摘 要：習近平總書記提出的“新質(zhì)生產(chǎn)力”是立足新時代特征提出的新經(jīng)濟概念。新質(zhì)生產(chǎn)力作為新的生產(chǎn)力范疇，有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有“新”和“質(zhì)”的特征規(guī)定性，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展的邏輯可以從理論、歷史和現(xiàn)實三重維度探析。作為推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和重要動能，新質(zhì)生產(chǎn)力在賦能過程中面臨著制度發(fā)展環(huán)境不健全、產(chǎn)業(yè)布局驅(qū)動內(nèi)力不足、相關(guān)儲備人才基礎薄弱的現(xiàn)實困境?；诖?，本文提出實踐構(gòu)想：通過推動關(guān)鍵體制改革、培育新興未來產(chǎn)業(yè)、夯實新質(zhì)人才基礎來助力新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展目標的實現(xiàn)，以供參考。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；高質(zhì)量發(fā)展；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；未來產(chǎn)業(yè)；新質(zhì)人才

中圖分類號：F124；F276.44 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）08（a）--05

進入新時代以來，高質(zhì)量發(fā)展一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的邏輯主線，黨的二十大報告明確指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。“新質(zhì)生產(chǎn)力”以新生產(chǎn)要素為基礎、科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)培育為著力點，無疑是推動我國高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。因此，探析新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展的實踐進路，對解放和發(fā)展生產(chǎn)力進而推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。

1 新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)及內(nèi)涵

不同社會發(fā)展階段有對應的生產(chǎn)力。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)中》指出：“一定的生產(chǎn)方式或一定的工業(yè)階段始終是與一定的共同活動的方式或一定的社會階段聯(lián)系著的，而這種共同活動方式本身就是生產(chǎn)力?！币簿褪钦f，要理解社會變遷的邏輯主線，就要遵循生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動規(guī)律。

1.1 新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”

新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”是指新的生產(chǎn)要素、新的生產(chǎn)技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。一是新的生產(chǎn)要素。生產(chǎn)要素具有歷史性和發(fā)展性，不同時期的生產(chǎn)要素的類別、規(guī)模、應用范圍等都在不斷發(fā)生變化。在信息社會中，生產(chǎn)要素增加了新的類型，如數(shù)據(jù)要素，數(shù)據(jù)要素主要通過自身經(jīng)濟增長或促進技術(shù)進步來直接或間接地驅(qū)動經(jīng)濟增長。二是新的生產(chǎn)技術(shù)。“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，技術(shù)的發(fā)展能夠促進生產(chǎn)要素的有效組合，發(fā)揮更大的作用，特別是新興技術(shù)的應用為生產(chǎn)力的發(fā)展提供了強大的動能。三是新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。生產(chǎn)要素和生產(chǎn)技術(shù)的變革勢必會產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)模式，在新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和模式的創(chuàng)新下反過來會促進新質(zhì)生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)變革和科技快速發(fā)展的條件下，工業(yè)化與信息化呈現(xiàn)出融合發(fā)展的特征，推動了產(chǎn)業(yè)形態(tài)的持續(xù)轉(zhuǎn)變，如新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變也勢必引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，在新業(yè)態(tài)的形成、發(fā)展和興起中，第三產(chǎn)業(yè)占比迅速提高，成為我國GDP占比最大的產(chǎn)業(yè)。

1.2 新質(zhì)生產(chǎn)力之“質(zhì)”

