摘 要 品質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展、融合發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的主要特征。論文對(duì)湖南公共圖書(shū)館高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)行了分析梳理，即：打造閱讀新空間，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)；強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障；加強(qiáng)社會(huì)合作，構(gòu)建共治共享的高質(zhì)量發(fā)展格局；深化體系建設(shè)，推動(dòng)公共圖書(shū)館的均等化；融合信息技術(shù)，推動(dòng)公共圖書(shū)館發(fā)展的智慧化。最后，論文對(duì)未來(lái)湖南省公共圖書(shū)館的高質(zhì)量發(fā)展提出了四點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞 湖南??；公共圖書(shū)館；高質(zhì)量發(fā)展；圖書(shū)館創(chuàng)新；圖書(shū)館轉(zhuǎn)型

分類號(hào) G250

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2024.06.002

Hunan’s Innovative Practice of High-quality Development of Public Libraries

He Meihua

Abstract Quality development，balanced development， integrated development and open development are the main characteristics of high-quality development. This paper analyzes the practice of high-quality development of Hunan public libraries， that is， to create a new space for reading and consolidate the foundation of high-quality development; strengthen top-level design to provide institutional guarantee for high-quality development; strengthen social cooperation and build a high-quality development pattern of co-governance and sharing; deepen the system construction and promote the equalization of public libraries; integrate information technology to promote the intelligent development of public libraries. Finally， four thoughts on the high-quality development of public libraries in Hunan Province in the future are put forward.

Keywords Hunan Province. Public library. High-quality development. Library innovation. Library transformation.

1 高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景

2023年，全國(guó)宣傳思想文化工作會(huì)議提出的習(xí)近平文化思想為我國(guó)現(xiàn)階段完善和發(fā)展公共文化服務(wù)體系、促進(jìn)新時(shí)代公共文化服務(wù)更上新臺(tái)階提供了思想指引和行動(dòng)指南。自黨的十九大對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的“由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一歷史性判斷以來(lái)，作為文化事業(yè)重要部分的公共文化事業(yè)也由重增速、重?cái)?shù)量向重質(zhì)量、重效率轉(zhuǎn)變，《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》為促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化提供了法律依據(jù)；黨的十九屆五中全會(huì)明確到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，提出繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，提升公共文化服務(wù)水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)[1]；2021年，文旅部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，闡明了新時(shí)期公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)當(dāng)具備品質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、融合發(fā)展的深刻內(nèi)涵，為全國(guó)公共文化事業(yè)發(fā)展提供了重要指引。

縱觀新時(shí)期公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，品質(zhì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征，要求品質(zhì)提升基礎(chǔ)上的有效增量，切實(shí)承擔(dān)起公共文化服務(wù)社會(huì)的責(zé)任；均衡發(fā)展是保障高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要條件，具體來(lái)看需要區(qū)域間的協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步縮?。婚_(kāi)放發(fā)展為高質(zhì)量發(fā)展注入活力，除了對(duì)社會(huì)參與的開(kāi)放外，在公共文化體制機(jī)制改革、管理方式和服務(wù)供給上，應(yīng)當(dāng)有更深入的改革、更多元的參與和更創(chuàng)新的方式；融合發(fā)展為高質(zhì)量發(fā)展提供了更多可延展的空間，除構(gòu)建公共文化服務(wù)共同體外，公共文化與教育、旅游、鄉(xiāng)村治理、文化產(chǎn)業(yè)之間的融合也已具備了良好的基礎(chǔ)。

公共性、文化性與服務(wù)性是公共文化服務(wù)最為基本的特征，也是推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯[2]。在國(guó)家政策制度的引領(lǐng)下，湖南省公共圖書(shū)館領(lǐng)域取得了顯著的進(jìn)步，從全面推進(jìn)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放，到搭建起以“省市中心館—區(qū)（縣）總館—鎮(zhèn)街分館—村（社區(qū)）館基層服務(wù)點(diǎn)”為體系的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將公共文化服務(wù)半徑延伸鋪開(kāi)，促進(jìn)全省公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)協(xié)作，為推動(dòng)新時(shí)期公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，并從政策落實(shí)方面持續(xù)跟進(jìn)，積極推進(jìn)各項(xiàng)中央政策在湖南落地落實(shí)。多年來(lái)，通過(guò)自上而下的政策推動(dòng)和對(duì)理論知識(shí)的研究、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，湖南省公共圖書(shū)館行業(yè)進(jìn)入了提升效能、促進(jìn)均等的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

