今年4月，美國(guó)在呂宋島部署了“堤豐”導(dǎo)彈系統(tǒng)，用于參與年度美菲“肩并肩”和“盾牌”聯(lián)合軍演。該系統(tǒng)可發(fā)射射程約為450千米的“標(biāo)準(zhǔn)-6”（SM-6）超音速導(dǎo)彈和最大射程可達(dá)2500千米的“戰(zhàn)斧”（Tomahawk）巡航導(dǎo)彈。這是冷戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)首次在亞洲部署中程導(dǎo)彈系統(tǒng)，且部署在“第一島鏈”上的呂宋島北部，其射程不僅能覆蓋整個(gè)臺(tái)灣海峽、呂宋海峽，還包括中國(guó)東部沿海絕大部分重要城市及軍事基地。

戰(zhàn)略意義大于戰(zhàn)術(shù)意義

2019年8月2日，美國(guó)正式退出《美蘇消除兩國(guó)中程導(dǎo)彈和中短程導(dǎo)彈條約》（INF，簡(jiǎn)稱《中導(dǎo)條約》）。隨后，美國(guó)陸軍加快了陸基中導(dǎo)的研發(fā)及部署，至2023年底，美國(guó)陸軍已大體完成了三個(gè)型號(hào)的研發(fā)：一是精確打擊導(dǎo)彈（PrSM），這是一款從2016年開(kāi)始研發(fā)的戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，最大射程1000千米，用于替代現(xiàn)役的“陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈”（ATACMS），可由“海馬斯”或M270火箭炮發(fā)射，射程達(dá)500千米。二是“暗鷹”（Dark Eagle）高超音速導(dǎo)彈，由洛克希德·馬丁公司生產(chǎn)，可通過(guò)發(fā)射車進(jìn)行陸基機(jī)動(dòng)發(fā)射，最大速度達(dá)17馬赫，主要用于對(duì)高價(jià)值目標(biāo)進(jìn)行精確打擊，預(yù)計(jì)射程超過(guò)2775千米。三是“堤豐”（Typhon）導(dǎo)彈系統(tǒng)，用于發(fā)射多用途“標(biāo)準(zhǔn)-6”地對(duì)空導(dǎo)彈或戰(zhàn)斧Block IV/V巡航導(dǎo)彈，“臺(tái)風(fēng)”發(fā)射器將配備四個(gè)可重新裝填的Mark 41垂直發(fā)射系統(tǒng)，與美國(guó)海軍目前的艦載垂發(fā)系統(tǒng)相同。

在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，陸基中導(dǎo)是美國(guó)防務(wù)部門(mén)戰(zhàn)略焦慮的產(chǎn)物，被看作“多域戰(zhàn)”概念下的重要打擊手段。公開(kāi)的說(shuō)法是，美軍希望通過(guò)在“第一島鏈”附近的陸基導(dǎo)彈部署，來(lái)發(fā)展美國(guó)版的“反介入與區(qū)域拒止”戰(zhàn)略，提高針對(duì)“中國(guó)威脅”的反應(yīng)能力。此舉在戰(zhàn)略上有利于緩解美國(guó)國(guó)內(nèi)的焦慮情緒，表明美國(guó)政府和軍隊(duì)在切實(shí)地為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。就美軍大體系而言，陸基中導(dǎo)解決的是“有無(wú)問(wèn)題”，并且豐富了美軍的中遠(yuǎn)程打擊和投送工具。對(duì)于美國(guó)陸軍而言，中導(dǎo)項(xiàng)目則是在亞太地區(qū)參與大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的“救命稻草”，使其有機(jī)會(huì)在以海洋空間為主要競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域的亞太地區(qū)刷存在感。

不過(guò)，陸基中導(dǎo)不太可能在短期內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模部署。要大幅增加陸基中導(dǎo)部署，五角大樓必須進(jìn)行大額的預(yù)算增加或調(diào)整。在財(cái)政赤字不斷加劇的情況下，美國(guó)國(guó)防預(yù)算已經(jīng)“到頂”，今后的增量十分有限。而在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，美國(guó)各軍兵種都在哭窮，要在它們之間進(jìn)行大額預(yù)算調(diào)整并不現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上，美國(guó)海軍和空軍一直反對(duì)中導(dǎo)項(xiàng)目，認(rèn)為?；c空基的載具已經(jīng)夠用，陸基中導(dǎo)純屬“浪費(fèi)資源”。雖然五角大樓支持陸軍部署中導(dǎo)，每年也有數(shù)十億美元的投資，但無(wú)論是相對(duì)于美軍預(yù)算的總盤(pán)子，還是美國(guó)的整體軍力，這只能算是象征性的，影響不大。

而且，對(duì)美軍而言，陸基中導(dǎo)的性價(jià)比并不高。受導(dǎo)彈射程的影響，美國(guó)陸軍需要在“第一島鏈”同時(shí)部署中程導(dǎo)彈和遠(yuǎn)程高超音速武器，才能對(duì)中國(guó)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的打擊威脅。而美國(guó)空軍的隱身轟炸機(jī)憑借航程遠(yuǎn)和隱身等優(yōu)點(diǎn)，可以從“第二島鏈”、澳大利亞北部和印度洋上的迪戈加西亞基地，甚至美國(guó)本土起飛，實(shí)現(xiàn)其上述目標(biāo)。同時(shí)，隱身轟炸機(jī)可通過(guò)空中加油擴(kuò)大航程，從而能從不同方向?qū)嵤┐驌?。此外，隱身轟炸機(jī)可攜帶射程近、尺寸小、成本低、戰(zhàn)斗部質(zhì)量大的彈藥，每次出動(dòng)可打擊多個(gè)目標(biāo)。