新質(zhì)生產(chǎn)力之“質(zhì)”是指從追求生產(chǎn)要素數(shù)量的投入到如今追求可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，是要素供給和需求導向上的“量”到“質(zhì)”的飛躍。一方面，生產(chǎn)要素的高質(zhì)量投入。傳統(tǒng)的生產(chǎn)力在供給上側(cè)重投入大量要素和資源，宏觀上呈現(xiàn)為經(jīng)濟總量增長，而新質(zhì)生產(chǎn)力側(cè)重生產(chǎn)要素的供給質(zhì)量，遵循高質(zhì)量的可持續(xù)、低能耗、高效率發(fā)展。生產(chǎn)要素的高質(zhì)量供給還包括勞動力要素的高質(zhì)量供給。隨著社會的不斷發(fā)展，勞動力的質(zhì)量在生產(chǎn)力發(fā)展中的作用日益增強。信息技術(shù)的創(chuàng)新拓展了勞動者獲取知識、思維發(fā)展、技能培訓等提高勞動能力的平臺與渠道，勞動者知識水平和專業(yè)素質(zhì)不斷提升，勞動力的供給從過去體力勞動的大量供給轉(zhuǎn)變到如今高新科技人才的高質(zhì)量供給。另一方面，在需求導向上的高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)力的發(fā)展以滿足人的需求為導向，隨著我國根本矛盾的轉(zhuǎn)變，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅要滿足人民的基礎需要，還要滿足人民的發(fā)展和享受型需求。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不再只包括生產(chǎn)規(guī)模增量上的提升，還需要滿足人民需求層次、結(jié)構(gòu)等系列變化，并提升由此帶來更優(yōu)質(zhì)的新產(chǎn)品供給。

2 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展的三重邏輯

2.1 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

馬克思、恩格斯在生產(chǎn)力理論中闡明了科學技術(shù)對推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要作用，新質(zhì)生產(chǎn)力在馬克思生產(chǎn)力理論的基礎上，又更加強調(diào)了科技創(chuàng)新在生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用。馬克思在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》指出：“自然科學卻通過工業(yè)日益在實踐上進入人的生活，改造人的生活，并為人的解放作準備”，認為科技是生產(chǎn)力中最活躍的因素，其進步和發(fā)展為生產(chǎn)力的發(fā)展提供了重要動力和保障，促進了社會中生產(chǎn)關(guān)系的變革，進而推動社會的歷史變遷。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，我國經(jīng)濟正從高速增長向集約型發(fā)展過渡，這就要求我國經(jīng)濟發(fā)展擺脫對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的依賴，以科技創(chuàng)新為主導，促進生產(chǎn)力發(fā)展的躍遷。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力依靠能源消耗不同，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力，新質(zhì)更為符合高質(zhì)量發(fā)展對現(xiàn)代生產(chǎn)力的要求。新質(zhì)生產(chǎn)力通過科技進步和創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式變革，催生新業(yè)態(tài)、新模式、新服務、新需求等，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大的動力支撐。一方面，像人工智能、量子信息、元宇宙等顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新及其應用，在提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化服務質(zhì)量的同時，還創(chuàng)造了新的商業(yè)模式，促進了物質(zhì)財富的創(chuàng)造。另一方面，以往的產(chǎn)業(yè)體系以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，數(shù)字經(jīng)濟時代，其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的效用并不能很好地適應新的經(jīng)濟發(fā)展模式，以高新技術(shù)為主導的新興產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟登上了歷史的舞臺，統(tǒng)籌科學技術(shù)和智力資源，為有質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展注入新動力。

2.2 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯

人類社會自誕生至今，生產(chǎn)力就處于不斷發(fā)展質(zhì)化的過程中，生產(chǎn)力的每一次質(zhì)化都會推動人類社會實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力出現(xiàn)的前提條件是傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平，即傳統(tǒng)生產(chǎn)力的“量”積累到一定程度，抵到“質(zhì)變”的關(guān)節(jié)點，因此新質(zhì)生產(chǎn)力是在傳統(tǒng)生產(chǎn)力基礎上的躍遷。生產(chǎn)力第一次質(zhì)的飛躍在原始社會末期，隨著生產(chǎn)技術(shù)的提高，出現(xiàn)了新的生產(chǎn)資料，如磨制石器，既提高生產(chǎn)效率的同時，也改善了人們的生活條件。到了農(nóng)耕時代，隨著人們逐漸掌握和積累了農(nóng)業(yè)和和畜牧業(yè)的相關(guān)技術(shù)與經(jīng)驗，原本的生產(chǎn)方式被農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)取代，人們能夠更好地適應和改造自然，生產(chǎn)力的提高帶動了社會的發(fā)展和變遷，人類社會逐步由原始社會向奴隸社會和封建社會過渡。進入工業(yè)時代，機器的發(fā)明和應用推動生產(chǎn)力發(fā)生了第二次質(zhì)化。在智能技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的當下，以功能性機器為主的勞動資料逐漸被智能機器取代，迎來了生產(chǎn)力的第三次新質(zhì)化，傳統(tǒng)生產(chǎn)力正向新質(zhì)生產(chǎn)力加速演進。

