4月22日，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布《2023年全球軍費(fèi)開支報(bào)告》。報(bào)告顯示，2023年受烏克蘭危機(jī)，以及亞洲、中東地區(qū)地緣政治緊張局勢(shì)的影響，全球軍費(fèi)開支再創(chuàng)歷史新高，達(dá)2.44萬億美元，同比增長6.8%，增幅為2009年以來最高。

全球軍費(fèi)開支前15名發(fā)生變化

按照這份報(bào)告，2023年，全球軍費(fèi)開支排名前15位的國家開支總和達(dá)1.974萬億美元，占全球軍費(fèi)開支總額的81%。與2022年相比，2023年全球軍費(fèi)開支前15名國家的構(gòu)成發(fā)生不小變化：烏克蘭取代法國從第11攀升至第8，領(lǐng)先日本、韓國；波蘭在軍費(fèi)同比增長75%后首次進(jìn)入前15（排名第14）；加拿大則跌出全球前15。2023年，美國、中國、俄羅斯、印度和沙特是全球軍費(fèi)開支最多的五個(gè)國家，占全球軍費(fèi)開支總額的61%。其中，美國占全球軍費(fèi)開支的37%、中國占12%、俄羅斯占4.5%、印度占3.4%、沙特占3.1%。這份報(bào)告揭示出全球軍費(fèi)支出以下具體趨勢(shì)：

一是美國加大在前沿技術(shù)領(lǐng)域的軍費(fèi)開支。2023年，美國軍費(fèi)開支同比增長2.3%，達(dá)9160億美元，比2014年增長9.9%。自2014年克里米亞危機(jī)發(fā)生以來，美國將其開支重點(diǎn)從“反叛亂行動(dòng)和非對(duì)稱戰(zhàn)爭”轉(zhuǎn)移到“開發(fā)具有先進(jìn)軍事能力的新武器系統(tǒng)”。2023年，美在“研究、開發(fā)、測(cè)試和評(píng)估”方面的支出同比增加9.4%，優(yōu)先于其他軍事支出類別。

二是俄羅斯軍費(fèi)開支創(chuàng)新高。2023年俄軍費(fèi)開支達(dá)1090億美元，同比增長24%，比2014年增加57%。盡管石油和天然氣出口收入大幅減少，俄利用主權(quán)財(cái)富基金和國家貸款等方式，為其預(yù)算赤字提供資金，限制了烏克蘭危機(jī)對(duì)其經(jīng)濟(jì)的反噬。Z3IXe2HrHE7dasQ0C33hHH9WLsaU24n62VEeMfyWqhI=

三是印度軍費(fèi)開支增長主要用于軍事人員與軍事行動(dòng)方面。2023年印度軍費(fèi)開支為836億美元，同比增長4.2%，比2014年增加44%，約78%軍費(fèi)用于裝備升級(jí)和中印邊界軍事基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與建設(shè)。印度在裝備采購方面支出相對(duì)穩(wěn)定，約占軍費(fèi)開支總額的22%，主要用于采購本土武器裝備，反映出其欲實(shí)現(xiàn)武器自主研發(fā)和生產(chǎn)。

四是其他國家軍費(fèi)開支均有不同程度的增加。2023年沙特軍費(fèi)開支約758億美元，同比增長4.3%，該國軍費(fèi)開支增長主要受益于相關(guān)國家對(duì)石油的需求量增加，以及烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)后全球油價(jià)的飆升。

2023年烏克蘭的軍費(fèi)開支同比增長51%，達(dá)648億美元，其還獲得了350億美元的軍事援助，其中大部分來自美國。這意味著烏援助和軍費(fèi)開支的總和達(dá)到2023年俄羅斯軍費(fèi)開支的九成。

所有地區(qū)的軍費(fèi)開支均有所增加

根據(jù)上述報(bào)告，2023年，全球軍費(fèi)開支主要集中在幾個(gè)地區(qū)，即美洲地區(qū)（41%）、亞洲與大洋洲地區(qū)（24%）、歐洲地區(qū)（24%）。中東地區(qū)占全球軍費(fèi)開支的8.2%；非洲地區(qū)份額最小，僅占2.1%。相比2014年，所有地區(qū)的軍費(fèi)開支均有所增加，其中歐洲（+62%）、亞洲與大洋洲（+46%）和美洲（10%）開支增幅最大。具體來看：

一是非洲地區(qū)軍費(fèi)開支增長放緩。2023年非洲地區(qū)軍費(fèi)開支總額為516億美元，同比增長22%。南蘇丹是全球軍費(fèi)開支增幅第二大的國家，同比增長78%，國內(nèi)暴力升級(jí)以及鄰國蘇丹內(nèi)戰(zhàn)引發(fā)的安全威脅是其軍費(fèi)開支增長的主要原因。

