtrafficisanimportantmeasuretopromotethesustainabledevelopmentoftraffic.ThispapertakestheplanningofslowtrafficintheNewCentralRegionofYunnanasthecarrier，expoundstheplanningoftheslowtrafficnetwork，andputsforwardtheconceptsoftheslowtrafficofthegreenwaynetwork，trafficnetworkandlifenetwork.Thegreenwaynetworkreliesonandisbasedonnaturalelements，connectsurbanandruralrecreation，leisureandothergreenopenspace?;withrecreationandfitnessasitsmainfunctions.Thetrafficnetworkconnectscitiesingroups，mainlywithcommutingfunction，anditismostlysetupalongmunicipalroads.Thelifenetworkismainlybasedonrecreation，fitnessandcommunication，andscenicspotsarearrangedalongtheculturallandscape，mainlyonurbanbranchroads.Atthesametime，theplanninggivestheconstructionstandardoftheslownetwork，whichhasacertainreferencesignificanceforurbanslowplanninganddesign.

KeyWords：Slowtraffic;Slowtrafficnetwork;Greenwaynetwork;Trafficnetwork;Lifenetwork

倡導(dǎo)慢行交通的思想根源為永續(xù)發(fā)展、和諧城市、綠色交通、低碳交通、交通安寧化[1]。慢行交通是體現(xiàn)以人為本理念的重要交通方式[2]。慢行交通系統(tǒng)兼顧出行、休閑、健身、游憩、交流等目的，是人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡挠袡C(jī)組成部分，其功能可概括為交通性功能與休閑性功能兩個(gè)方面。隨著城市文明水平的提高，慢行系統(tǒng)在城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中的促進(jìn)作用越來越大。當(dāng)前在城市交通擁堵加劇，人們對健康、綠色生活迫切需要的背景下，本文以滇中新區(qū)慢行交通規(guī)劃為例，探討城市慢行交通規(guī)劃理念及方法，以期為其他城市提供參考。

1規(guī)劃概述

規(guī)劃范圍與《云南滇中新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》中規(guī)劃控制范圍一致，包括嵩明-空港片區(qū)和安寧片區(qū)。嵩明-空港片區(qū)：核心研究范圍為大板橋街道、嵩陽街道、楊林鎮(zhèn)，擴(kuò)展至嵩明-空港片區(qū)全域；安寧片區(qū)：核心研究范圍為連然街道、金方街道、太平新城，擴(kuò)展至安寧片區(qū)全域。該規(guī)劃期限近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。

2現(xiàn)狀慢行交通設(shè)施分析

目前，區(qū)域內(nèi)城市干道基本都設(shè)有獨(dú)立非機(jī)動(dòng)車道，支路多數(shù)為機(jī)非混行，獨(dú)立非機(jī)動(dòng)車道道路占比約為33%；絕大多數(shù)道路設(shè)置有獨(dú)立人行道，占比超過87%。各級道路均設(shè)置交通慢行系統(tǒng)，但存在節(jié)點(diǎn)慢行不連續(xù)、慢行設(shè)施不滿足標(biāo)準(zhǔn)等問題。具體如下。

（1）區(qū)域慢行系統(tǒng)不完整：嵩明-空港片區(qū)以及安寧片區(qū)均存在慢行系統(tǒng)不完整的情況。新建成區(qū)慢行網(wǎng)絡(luò)較為完善，老城區(qū)以公路、鄉(xiāng)道為主，慢行系統(tǒng)不完整，新、老城區(qū)均缺乏慢行設(shè)施的銜接。

（2）部分慢行設(shè)施不滿足規(guī)范要求：部分道路人行道寬度不足2.5m，部分非機(jī)動(dòng)車道不足2m，且機(jī)動(dòng)車占道現(xiàn)象較普遍。

（3）非機(jī)動(dòng)車接駁設(shè)施弱：嵩明-空港片區(qū)在及職教園區(qū)及空港組團(tuán)有相對完整的接駁設(shè)施，可滿足非機(jī)動(dòng)車接駁需求。安寧片區(qū)由于地形高差較大，非機(jī)動(dòng)車接駁設(shè)施較少，以私人電瓶車為主，共享自行車普及程度較低。

（4）慢行系統(tǒng)缺乏特色：滇中新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)越，有良好的景觀風(fēng)貌，特別是安寧片區(qū)，地形起伏，富有趣味，但缺乏慢行景觀廊道設(shè)計(jì)。