由此可見，傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力的變遷是人類社會發(fā)展的必然趨勢，也是中國特色社會主義建設的必然結(jié)果。過去的經(jīng)濟發(fā)展依靠資源的大量消耗，呈現(xiàn)粗放式的經(jīng)濟增長模式，對生態(tài)環(huán)境也造成較大的負擔。與此相反，以科技創(chuàng)新為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力包含多樣的生產(chǎn)要素，如人工智能、大數(shù)據(jù)、生物能源等技術(shù)，具有低消耗、低投入、低污染的特點，帶動了新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式的生成和發(fā)展。在增加了生產(chǎn)要素數(shù)量的同時，還注重要素質(zhì)量的投入和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對實現(xiàn)共同富裕起到了積極的推動作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供了新的動力支撐。

2.3 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實邏輯

2.3.1 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

黨的二十大報告明確指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”，因而只有推動實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，建立堅實的物質(zhì)基礎，才能促進政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的全面進步，進而保障建設社會主義現(xiàn)代化強國目標的實現(xiàn)。站在百年未有之大變局的歷史交匯點下，我國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境都面臨著不同維度的挑戰(zhàn)，伴隨生產(chǎn)要素的更迭和信息技術(shù)的變革，這些都促使我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)力的發(fā)展提出新的內(nèi)在需求。

在外部環(huán)境上，2008年由美國次貸危機引發(fā)的金融危機對全球經(jīng)濟環(huán)境帶來的負面影響仍然存在，經(jīng)濟增速恢復乏力。此外，隨著中國在全球經(jīng)濟體系中影響力的逐步增強，以美國為首的西方國家在財政、科技、產(chǎn)業(yè)等政策上對中國實施“打壓”，美國還在科技等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)χ袊翱ú弊印?，這些因素對中國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。在內(nèi)部環(huán)境上，隨著人口老齡化程度的加劇，我國原本具有的勞動力優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)變。以2013年為分界點，我國勞動年齡人口絕對數(shù)在2013—2022年從10.10億降至9.63億，發(fā)生了由增到減的趨勢性變化。如何應對內(nèi)外部因素變化帶來的挑戰(zhàn)，將內(nèi)外部風險因素轉(zhuǎn)變?yōu)闄C遇，成為我國推動高質(zhì)量發(fā)展亟須回應的課題。新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，能夠在高新技術(shù)的賦能下對生產(chǎn)要素進行重新整合，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提高，將生產(chǎn)模式從過去的高消耗、高污染、不可持續(xù)轉(zhuǎn)變到低能耗、低污染、可持續(xù)發(fā)展上，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，在某種程度上還是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要動能。

2.3.2 新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動能

社會的每一次工業(yè)變革都會帶來新的動力來源，從而推動經(jīng)濟的進一步發(fā)展，但以往的技術(shù)變革都需要投入大量的生產(chǎn)要素，會產(chǎn)生巨大的物質(zhì)能源消耗，經(jīng)濟也呈現(xiàn)粗放式的增長。例如，內(nèi)燃機的發(fā)明和使用在為大規(guī)模生產(chǎn)制造提供了新動力的同時，也加速了煤炭等不可再生能源的消耗。以往經(jīng)濟增長方式與高質(zhì)量發(fā)展追求的集約式增長具有一定的差距，以新的生產(chǎn)技術(shù)、新生產(chǎn)要素、新技術(shù)人才為基礎的新質(zhì)生產(chǎn)力在供給側(cè)推動生產(chǎn)力效率和質(zhì)量變革、在需求側(cè)充分發(fā)揮新消費范式的引領(lǐng)作用更加契合高質(zhì)量發(fā)展對經(jīng)濟增長的新需求。依靠信息科技的進步和發(fā)展，尤其是顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新，新質(zhì)生產(chǎn)力催生了一系列新的產(chǎn)品和服務，并由此形成了新的商業(yè)模式和新興產(chǎn)業(yè)，深刻改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟獲得方式、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和社會生活方式，形成推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力在供給側(cè)與以往的工業(yè)革命相比有著極大的效率優(yōu)勢。數(shù)字信息賦能能夠打破生產(chǎn)過程的時空限制，使生產(chǎn)活動方式更加便捷、高效；人工智能等技術(shù)的應用提升了產(chǎn)品質(zhì)量管理，擺脫了過去對勞動者生產(chǎn)經(jīng)驗技能的依賴，實現(xiàn)產(chǎn)品更加標準化的生產(chǎn)和檢驗；數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展也深刻地改變著經(jīng)營銷售模式，驅(qū)動經(jīng)濟的快速增長。數(shù)字技術(shù)革命時代的新質(zhì)生產(chǎn)力基于新的生產(chǎn)要素，在創(chuàng)新技術(shù)的支撐下，在供給和需求側(cè)充分發(fā)力，無疑是我國從高速增長邁入高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