二是美洲地區(qū)打擊有組織犯罪迫使軍費(fèi)開支增長。2023年美洲地區(qū)軍費(fèi)開支總額為1090億美元，較2022年增長2.2%。

三是亞洲與大洋洲地區(qū)軍費(fèi)開支整體變動(dòng)不大。2023年，亞洲與大洋洲地區(qū)軍費(fèi)開支總額為5950億美元，同比增長4.4%。其中，日本軍費(fèi)開支為502億美元，同比增加11%，連續(xù)11年增長。韓國軍費(fèi)開支同比增長1.1%，達(dá)到479億美元。

烏克蘭危機(jī)刺激歐洲地區(qū)軍費(fèi)開支激增。2023年，歐洲地區(qū)軍費(fèi)開支總額同比增長16%，達(dá)到5880億美元。其中，中歐和西歐國家軍費(fèi)開支總額為4070億美元；東歐國家為1810億美元，增幅31%，達(dá)到歷史最高水平。從國家來看，波蘭、丹麥、芬蘭和荷蘭增長最高，分別較上年增長75%、39%、54%和14%。德國軍費(fèi)開支連續(xù)兩年增長，達(dá)668億美元，同比增加9%。

地緣威脅是中東地區(qū)軍費(fèi)開支增長的主要驅(qū)動(dòng)力。2023年，中東地區(qū)軍費(fèi)開支總額為2000億美元，較2022年增長9%。該地區(qū)軍費(fèi)開支大國依次為沙特、以色列、土耳其和伊朗。

對(duì)全球和平與安全局勢(shì)惡化的直接反映

全球軍費(fèi)開支的增長是對(duì)全球和平與安全局勢(shì)惡化的直接反映。預(yù)計(jì)這種趨勢(shì)在未來幾年內(nèi)還將延續(xù)。另外，可以看出，多國將發(fā)展軍事實(shí)力作為優(yōu)先事項(xiàng)，積極擴(kuò)充軍備，以謀求在大國競爭中占據(jù)軍事優(yōu)勢(shì)。一是美國戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)新一輪軍備競賽。美國軍費(fèi)開支高居首位，反映出其國防戰(zhàn)略由反恐重回“大國競爭”后，為應(yīng)對(duì)中國和俄羅斯等“戰(zhàn)略競爭對(duì)手”采取加強(qiáng)軍備之舉。另外，近年來美國通過不斷操弄地緣政治形勢(shì)，借烏克蘭危機(jī)向歐洲出口武器裝備、向?yàn)跆峁┸娫?，為其軍工企業(yè)謀取巨額利益。僅2022年9月至2023年9月，在美國800多億美元的武器出口訂單中，約500億美元流向歐洲地區(qū)，交易規(guī)模超歷史正常水平的五倍。美國還迫使北約成員國將軍費(fèi)開支增至各自GDP的2%，同時(shí)“鼓勵(lì)”日本等盟友發(fā)展進(jìn)攻性作戰(zhàn)能力。二是各國大力發(fā)展新興技術(shù)。2023年，美國軍費(fèi)開支主要用于發(fā)展高超聲速武器、量子科學(xué)、人工智能等領(lǐng)域，推動(dòng)新興關(guān)鍵技術(shù)加速從實(shí)驗(yàn)室走向戰(zhàn)場。日本軍事政策則正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)變，其積極解綁對(duì)軍費(fèi)開支與軍事能力的限制，大力發(fā)展軍用飛機(jī)、艦艇和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈等領(lǐng)域技術(shù)。韓國提出加強(qiáng)“韓國型三軸體系”和新興領(lǐng)域力量建設(shè)，具體包括“殺傷鏈”“韓國式導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”“大規(guī)模懲戒報(bào)復(fù)作戰(zhàn)計(jì)劃”等項(xiàng)目。俄羅斯、英國、法國等國也不斷增加在太空、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新興領(lǐng)域的投入，努力在大國軍事競爭中謀求優(yōu)勢(shì)。

中國國防部發(fā)言人吳謙今年3月接受媒體采訪時(shí)指出，與美國等軍事大國相比，中國的國防支出不論是占GDP的比重、占國家財(cái)政支出的比重，還是國民人均國防支出、軍人人均國防支出等都是比較低的。中國的國防費(fèi)用公開透明、合理適度。中國有限的國防支出完全是捍衛(wèi)國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益的需要，是維護(hù)世界和平穩(wěn)定的需要。

當(dāng)前全球正處于新一輪軍費(fèi)快速增長期，而北約國家是全球軍費(fèi)快速上漲的重要推動(dòng)力量。然而，多國軍費(fèi)跟風(fēng)式增長，非但無法緩解安全困境，反而將引發(fā)軍備競賽，加劇全球發(fā)展困境。