3慢行交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

3.1慢行路網(wǎng)規(guī)劃

綜合現(xiàn)狀條件及發(fā)展規(guī)劃，因地制宜打造“兩片三網(wǎng)”的慢行交通網(wǎng)絡(luò)?！皟善笔侵缚崭?嵩明片區(qū)、安寧片區(qū)；“三網(wǎng)”是指綠道網(wǎng)、交通網(wǎng)、生活網(wǎng)。綠道網(wǎng)絡(luò)建立在自然元素之上，并將這些元素作為其構(gòu)建的核心，連接著城市的娛樂和休閑空間以及鄉(xiāng)村的開放綠地。主要服務(wù)于居民的娛樂活動(dòng)和身體健康，同時(shí)促進(jìn)了市民的環(huán)保出行和生物的移動(dòng)路徑。交通網(wǎng)串聯(lián)組團(tuán)以通勤功能為主，多沿市政干道路設(shè)置。生活網(wǎng)以游憩、健身、交流為主，沿人文景觀布置串聯(lián)景點(diǎn)，以城市支路為主。

3.1.1嵩明-空港片區(qū)

嵩明-空港片區(qū)構(gòu)建環(huán)城、內(nèi)通、外延的“田字形”綠道網(wǎng)。環(huán)城綠道串聯(lián)文物古跡、自然河流、水系，形成景觀多樣、內(nèi)容豐富的百公里環(huán)狀。內(nèi)通綠道兼顧片區(qū)內(nèi)部水系、綠地景觀及生活需求，規(guī)劃一橫一縱的慢行通道。外延綠道加強(qiáng)與主城景區(qū)聯(lián)系，向西串聯(lián)野鴨湖、金殿等旅游景點(diǎn)。利用片區(qū)市政主、次干道串聯(lián)城市組團(tuán)，構(gòu)建“七橫四縱”的通勤性交通網(wǎng)?！捌邫M”為長港南路、長港路、長天快速路、哨關(guān)大道、軍長路、長揚(yáng)路、G213，“四縱”為蘭茂大道、嵩昆大道、空港大道、云瑞路。慢行生活網(wǎng)托城市支路，串聯(lián)各個(gè)文化景觀節(jié)點(diǎn)，以符合居民對于休閑、身體鍛煉以及社交互動(dòng)的日常交通需求。

3.1.2安寧片區(qū)

安寧片區(qū)打造“兩環(huán)兩射”綠道網(wǎng)。外環(huán)指串聯(lián)公園、山脈等綠色開敞空間，打造一條讓市民親近自然、讓人文流淌的60km環(huán)城綠道。內(nèi)環(huán)指連通主城各大公園營造綠色出行環(huán)境。兩射指向北依托螳螂川，通達(dá)青龍峽；向東與環(huán)滇綠道連通，暢游滇池，聯(lián)絡(luò)主城。以安寧主城市政干道為主，兼顧其他組團(tuán)，形成“一環(huán)多射”的通勤性交通網(wǎng)，主要構(gòu)成道路為北部東西大道、石安公路、珍泉路、川北路、屯鋼路、屯南路、城南大道、安縣大道、新G320組織線路、薩馬蘭奇大道、奧林匹克大道、和平大道、友誼大道。慢行交通網(wǎng)依托主城區(qū)支路，串聯(lián)人文景觀，滿足市民在日常生活中對于娛樂休憩、體育鍛煉以及社會(huì)交往的交通出行需求。

3.2綠道網(wǎng)建設(shè)要求

3.2.1功能要求

綠道網(wǎng)的設(shè)計(jì)應(yīng)著眼于滿足公眾的休閑及健身需求，通過整合城鄉(xiāng)的綠色資源，為市民提供與自然互動(dòng)、進(jìn)行游憩和體育鍛煉的環(huán)境和路徑，同時(shí)推廣一種健康的生活模式[3]；具有綠色出行功能，與公交交通、步行、自行車等交通模式互相銜接，為市民提供便利的綠色出行選擇，增強(qiáng)了城市綠色出行的多樣性[3]；有生態(tài)環(huán)保功能，能夠促進(jìn)土壤穩(wěn)定和水分保持，同時(shí)具有清潔大氣、緩解城市熱島效應(yīng)的能力，并為野生生物提供必要的棲息地以及遷移路徑[3]；有社會(huì)與文化功能，可實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)、公共區(qū)域以及歷史與文化地標(biāo)的互聯(lián)，可保護(hù)和利用文化傳統(tǒng)，促進(jìn)人際交往、社會(huì)和諧與文化傳承[3]。