2 湖南省域公共圖書(shū)館高質(zhì)量發(fā)展的探索

2.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障

自2017年以來(lái)，隨著《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》的正式實(shí)施，公共圖書(shū)館事業(yè)進(jìn)入了法治時(shí)代，公共圖書(shū)館運(yùn)行的外部有法律制度保障，內(nèi)部有法治思想的滲透，湖南全省公共圖書(shū)館的治館思路亦由經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)為依法治理。一是強(qiáng)化政策與規(guī)劃引領(lǐng)。近年來(lái)，湖南相繼出臺(tái)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法〉辦法》《湖南省公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃》《湖南省基本公共文化服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2021）》《湖南省公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在系列規(guī)范的引領(lǐng)下，全省各級(jí)公共圖書(shū)館完善制度建設(shè)，細(xì)化發(fā)展規(guī)劃，形成了自上而下，高效貫通，緊密結(jié)合的工作目標(biāo)，加速推進(jìn)全省公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)。二是推進(jìn)決策的科學(xué)化。傳統(tǒng)圖書(shū)館的決策方式是個(gè)人決策，即圖書(shū)館的建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)方案的確定主要依靠館長(zhǎng)或館領(lǐng)導(dǎo)層的能力與素質(zhì)。進(jìn)入新時(shí)代，公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)備受社會(huì)關(guān)注，理事會(huì)制度應(yīng)運(yùn)而生，截至2022年底，湖南全省市級(jí)以上圖書(shū)館均搭建了利益相關(guān)方溝通交流、共同治理的平臺(tái)，吸納了社會(huì)力量的廣泛參與、共同決策，推進(jìn)了圖書(shū)館決策的科學(xué)化與民主化。

2.2 打造閱讀新空間，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

截至2022年底，湖南全省公共圖書(shū)館館舍建筑面積總量為83萬(wàn)平方米，其中衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、婁底、益陽(yáng)、邵陽(yáng)5個(gè)地市級(jí)新館建成并投入使用，市、州、區(qū)、縣級(jí)公共圖書(shū)館已建成新館（含主體完工）39個(gè)，正在建設(shè)的9個(gè)。為滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，各級(jí)公共圖書(shū)館優(yōu)化布局，在有限的環(huán)境條件下，創(chuàng)建了一批集閱讀、交流、休閑、服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代新型閱讀空間。一是新型閱讀空間的建設(shè)。為推進(jìn)全民閱讀，打造書(shū)香湖南，全省各級(jí)公共圖書(shū)館廣泛地與政府部門(mén)、學(xué)校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)尋求共建合作，創(chuàng)建新型閱讀空間。截至2022年底，全省公共圖書(shū)館通過(guò)社會(huì)化合作方式建立的具有公共性、創(chuàng)意性、融合性等特點(diǎn)的新型閱讀空間981個(gè)，涌現(xiàn)出一批有特色的典型案例，如益陽(yáng)市圖書(shū)館通過(guò)自營(yíng)和社會(huì)合作方式與博物館、學(xué)校、政府部門(mén)等共建智能書(shū)屋、創(chuàng)客區(qū)域、盲人閱覽室等新興閱讀空間28個(gè)。二是對(duì)現(xiàn)有館舍的改造升級(jí)，提升服務(wù)質(zhì)量。如湖南圖書(shū)館在第七次評(píng)估期間完成了對(duì)原報(bào)刊閱覽室的升級(jí)改造及功能重組，在傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上融入古琴、茶藝等文化活動(dòng)，帶動(dòng)了服務(wù)效能與服務(wù)品質(zhì)的提升。