美國(guó)海軍的選擇則更多，其日常游弋于“印太”海域的數(shù)十艘艦艇、特別是水下攻擊型核潛艇，有充足資源進(jìn)行中遠(yuǎn)程打擊。更何況，陸基導(dǎo)彈的生存能力遠(yuǎn)不如?？栈脚_(tái)高。

受軍政關(guān)系和美軍內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的影響，其各軍種為了爭(zhēng)預(yù)算，所謂的“重大變革”有很大的噱頭成分和表演色彩，實(shí)際效果需要謹(jǐn)慎評(píng)估。圍繞大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)敘事，美軍各軍種都在積極“講故事”，凸顯自己的存在、能力及潛力。比如，美國(guó)陸軍的陸基中導(dǎo)項(xiàng)目，號(hào)稱是應(yīng)對(duì)所謂大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措，但事實(shí)上，該項(xiàng)目增加的些許打擊火力對(duì)改變中美在西太平洋上的力量對(duì)比影響微乎其微。美國(guó)?？哲妼?duì)此也是嗤之以鼻，認(rèn)為?？哲娨延凶銐虻耐端推脚_(tái)和火力單元，且生存能力要遠(yuǎn)超陸基中導(dǎo)。

美國(guó)陸軍為何要加快部署

因此，陸基中導(dǎo)將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生一定的威脅，但不太可能對(duì)目前中美在西太平洋的力量對(duì)比態(tài)勢(shì)造成實(shí)質(zhì)性的影響。不過(guò)，此次美軍陸基中導(dǎo)的部署速度仍超出了外界預(yù)期。

中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈系統(tǒng)的發(fā)展是美國(guó)各軍種部隊(duì)現(xiàn)代化工作的重要組成部分，使得各軍種特別是陸軍能夠滿足大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，特別是“印太”地區(qū)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的需求。

陸基中導(dǎo)項(xiàng)目也是美軍內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。加強(qiáng)遠(yuǎn)程打擊力量建設(shè)已在美國(guó)國(guó)防部?jī)?nèi)部達(dá)成廣泛共識(shí)，但美國(guó)各軍兵種對(duì)于如何建設(shè)遠(yuǎn)程打擊力量存在分歧。目前，美國(guó)陸軍正在研發(fā)陸基中程、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，并計(jì)劃裝備在“印太”和歐洲地區(qū)的多域特遣部隊(duì)（MDTF）。美國(guó)空軍正在研制“B-21”新一代隱身轟炸機(jī)及機(jī)載彈藥。美國(guó)海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)正在研制新型的艦載遠(yuǎn)程高超音速助推—滑翔武器和陸基中程導(dǎo)彈。這些項(xiàng)目之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，各軍種都有壓力，陸軍尤甚。

即便陸基中導(dǎo)對(duì)于美軍和五角大樓而言戰(zhàn)略意義大于實(shí)際意義，但對(duì)于美國(guó)陸軍而言，卻是關(guān)系到其未來(lái)角色和發(fā)展的“生死攸關(guān)”項(xiàng)目。2024年，《未來(lái)陸軍建設(shè)相關(guān)規(guī)劃》公布了美國(guó)陸軍未來(lái)火力打擊的核心力量，其中，陸基中導(dǎo)項(xiàng)目被寄予厚望，具體包括射程1000千米的精確打擊導(dǎo)彈、射程500千米至1800千米的“堤豐”導(dǎo)彈系統(tǒng)和射程2775千米的遠(yuǎn)程高超音速武器。

此次美國(guó)陸軍在菲律賓部署“堤豐”導(dǎo)彈系統(tǒng)有較大的偶然性和試探性。陸基中導(dǎo)的部署非常敏感，包括菲律賓、日本、澳大利亞在內(nèi)的相關(guān)國(guó)家過(guò)去在部署美國(guó)中導(dǎo)系統(tǒng)問(wèn)題上都非常謹(jǐn)慎。近來(lái)中菲關(guān)系因南海問(wèn)題高度緊張，使得美國(guó)陸軍有機(jī)可乘，借美菲聯(lián)演之機(jī)實(shí)現(xiàn)了在“第一島鏈”的臨時(shí)部署，此舉既是在試探菲律賓等國(guó)的反應(yīng)，引誘或綁架它們“入伙”，也是在試探中國(guó)的反應(yīng)。

美國(guó)在中國(guó)周邊舞刀弄棒，加緊部署包括中導(dǎo)在內(nèi)的各種先進(jìn)武器裝備，不斷攪擾、惡化中國(guó)的周邊戰(zhàn)略安全環(huán)境，中方在加強(qiáng)軍備方面和戰(zhàn)略政治姿態(tài)上做出相應(yīng)的反應(yīng)和反制，是必要的。

（作者為“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”主任）