3.2.2選線原則

綠道網(wǎng)的選線應(yīng)順應(yīng)自然肌理，尊重山、海、河、林為一體的自然本底，充分考量城市的地形、地貌以及空間布局的特征，以實(shí)現(xiàn)綠道網(wǎng)絡(luò)的布局與城市的空間構(gòu)架和紋理之間的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到和諧一致的效果。串聯(lián)發(fā)展節(jié)點(diǎn)，以公園為重要綠色開敞空間，以水為脈，串聯(lián)各級文物、古跡、遺跡、歷史文化等，形成“碧水鏈翠珠”的綠道格局。注重與城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、公共空間規(guī)劃、步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃、公園景區(qū)規(guī)劃等有效銜接，規(guī)避垃圾填埋場、污水處理廠、變電站、殯葬設(shè)施等鄰避設(shè)施。通過高效利用土地資源，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有村落通道、農(nóng)田小徑、旅游路徑以及公路等交通網(wǎng)絡(luò)的潛能，在確保綠道用戶安全的基礎(chǔ)上，少開挖、少征地、少拆遷，集約利用土地，降低建設(shè)成本。

3.2.3選線要求

（1）綠道應(yīng)加強(qiáng)與市政道路的緊密銜接。通過設(shè)置綠道出入口與市政道路緊密銜接，銜接路網(wǎng)間距不宜大于300m。公共活動(dòng)型綠道與市政道路的銜接開口間距不宜大于150m。外環(huán)綠道結(jié)合周邊路網(wǎng)與主要交通吸引點(diǎn)進(jìn)一步加密設(shè)置出入口，在出入口附近設(shè)置自行車停車設(shè)施，方便騎行。

（2）綠道應(yīng)串聯(lián)融合人流吸引點(diǎn)的濱水湖畔，公園綠地、人文景觀等休閑空間的內(nèi)部道路。綠道的布局應(yīng)與城市水系和地形特征相結(jié)合，并盡量向城市中心延伸。這些綠道不僅需要與城市的公園、綠化帶以及公共領(lǐng)域形成互動(dòng)，并且相互連接，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，以增強(qiáng)和優(yōu)化步行及自行車的交通系統(tǒng)[4]。為市民提供更適宜的步行和騎行環(huán)境，同時(shí)為休閑娛樂活動(dòng)營造更加宜人的空間。

（3）綠道應(yīng)增強(qiáng)跨水域、鐵路以及高速、快速路等的慢行連接。景色宜人的濱水空間，應(yīng)注重濱水兩岸的慢行聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)濱水空間慢行橋梁的設(shè)置，提升兩岸溝通聯(lián)系。在規(guī)劃新的橋梁和隧道，尤其是那些跨越關(guān)鍵鐵路和高速公路的設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮與慢行交通需求相結(jié)合，并評估同步建設(shè)專用于步行和自行車的通行路徑的可能性。同時(shí)，在確保電動(dòng)自行車和助力自行車合法使用的基礎(chǔ)上，可以適度調(diào)整現(xiàn)有道路和橋梁中非機(jī)動(dòng)車道的寬度及坡度標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)非機(jī)動(dòng)交通工具的運(yùn)行，從而為行人和非機(jī)動(dòng)車輛提供更多跨越通道。因鐵路、高快速路等阻隔導(dǎo)致步行/騎行繞行的，通道間距宜控制在400～800m之間。

3.2.4斷面推薦

在最大限度地保護(hù)、維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的健康與穩(wěn)定的前提下，合理利用現(xiàn)有自然和人工植被，增設(shè)與城市景觀風(fēng)格協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的特色慢行綠道。

3.2.5配套設(shè)施

綠道的建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括配備必要的服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施以及標(biāo)識(shí)設(shè)施。服務(wù)設(shè)施的布置應(yīng)當(dāng)考慮到綠道的等級劃分、類型、地理位置以及當(dāng)前狀況等多種因素。在規(guī)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有的設(shè)施資源，同時(shí)對新增設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制，以此來有效補(bǔ)充和提升城鄉(xiāng)居民的休閑與游憩空間，確保市民能夠安全、便捷地使用這些空間。市政設(shè)施需依循合理的規(guī)劃布局、確保使用的安全性、環(huán)境友好及資源節(jié)約，并且提供便捷的維護(hù)與管理。此外，它們應(yīng)與城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)有效整合，同時(shí)最大限度地利用已有的設(shè)施資源。標(biāo)識(shí)設(shè)施應(yīng)充分考慮并融合當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、歷史脈絡(luò)、文化傳統(tǒng)以及民俗習(xí)慣等地區(qū)特性。在材料選擇上，應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)友好與能源效率，確保其構(gòu)造材料的環(huán)保性。同時(shí)，這些設(shè)施應(yīng)在視覺上與道路交通標(biāo)志以及其他指示標(biāo)識(shí)形成鮮明對比，并且與鄰近的環(huán)境和諧共存。

