青年之家是基層團組織服務青年的陣地。推進青年之家建設，要深入貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想，聚焦共青團組織改革，堅持系統(tǒng)思維、問題導向和實踐創(chuàng)新，著力在“引領”“聚力”“賦能”“增效”方面下功夫，著力打造匯聚各類資源的承載空間、服務青年項目的輸出端口、凝聚引領青年的團屬陣地、支持基層政策的集成平臺。

著力做強“引領”，不斷提升青年之家的政治站位和團青屬性

“引領”的核心，就是要突出青年之家的共青團組織屬性，強化青年之家的政治站位和思想政治教育功能，將青年之家持續(xù)打造成新的團的組織形態(tài)，在全團有效構建新型基層組織體系中發(fā)揮作用。

事實上，青年之家自誕生之日起，就注重在理念層面把握團屬定位，強化思想政治功能，使團組織在平臺建設、運行、管理、活動組織中發(fā)揮主導作用。2017年，中共中央、國務院將依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設青年之家綜合服務平臺作為組織實施《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》的重要舉措。2019年2月，為加強新時代團的基層組織建設，團中央進一步就青年之家的平臺站位、管理運行機制、專業(yè)化隊伍建設等方面作出部署和要求。2019年9月，團中央出臺《深化“青年之家”建設三年行動方案（2020—2022）》，緊扣引領凝聚青年、組織動員青年、聯(lián)系服務青年三大功能，推動青年之家建設工作向縱深發(fā)展。

從青年之家實踐發(fā)展歷程來看，各地突出共青團的組織屬性，堅持由共青團直接領導或主導，開展各類實體空間和青年之家云平臺建設，在符合建團條件的青年之家普遍建立團的組織，賦予了各級各類青年之家以鮮明的共青團特色。注重把思想政治引領放在突出位置，突出平臺活動的政治性、思想性，大力培育“青年之家·學習社”等品牌項目，將青年之家打造成具有穩(wěn)定功能的新型團的基層組織形態(tài)，為有效覆蓋青年、凝聚引領青年提供穩(wěn)固的組織和陣地依托。

著力做足“聚力”，積極促成資源參與的聯(lián)動機制和整體合力

“聚力”的工作重心，是充分發(fā)揮各級青年之家的基礎平臺作用，處理好共青團與其它一般性青年組織的關系，更好地發(fā)揮團屬青年組織之間的協(xié)同配合作用，進一步建構和完善“共青團+社會組織”的體系架構。

進入新時代，各類青年社會組織如雨后春筍，大量涌現(xiàn)出來。相對于傳統(tǒng)組織特性，這些青年社會組織往往以志緣、趣緣、業(yè)緣為紐帶，匯聚了各種新興領域青年群體。這些新興青年社會組織的大量涌現(xiàn)，一方面豐富了基層社會治理多元主體參與的服務生態(tài)，另一方面也提出了規(guī)范、引領和凝聚的需求。

在此背景下，作為黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，共青團組織要把握基層青年工作組織形態(tài)多樣化的需要，根據(jù)不同領域、不同群體青年的特點，依托青年之家平臺，優(yōu)先建立和發(fā)展共青團主導的青年社團、興趣小組等各類青年組織，優(yōu)先支持符合共青團工作要求的青年社會組織，為各類青年群體開展服務。同時，積極聯(lián)系、服務、引導已有的青年社會組織，建立“共青團+社會組織”的一體化青少年服務力量。

在機制層面，突出開放特點，在服務對象、資源供給、工作力量、陣地依托等方面體現(xiàn)整合功能、眾籌理念，不斷提升平臺活力。比如，北京在推進“社區(qū)青年匯”建設過程中，著力打造一個“匯”字，匯聚全市有關青少年的社團組織、群體、活動、公益服務、信息、力量等。上海、廣州、成都等地建立組織化推動和社會化運作有機銜接的資源籌措機制，充分整合黨政、社會、市場資源，為青年之家建設爭取政策保障、經(jīng)費支持和陣地依托，特別是把青聯(lián)、少先隊、團屬社團等團內資源用活用足，形成了黨政支持、共青團主導、社會參與的良好局面。