2.3 加強(qiáng)社會(huì)合作，構(gòu)建共治共享的高質(zhì)量發(fā)展格局

2013年黨的十八屆三中全會(huì)提出引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，2017年相繼出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》明確將鼓勵(lì)社會(huì)力量參與上升為法律制度。湖南全省公共圖書(shū)館秉持開(kāi)放發(fā)展的理念，因地制宜，大膽創(chuàng)新，不斷拓寬社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)、管理和服務(wù)的廣度與深度。一是廣泛吸納社會(huì)力量參與。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2021年間，湖南全省各級(jí)公共圖書(shū)館社會(huì)合作項(xiàng)目數(shù)達(dá)1500余個(gè)，社會(huì)合作項(xiàng)目的資金額度（含社會(huì)捐贈(zèng)）達(dá)2億多。其中，長(zhǎng)沙瀏陽(yáng)市圖書(shū)館分館洞陽(yáng)道遠(yuǎn)書(shū)院、大瑤鎮(zhèn)楊花書(shū)院通過(guò)社會(huì)化合作方式自籌資金3300萬(wàn)元。二是尋求跨界合作，各級(jí)公共圖書(shū)館廣泛地與政府部門(mén)、學(xué)校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)尋求共建合作，賦能“圖書(shū)館+”。如衡陽(yáng)市圖書(shū)館通過(guò)“圖書(shū)館+社會(huì)機(jī)構(gòu)”的模式，建立形成數(shù)百個(gè)合作項(xiàng)目，以圖書(shū)資源為核心的社會(huì)靈活模式成為其發(fā)展的重要特色。三是積極推進(jìn)文旅融合。堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”的總思路，立足自身資源尋找融合點(diǎn)，形成了獨(dú)具特色的文旅融合模式，全省公共圖書(shū)館文旅融合項(xiàng)目達(dá)517個(gè)。湖南圖書(shū)館“吾道南來(lái)，湘江北去”等研學(xué)活動(dòng)、長(zhǎng)沙市圖書(shū)館“閱見(jiàn)長(zhǎng)沙”“閱天下·邂逅圖書(shū)館之美”等城市推介活動(dòng)，因其帶給讀者豐富而獨(dú)特的感官體驗(yàn)廣受歡迎。

2.4 深化體系建設(shè)，推動(dòng)公共圖書(shū)館的均等化

2015年，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》明確以縣級(jí)圖書(shū)館為主體推進(jìn)縣域總分館建設(shè)。近年來(lái)，圖書(shū)館體系建設(shè)在行業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著，公共圖書(shū)館的服務(wù)從一個(gè)館的單打獨(dú)斗，到“1+N館”即“1個(gè)總館+多個(gè)分館+若干網(wǎng)點(diǎn)”的服務(wù)模式。湖南全省各級(jí)公共圖書(shū)館以加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)則，不斷完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，逐步建成了“省市中心館—區(qū)（縣）總館—鎮(zhèn)街分館—村（社區(qū)）館基層服務(wù)點(diǎn)”，總分館模式涌現(xiàn)出長(zhǎng)沙、株洲、永州等典型模式，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域圖書(shū)館服務(wù)體系布局和基本服務(wù)功能的一體化發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省125個(gè)區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館中有99個(gè)區(qū)縣總分館覆蓋率達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)了資源共享及圖書(shū)通借通還的一卡通模式，全省公共圖書(shū)館分館體系以城市書(shū)房、特色書(shū)院、農(nóng)家書(shū)屋、24小時(shí)自助圖書(shū)館、藏書(shū)中心等多種形式呈現(xiàn)，其不僅拓展并豐富了閱讀空間，且在一定程度上助推了公共文化服務(wù)的均衡發(fā)展，提升了服務(wù)能力與服務(wù)效能，以長(zhǎng)沙縣為例，長(zhǎng)沙縣圖書(shū)館2022年流通人次100余萬(wàn)人次，其中本館流通人次51.37萬(wàn)，直屬分館和館外服務(wù)點(diǎn)流通人次達(dá)50.7萬(wàn)人次，約占全年流通人次的50%。