3 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實困境

3.1 機制維度：制度發(fā)展環(huán)境不健全

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要有相配套的體制機制，但我國目前的體制機制發(fā)展環(huán)境尚未完善，相對滯后于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展步伐。首先是市場經(jīng)濟體制，社會主要矛盾的變化和經(jīng)濟發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變都對社會主義市場經(jīng)濟體制有了更高的要求。一是我國市場經(jīng)濟制度供給存在短板，政府和市場之間關(guān)系模糊、市場發(fā)育不充分、市場需求激勵不足等現(xiàn)象阻礙了新生產(chǎn)要素的流動和資源的高效配置。二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制不健全，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，但當前我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然存在，并呈現(xiàn)出新的系列特征變化，制約著高質(zhì)量的發(fā)展。三是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力亟須破除創(chuàng)新體制機制障礙，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要聯(lián)通各個領(lǐng)域和行業(yè)，激發(fā)各個主體的創(chuàng)新活力，但目前政府對新質(zhì)生產(chǎn)力的認識不足，科技創(chuàng)新資源的投入和分配較單一，導致科技創(chuàng)新的許多環(huán)節(jié)未得到合理的支撐和保障，創(chuàng)新效果不顯著，未充分釋放創(chuàng)新的活力。

3.2 動力維度：產(chǎn)業(yè)布局驅(qū)動內(nèi)力不足

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展既離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐，又離不開新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)，但我國目前的產(chǎn)業(yè)布局不能有效滿足新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多屬于勞動密集型制造業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，受人口老齡化的影響，勞動力成本的上升和資源消耗的增大，產(chǎn)品附加值降低，亟須加速推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當下，數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展能夠為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型賦能，但當前我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)缺少相配套的基礎設施，且存在數(shù)字鴻溝和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，成為數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的阻礙。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)存在明顯短板。數(shù)字技術(shù)和信息革命必然催生新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)模式，衍生出新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開這些具有創(chuàng)新活力、技術(shù)密集、前景廣闊特征的產(chǎn)業(yè)。但目前由于國內(nèi)核心技術(shù)限制和原料供應不足，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受制于人，核心驅(qū)動力即創(chuàng)新技術(shù)方面與發(fā)達國家仍有較大差距。

3.3 主體維度：相關(guān)人才儲備基礎薄弱

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要強有力的人才支撐，通過人才引領(lǐng)創(chuàng)新，從而推動高質(zhì)量發(fā)展。但我國目前人才培養(yǎng)體系不完備，不能有效提供新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需的高素質(zhì)勞動力。

一是高科技創(chuàng)新技術(shù)人才缺失嚴重。目前，我國雖建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，但缺少高新技術(shù)拔尖創(chuàng)新人才。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2023年，全球高新技術(shù)被引科學家中我國有1275人，位居世界第二，占比17.9%，但人數(shù)僅為美國的47.7%。此外，面對現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國人才培養(yǎng)機制調(diào)整相對緩慢，導致高層次創(chuàng)新人才供給存在結(jié)構(gòu)性失衡問題。