著力做實“賦能”，切實增強青年之家的組織動員力和社會公信力

“賦能”的工作重心，是要聚焦有效覆蓋、管理規(guī)范、活力提升、基礎保障等方面，謀劃好陣地在哪里、事情從哪來、人員如何管理等問題，堅持數(shù)量質量并重，堅持自建與共建結合，大膽探索創(chuàng)新不同類型青年之家的建設路徑、運維方式和品牌項目。

首先，加強門店建設。青年在哪里，團組織就要建在哪里。寧波市鄞州區(qū)是國家級“雙創(chuàng)”示范基地。為更好地聯(lián)系服務青年，鄞州區(qū)按照條件成熟度、青年需求度，圍繞“區(qū)級、鎮(zhèn)街、村社”3個層級，建立了“分層分類、靈活多樣”的門店體系。鄞州區(qū)的這一特色做法為實體門店的選址和建設提供了借鑒。

其次，強化項目支撐。根據(jù)“規(guī)定動作+自選動作”原則，區(qū)分不同領域青年需求和地方實際，整體考慮工作項目，推動每個青年之家形成項目菜單、活躍日常工作。鄞州區(qū)根據(jù)青年需求，推出了基于“需求清單、服務清單、項目清單”的青年之家基礎套餐和各門店特色服務套餐。

最后，優(yōu)化隊伍構成。建立完善保障青年之家工作力量的有效機制，以專職、掛職、兼職團干部為工作力量主體，社工和志愿者為工作力量補充，持續(xù)提升工作人員專業(yè)能力，建立一支相對穩(wěn)定、綜合素質較高的青年之家工作骨干隊伍。

此外，針對大量青年之家沒有注冊，缺乏法人地位的實際情況，可以通過青年之家云平臺入駐、屬地或行業(yè)備案等形式，破解其法律賦權不足、社會公信力缺失的問題。對于那些具備條件的，要努力通過社會組織注冊登記等方式明確青年之家的法人地位。通過賦予青年之家的法人地位，主動打造一種平臺型、樞紐型的組織形態(tài)，發(fā)揮青年之家持續(xù)、穩(wěn)定的社會功能。

著力做好“增效”，在新的歷史起點上推動青年之家高質量發(fā)展

“增效”的工作重心，是在實施層面加強協(xié)同功能，強化各層級團的領導機關對陣地的支持，發(fā)揮青年之家云平臺的關鍵作用，根據(jù)需要實現(xiàn)區(qū)域內的工作聯(lián)動，推動青年之家建設提質升級、提質增效。

2019年，團中央印發(fā)《深化“青年之家”建設三年行動方案（2020—2022）》，明確提出，要新增2500家以上的實體平臺入駐云平臺，基本建立起全國青年之家平臺體系?；仡櫧陙淼慕ㄔO和發(fā)展，我們很清晰地看到，云平臺賦予了青年之家以堅實的科技支撐，促成了顯著的發(fā)展增量。

當前，要大力推動具備條件的線下青年之家實體平臺全部入駐云平臺，持續(xù)做好系統(tǒng)迭代升級，打造影響廣泛、青年樂于使用的云平臺，尤其是要強化云平臺的數(shù)據(jù)運用、資源鏈接、活動推介、線上報名等功能，精準指導青年之家建設。

在此基礎上，進一步加強區(qū)域內工作聯(lián)動，提升活躍度，集聚和放大青年之家的整體效能。比如，推動青年之家作為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織區(qū)域化團建的組織平臺，常態(tài)化聯(lián)系區(qū)域內社會單位、有效聚攏青年社會組織。推動青年之家與全團重點工作深度融合，積極開展符合青年之家功能的服務項目，逐步形成穩(wěn)定的社會功能。統(tǒng)籌團內各項工作、各類品牌集中進駐青年之家，形成有效聯(lián)系服務引導青年的工作格局和整體合力。通過各方主體密切協(xié)作、交互作用，進一步健全青年之家制度和工作體系，完善和做實各項服務功能，使之成為青年想得起、找得到、靠得住的基層團組織服務青年陣地。