2.5 融合信息技術(shù)，推動(dòng)公共圖書(shū)館發(fā)展的智慧化

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、移動(dòng)及智能等新技術(shù)的發(fā)展，為圖書(shū)館開(kāi)拓新服務(wù)、開(kāi)發(fā)新需求提供了新的手段和工具，湖南全省公共圖書(shū)館同步并適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展，從傳統(tǒng)的紙質(zhì)服務(wù)到紙質(zhì)與數(shù)字融合發(fā)展，網(wǎng)站服務(wù)、新媒體服務(wù)等數(shù)字化服務(wù)廣泛應(yīng)用。一是數(shù)字化服務(wù)發(fā)展迅速，2021年全省公共圖書(shū)館網(wǎng)站訪問(wèn)量4195萬(wàn)頁(yè)次，年均數(shù)字資源下載量2136萬(wàn)冊(cè)；新媒體服務(wù)應(yīng)用廣泛，全省139個(gè)圖書(shū)館開(kāi)通了微信、微博等新媒體賬號(hào)或線上移動(dòng)圖書(shū)館平臺(tái)，提供數(shù)目檢索、活動(dòng)推送等服務(wù)。二是技術(shù)應(yīng)用持續(xù)升級(jí)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等技術(shù)，建立自助圖書(shū)館、智能書(shū)屋，搭建智慧應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展智慧化管理和服務(wù)，人臉識(shí)別、智慧大數(shù)據(jù)顯示平臺(tái)、信用網(wǎng)借得到廣泛應(yīng)用。三是利用元宇宙技術(shù)構(gòu)建沉浸式虛擬圖書(shū)館場(chǎng)景，為用戶構(gòu)建沉浸式閱讀體驗(yàn)，如2023年湖南圖書(shū)館完成了元宇宙虛擬圖書(shū)館基礎(chǔ)平臺(tái)的搭建，設(shè)置了虛擬空間、虛擬館員，建設(shè)了虛擬展廳，為用戶提供了豐富多樣的閱讀體驗(yàn)。

3 公共圖書(shū)館高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)思考

3.1 制度與標(biāo)準(zhǔn)：落實(shí)公共圖書(shū)館規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化

溯源我國(guó)公共圖書(shū)館的法治建設(shè)歷程，是由地方立法推動(dòng)上位法建設(shè)的過(guò)程，并為《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》的制定與實(shí)施提供了諸多借鑒。截至2023年，《公共圖書(shū)館法》頒布后全國(guó)共有9部地方性政策法規(guī)出臺(tái)，在一定程度上與上位法形成了呼應(yīng)，為新時(shí)期公共圖書(shū)館法治體系的完善做出貢獻(xiàn)。但總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)多數(shù)省份尚未頒布地方法規(guī)，行業(yè)內(nèi)存在公共圖書(shū)館制度建設(shè)進(jìn)程緩慢，致使其存在銜接上位法、回應(yīng)地方實(shí)踐需求不夠及時(shí)的普遍問(wèn)題[3]。并且，對(duì)于《公共圖書(shū)館法》頒布前已有的地方法規(guī)，在2018年后僅有廣州、深圳、內(nèi)蒙古、湖北進(jìn)行過(guò)立法修訂，多數(shù)地方法規(guī)自頒布后尚未修訂，必然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾高質(zhì)量文化需求存在較大差距。對(duì)此應(yīng)當(dāng)從立法進(jìn)程和立法機(jī)制層面予以改善，適時(shí)跟進(jìn)地方公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，切實(shí)回應(yīng)主要訴求，解決發(fā)展中的核心問(wèn)題。在立法內(nèi)容方面，上位法具備指導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用，而地方立法應(yīng)更多關(guān)注不同地方圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和地域特色，如對(duì)地方特色文化資源、傳統(tǒng)文化資源的保護(hù)與傳承，基層圖書(shū)館建設(shè)條件的保障，新技術(shù)運(yùn)用下讀者權(quán)益的保護(hù)等，在遵循上位法原則的基礎(chǔ)上增強(qiáng)可實(shí)施性，增強(qiáng)法治效能，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)層面“質(zhì)”的提升。另一方面，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是業(yè)務(wù)實(shí)踐的指南，也是對(duì)全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)各項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)在更高水平上的發(fā)展需要專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的推動(dòng)。2021年全國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)印發(fā)的《全國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化工作“十四五”規(guī)劃綱要》中提出，提升圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平可為圖書(shū)館事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供理論和技術(shù)支持，并提出健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制、鼓勵(lì)地方標(biāo)準(zhǔn)的研究制定[4]。目前，我國(guó)已有的地方性標(biāo)準(zhǔn)不多，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系尚待完善，為更好促進(jìn)全行業(yè)專業(yè)化水平的提升，應(yīng)加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定與研究，發(fā)揮區(qū)域合力，搭建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)平臺(tái)，積極與專業(yè)機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，構(gòu)建起面向高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)公共圖書(shū)館行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2 協(xié)同與均衡：以區(qū)域協(xié)同推進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)深度均衡