3.3交通網(wǎng)建設(shè)要求

3.3.1斷面優(yōu)化

交通網(wǎng)主要依托城市主、次干道慢行系統(tǒng)?，F(xiàn)狀慢行設(shè)施不完善道路應(yīng)結(jié)合慢行需求及道路斷面寬度，適時(shí)增設(shè)人行道和非機(jī)動(dòng)車道；對現(xiàn)行道路的橫斷面進(jìn)行重新配置，優(yōu)化布置慢行系統(tǒng)，滿足慢行通道建設(shè)要求。城市快速路斷面優(yōu)化如圖2所示。城市主干路斷面優(yōu)化如圖3所示。

3.3.2配套設(shè)施

城市道路設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)慢行通道配套設(shè)施，并結(jié)合周邊環(huán)境設(shè)置照明設(shè)施、完善通信網(wǎng)絡(luò)、給排水等市政配套設(shè)施。

3.4生活網(wǎng)建設(shè)要求

3.4.1斷面優(yōu)化

生活網(wǎng)建設(shè)需完善城市支路網(wǎng)慢行系統(tǒng)，同時(shí)融合完整街道設(shè)計(jì)[5]理念，利用道路兩側(cè)街區(qū)，分流行人，讓行人走進(jìn)街道。從工程性設(shè)計(jì)向整體空間環(huán)境設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)街道的人文特性，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、景觀設(shè)計(jì)、街邊建筑以及歷史風(fēng)貌等要素執(zhí)行一種有機(jī)的融合[6]，提升街道活力的同時(shí)解決道路資源不足的問題。

3.4.2配套設(shè)施

配套設(shè)施建設(shè)要以人為本，完善的配套設(shè)施是吸引城市居民選擇慢行交通出行的重要因素，參與交通活動(dòng)的人群期望在中等或較短距離的移動(dòng)過程中，能夠體驗(yàn)到優(yōu)質(zhì)的出行環(huán)境[7]。

慢行區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)宜多樣化，特色化，非機(jī)動(dòng)車行駛與存放、城市家具、街頭小品應(yīng)在道路詳細(xì)規(guī)劃時(shí)考慮，人行道應(yīng)根據(jù)實(shí)際使用需求適當(dāng)擴(kuò)寬，提高慢行的舒適性。同時(shí)需提高慢行的安全性，設(shè)置減速標(biāo)識(shí)、強(qiáng)制減速設(shè)施等，增強(qiáng)行人活動(dòng)空間安全性，可適當(dāng)增加人行橫道線數(shù)量。

3.5慢行路網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3.5.1綠道網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

以自然要素為依托和構(gòu)成基礎(chǔ)，形成連接城市與鄉(xiāng)村的游憩、休閑的綠色通道，主要服務(wù)于居民游憩與健身活動(dòng)，同時(shí)也滿足居民的綠色出行需求以及促進(jìn)生物遷移的多功能通道。應(yīng)設(shè)置配套設(shè)施，包括服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施與標(biāo)識(shí)設(shè)施。綠道建設(shè)寬度要求如表1所示，坡度要求如表2所示。

3.5.2路網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

新建道路結(jié)合區(qū)域近遠(yuǎn)期發(fā)展需要制定建設(shè)計(jì)劃，2030年步行網(wǎng)絡(luò)密度達(dá)到8km/km2，騎行網(wǎng)絡(luò)密度達(dá)到7km/km2。2035年步行網(wǎng)絡(luò)密度達(dá)到10km/km2，騎行網(wǎng)絡(luò)密度達(dá)到8km/km2。改造道路需結(jié)合片區(qū)改造同步開展區(qū)域路網(wǎng)梳理，重點(diǎn)關(guān)注路網(wǎng)中存在的斷裂點(diǎn)和瓶頸問題，通過路網(wǎng)貫通、打通斷頭路、道路拓寬等方式，提升路網(wǎng)連通，增加慢行網(wǎng)絡(luò)密度。路網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)要求如表3所示。

4結(jié)論

城市慢行交通規(guī)劃對于提高城市的可持續(xù)性、提高城市的環(huán)境質(zhì)量以及提高人們的生活質(zhì)量具有重要的作用。滇中新區(qū)慢行交通規(guī)劃從慢行交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和慢行交通銜接規(guī)劃入手，根據(jù)不同片區(qū)的步行和非機(jī)動(dòng)車功能定位、交通出行特征、區(qū)域人口密度以及自然環(huán)境等因素，結(jié)合地方資源環(huán)境、道路條件提出慢行交通指標(biāo)，規(guī)劃特色綠道網(wǎng)、交通網(wǎng)、生活網(wǎng)及慢行銜接系統(tǒng)，著力打造高品質(zhì)慢行區(qū)域，滿足片區(qū)人們?nèi)粘Ｂ谐鲂械慕煌ê托蓍e需求。

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