在菲律賓,政黨從來不是理解菲律賓政治的關(guān)鍵。近200個政治家族,活躍在這個國土面積才30萬平方公里的國家。他們控制了從中央到地方的國家權(quán)力,主導(dǎo)著政壇。
1946年菲律賓獨立以來的歷任總統(tǒng),除了極個別外,大多來自政治家族,如羅哈斯、阿基諾、阿羅約、杜特爾特、馬科斯等等。在2022年的菲律賓總統(tǒng)選舉中,小馬科斯-莎拉競選聯(lián)盟之所以贏得總統(tǒng)、副總統(tǒng)選舉,關(guān)鍵是因為其得到了諸多政治家族和地方勢力的支持。比如全國81名省長中,有73名支持小馬科斯-莎拉競選聯(lián)盟,占比超過九成。
對家族聯(lián)盟來說,可謂“從來沒有不散的筵席”,懸念在于筵席何時走向落幕。馬科斯-杜特爾特家族政治聯(lián)盟的瓦解不難預(yù)見,但瓦解得如此快速,超出了外界的想象。2023年5月,菲律賓前總統(tǒng)、民主力量黨名譽主席阿羅約從眾議院高級副議長被降級成副議長,之后莎拉又宣布退出菲律賓執(zhí)政黨民主力量黨,馬杜聯(lián)盟的裂痕已經(jīng)公開化。同年8月,從讓莎拉深陷爭議的教育部長秘密經(jīng)費案,到11月杜特爾特家族的政治盟友、前總統(tǒng)阿羅約被免去眾議院副議長一職,加速了聯(lián)盟的解體。此后,馬科斯陣營對杜特爾特陣營展開一系列圍剿。2024年6月,莎拉宣布辭去教育部長的職位,意味著當(dāng)前菲律賓的兩大家族正式分道揚鑣。
其實,這兩個家族貌合神離的“政治聯(lián)姻”早就該結(jié)束。馬科斯對杜特爾特陣營的圍剿,尤其是近期對達(dá)沃市警局人員的解職,以及對杜特爾特盟友的打壓,已經(jīng)對杜特爾特陣營產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。在這一背景下,莎拉必須回歸杜特爾特家族的大本營達(dá)沃,扛起大旗。6月25日,莎拉宣布,她的兩個兄弟將與父親杜特爾特一起角逐2025年的參議員選舉。
但目前看來,杜特爾特家族處于明顯的劣勢。根據(jù)2022年的選舉數(shù)據(jù),要在6500萬左右的選民中至少獲得1500萬的選票,才能贏得全國性的參議員選舉。而杜特爾特家族的影響力更多只是局限在達(dá)沃或者棉蘭老地區(qū)。此外,杜特爾特的兩個兒子并沒有展現(xiàn)作為資深政治家或者政治明星的潛質(zhì),勝選的概率不大。大兒子保羅更因為之前涉毒的經(jīng)歷,在當(dāng)?shù)氐目诒惶谩?/p>
更大的挑戰(zhàn)是,在任總統(tǒng)憑借其掌控的行政和政治資源,一直在發(fā)展政治聯(lián)盟中處于優(yōu)勢。為了獲得更多的政治資源,一些政治勢力和家族叛離其原有的政治聯(lián)盟而選擇投靠總統(tǒng)一方,是菲律賓政治的常態(tài)。比如在2019年的中期選舉中,杜特爾特所在的執(zhí)政聯(lián)盟獲得改選的12個參議院議席中的9個,并贏得眾議院多數(shù)席位,從而導(dǎo)致老牌政黨自由黨在眾議院的勢力碎片化。但人走茶涼,在小馬科斯贏得總統(tǒng)大位后,杜特爾特所在的菲律賓民主人民力量黨(PDP-Laban)一樣開始碎片化,大量黨員出走,以至于不得不改名為民主黨(PDP)。
當(dāng)然,馬杜兩大家族的競爭態(tài)勢,還取決于一些主要政治家族的站隊和選擇。宿務(wù)省長加西亞曾經(jīng)是莎拉的堅定支持者,其女兒則為馬科斯總統(tǒng)的旅游部長。在馬杜家族斗爭之際,加西亞旗幟鮮明地選擇支持馬科斯。
在菲律賓的家族爭斗中,沒有永恒的贏家。從現(xiàn)在起到2028年的總統(tǒng)選舉,對手眾多,道路漫長,菲律賓政壇依然充滿懸念。