區(qū)域協(xié)同發(fā)展是我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，在基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷完善的情況下，保障公共文化供給均衡發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)具備，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展已形成了普遍均等、覆蓋城鄉(xiāng)、相對(duì)協(xié)調(diào)的局面，但仍存在一定程度的區(qū)域發(fā)展不均衡、公共圖書(shū)館事業(yè)整體性作用發(fā)揮不充分問(wèn)題。長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等系列國(guó)家政策支持下的區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略為公共圖書(shū)館事業(yè)提供了平臺(tái)，全國(guó)各級(jí)公共圖書(shū)館，尤其是省級(jí)館，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和省館作用，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)跨省域聯(lián)動(dòng)、省域內(nèi)公共圖書(shū)館共同體建設(shè)，促進(jìn)高效協(xié)同。業(yè)務(wù)建設(shè)方面，深入推動(dòng)資源共建共享、項(xiàng)目合作、有機(jī)聯(lián)動(dòng)，省域內(nèi)，注重發(fā)揮中心館和總館的輻射作用，與周邊中小城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）圖書(shū)館、文化站分工協(xié)作，推廣社區(qū)圖書(shū)館、家庭圖書(shū)館等模式，提升資源共建共享能力和資源利用率，建立起省域內(nèi)的館際互聯(lián)互通；區(qū)域內(nèi)，增強(qiáng)跨省聯(lián)動(dòng)，借助區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)跨省域的行業(yè)共同體建設(shè)，打造區(qū)域性文化品牌項(xiàng)目，在閱讀推廣、業(yè)務(wù)交流、人才培養(yǎng)、服務(wù)模式等方面共同協(xié)作。技術(shù)運(yùn)用方面，注重?cái)?shù)字化、智慧化驅(qū)動(dòng)下的融合發(fā)展，打破時(shí)間和空間壁壘，縮小城鄉(xiāng)之間、東、中、西部間公共文化服務(wù)在供給、管理、運(yùn)用方面的發(fā)展不均衡，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面。財(cái)政保障方面，公共文化財(cái)政投入水平在近年來(lái)得到了穩(wěn)定持續(xù)的增長(zhǎng)，但同時(shí)，用于基本公共文化服務(wù)的財(cái)政支出增幅遠(yuǎn)低于地方財(cái)政增速的現(xiàn)象也普遍存在，需要各地方政府持續(xù)完善財(cái)政投入保障機(jī)制和財(cái)政資金使用效果評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)建立地方財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保障公共圖書(shū)館財(cái)政資源合理配置。

3.3 開(kāi)放與創(chuàng)新：提高圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量與應(yīng)對(duì)社會(huì)變革的能力

圖書(shū)館要持續(xù)保持開(kāi)放的理念，在資源、空間、服務(wù)、系統(tǒng)、技術(shù)等核心要素的開(kāi)放性上下功夫，從供需結(jié)合的角度，以動(dòng)態(tài)的眼光把握品質(zhì)不斷提高的讀者需求，適應(yīng)社會(huì)需求變化動(dòng)態(tài)，創(chuàng)新服務(wù)供給，擴(kuò)大更具創(chuàng)新性和更為個(gè)性化的服務(wù)模式，推動(dòng)公共圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量不斷提高。資源建設(shè)上，以數(shù)字化為支撐，進(jìn)一步立足于共建共享理念，以開(kāi)放、鏈接、無(wú)限的互聯(lián)網(wǎng)思維組織統(tǒng)籌各類資源建設(shè)，深入推動(dòng)類型間、區(qū)域間、層級(jí)間圖書(shū)館的資源聯(lián)結(jié)、流動(dòng)、互通?？臻g拓展上，做細(xì)做精陣地服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步向外延伸，將服務(wù)送達(dá)至最后一米，做到無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，積極創(chuàng)建突破時(shí)空限制的虛擬圖書(shū)館，通過(guò)虛擬空間實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館資源和服務(wù)進(jìn)一步有效開(kāi)放。服務(wù)供給上，堅(jiān)持免費(fèi)開(kāi)放，但不能困于免費(fèi)開(kāi)放。一方面繼續(xù)全面落實(shí)免費(fèi)開(kāi)放政策，完善免費(fèi)開(kāi)放信息公開(kāi)、監(jiān)督評(píng)價(jià)、績(jī)效管理等機(jī)制；另一方面在確保高質(zhì)量開(kāi)展基本圖書(shū)館服務(wù)的同時(shí)，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，根據(jù)實(shí)際情況，以開(kāi)放的態(tài)度，優(yōu)惠開(kāi)放部分特色化、個(gè)性化、多元化的非基本公共圖書(shū)館服務(wù)項(xiàng)目。系統(tǒng)的開(kāi)放性上，深入推進(jìn)文旅融合是時(shí)代要求，社會(huì)參與的全面性和最大可能是圖書(shū)館高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力之一。公共圖書(shū)館應(yīng)以此為契機(jī)，推進(jìn)圖書(shū)館系統(tǒng)的深入交流合作，建立圖書(shū)館共同體，瞄準(zhǔn)文旅融合，在加強(qiáng)與其他公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與社會(huì)力量的合作，推進(jìn)文旅共同體的形成，構(gòu)建體制內(nèi)和體制外循環(huán)，并實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)的鏈接互通。技術(shù)上，圖書(shū)館的發(fā)展是千百年來(lái)技術(shù)驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，其對(duì)新技術(shù)的開(kāi)放應(yīng)用程度決定著“信息服務(wù)大數(shù)據(jù)化和精準(zhǔn)化”這一圖書(shū)館高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)[5]。近年來(lái)，區(qū)塊鏈、元宇宙、5G等信息新技術(shù)持續(xù)向圖書(shū)館領(lǐng)域擴(kuò)散，為提升圖書(shū)館服務(wù)效能、創(chuàng)新圖書(shū)館服務(wù)模式、推動(dòng)圖書(shū)館的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有力的條件。同時(shí)，我們也看到，新技術(shù)對(duì)圖書(shū)館高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用尚未被完全激活。尤其在湖南等中西部地區(qū)，還停留在初步實(shí)踐探索階段。下一步需要通過(guò)不斷地創(chuàng)新實(shí)踐和應(yīng)用，加快建立技術(shù)賦能機(jī)制，完善技術(shù)賦能圖書(shū)館的產(chǎn)品、服務(wù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)基于人工智能等技術(shù)，面向全域開(kāi)放的沉浸式、互動(dòng)式、線上線下相融合的智慧圖書(shū)館。

3.4 專業(yè)化發(fā)展：全域提升圖書(shū)館服務(wù)的品質(zhì)

隨著圖書(shū)館社會(huì)化浪潮的興起，圖書(shū)館的專業(yè)化發(fā)展近幾年受到越來(lái)越多的關(guān)注。2023年中國(guó)圖書(shū)館年會(huì)“高質(zhì)量發(fā)展背景下的圖書(shū)館專業(yè)化發(fā)展之路”的主題論壇便引發(fā)了廣泛討論。格林伍德在《專業(yè)的屬性》中提出的理論體系、被社會(huì)廣泛認(rèn)可的專門(mén)活動(dòng)、活動(dòng)具有專業(yè)權(quán)威、職業(yè)倫理、職業(yè)群體專業(yè)文化五個(gè)方面的專業(yè)特征，為未來(lái)圖書(shū)館的專業(yè)化發(fā)展提供了方向。首先，發(fā)展和完善適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的圖書(shū)館理論體系，為圖書(shū)館專業(yè)活動(dòng)提供學(xué)理支撐。理論體系的構(gòu)建和完善在于解決圖書(shū)館專業(yè)化的基礎(chǔ)問(wèn)題，厘清圖書(shū)館專業(yè)活動(dòng)和圖書(shū)館可以進(jìn)行的活動(dòng)、圖書(shū)館核心職能和圖書(shū)館可以拓展的職能、圖書(shū)館職業(yè)倫理守則和社會(huì)化泛職業(yè)道德等內(nèi)容，廓清圖書(shū)館專業(yè)化和圖書(shū)館社會(huì)化之間的界限。其次，加大圖書(shū)館專業(yè)人才的教育和儲(chǔ)備，加快高質(zhì)量發(fā)展背景下專業(yè)人力資本的積累。推動(dòng)圖書(shū)館學(xué)專業(yè)教育與圖書(shū)館實(shí)踐相結(jié)合，為圖書(shū)館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展輸送既具備專業(yè)理論知識(shí)，又了解業(yè)務(wù)實(shí)踐的職業(yè)型人才。同時(shí)，加強(qiáng)在職人員的理論體系的構(gòu)建和更新，加大館員專業(yè)能力培訓(xùn)力度，以館員的專業(yè)化推動(dòng)專業(yè)化圖書(shū)館的發(fā)展。再次，強(qiáng)化圖書(shū)館專業(yè)化服務(wù)的推廣和實(shí)施，在核心職能和專業(yè)范圍內(nèi)用力，做好各類專業(yè)活動(dòng)。在滿足讀者多元化、個(gè)性化的需求，引入社會(huì)力量加入圖書(shū)館專業(yè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)圖書(shū)館的主導(dǎo)責(zé)任，制定相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和活動(dòng)效果評(píng)估制度，提高準(zhǔn)入門(mén)檻和監(jiān)督監(jiān)管驗(yàn)收要求，凸顯圖書(shū)館在社會(huì)中的專業(yè)地位。此外，在圖書(shū)館職業(yè)文化中樹(shù)立大閱讀觀理念，與深入推進(jìn)文旅融合相配合，通過(guò)大閱讀吃透融合理念[6]，拓寬圖書(shū)館專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的同時(shí)，也要樹(shù)立圖書(shū)館相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)權(quán)威、形成專業(yè)化形象。最后，進(jìn)一步推進(jìn)圖書(shū)館立法工作，通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)，明確圖書(shū)館的職能、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范圖書(shū)館的管理和服務(wù)，避免圖書(shū)館在社會(huì)化浪潮中站位不穩(wěn)，專業(yè)成色減弱，為圖書(shū)館專業(yè)化發(fā)展提供法治保障。

·專欄：第三屆中國(guó)-中東歐國(guó)家圖書(shū)館聯(lián)盟館長(zhǎng)論壇·

2024年第6期

賀美華：公共圖書(shū)館高質(zhì)量發(fā)展的湖南創(chuàng)新實(shí)踐

He Meihua ： Hunan’s Innovative Practice of High-quality Development of Public Libraries

·專欄：第三屆中國(guó)-中東歐國(guó)家圖書(shū)館聯(lián)盟館長(zhǎng)論壇·

2024年第6期

賀美華：公共圖書(shū)館高質(zhì)量發(fā)展的湖南創(chuàng)新實(shí)踐

He Meihua ： Hunan’s Innovative Practice of High-quality Development of Public Libraries

參考文獻(xiàn)：

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王群，李浩然.我國(guó)公共圖書(shū)館地方立法現(xiàn)狀、問(wèn)題與完善路徑：從新《立法法》地方立法條款切入[J].國(guó)家圖書(shū)館學(xué)刊，2023（6）：11-21.

全國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì).全國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化工作“十四五”規(guī)劃[EB/ OL].[2024-02-23].https：//www.nlc.cn/web/yejiefuwu/newtsgj/tbw/gywm/guihua/index.shtml.

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李國(guó)新.公共圖書(shū)館專業(yè)化發(fā)展的挑戰(zhàn)與變革[J].圖書(shū)館論壇，2023，43（12）： 9-14.

賀美華 湖南圖書(shū)館館長(zhǎng)、研究館員。 湖南長(zhǎng)沙，410007。

（收稿日期：2024-04-02 編校：曹曉文，左靜遠(yuǎn)）