二是人才評價體系存在短板。我國人才科研水平評價主要通過論文的數(shù)量、期刊影響因子、文獻引用次數(shù)等指標，科研創(chuàng)造追求個人利益，而忽視了研究成果的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，這就抑制了科技創(chuàng)新的激勵作用，進而束縛了創(chuàng)新思維和實踐能力，長遠來看不利于有效培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍，影響新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。

三是人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展供需脫節(jié)。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展既需要尖端人才，又需要與中下游產(chǎn)業(yè)鏈配套的基礎人才，因此不僅要對高等教育進行改革，還要注重發(fā)展培養(yǎng)應用技能人才的職業(yè)院校。但由于教育體制機制不健全，目前我國高等院校同質(zhì)化嚴重，職業(yè)院校又受傳統(tǒng)觀念和資源投入不足等因素的影響，未能進行長遠布局和規(guī)劃，高等教育與職業(yè)教育培養(yǎng)的人才不能很好地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。因此，整體來看，新質(zhì)生產(chǎn)力在賦能高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨著教育體制和人才培養(yǎng)體系調(diào)整的重大挑戰(zhàn)。

4 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展的實踐進路

4.1 機制為要，推動關(guān)鍵體制改革

生產(chǎn)力對生產(chǎn)關(guān)系具有決定作用，生產(chǎn)關(guān)系反過來促進或抑制生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，要形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就要改變同其不相適應的生產(chǎn)關(guān)系，推進體制機制改革，疏通阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度堵點。

一是推進高水平社會主義市場經(jīng)濟體制改革，構(gòu)建適合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的市場環(huán)境。首先，堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，推動公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟制度的創(chuàng)新，從而實現(xiàn)企業(yè)制度的創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)國有和民營企業(yè)的創(chuàng)造創(chuàng)新活力；通過社會保障和分配制度的創(chuàng)新改革，縮小收入分配差距；推動實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，讓政府部門能夠更有效地發(fā)揮作用，以適應新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。其次，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)責明確、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。全面、依法、平等地保護各類產(chǎn)權(quán)，明確和細化關(guān)于產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應用、交易等法律法規(guī)，增強國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)激勵，強化民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)約束，建立和完善新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。最后，強化要素市場制度建設，大力發(fā)展完善要素市場化配置機制，實現(xiàn)生產(chǎn)要素商品化、要素價格市場化和要素配置競爭化。

二是創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定市場基礎。建立區(qū)域融合發(fā)展機制，破除資源要素的自由流動障礙，打造全國統(tǒng)一市場。打造區(qū)域間的交通運輸網(wǎng)絡，擴大要素流通和交易范圍，從而推動區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。深化區(qū)域合作互動機制，健全區(qū)域利益共享機制，以京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)等區(qū)域為代表，建立跨區(qū)域合作平臺，共同建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、深化研發(fā)合作、聯(lián)合培養(yǎng)人才資源，提升區(qū)域合作水平與質(zhì)量。此外，東北的發(fā)展作為拉大南北區(qū)域發(fā)展差距的重要因素，要針對東北地區(qū)推進相關(guān)制度改革，通過優(yōu)化營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等，助力東北全面振興。

三是深化科技創(chuàng)新體制改革，提高新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的驅(qū)動內(nèi)力。生產(chǎn)力的發(fā)展離不開科學技術(shù)的進步和發(fā)展，而科學技術(shù)需要創(chuàng)新驅(qū)動，新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為內(nèi)生動力。深化科技創(chuàng)新體制改革，一方面，改革科技管理體制，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，通過完善科研投入的管理和規(guī)劃體制，建立健全對科技項目的評價管理機制，推進科研項目成果的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化；另一方面，健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，重視知識產(chǎn)權(quán)的保護，完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲處力度，打造知識產(chǎn)權(quán)應用和保護的公共服務平臺，加快建立新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度，保護創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。

4.2 產(chǎn)業(yè)為基，培育新興未來產(chǎn)業(yè)

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展離不開新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的主陣地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)及新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要培育基地。因此，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，夯實形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體和基礎，是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

一方面，在宏觀層面加強頂層設計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。立足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎、產(chǎn)業(yè)特征、市場需求、發(fā)展情況，進行前瞻性的統(tǒng)籌規(guī)劃、出臺相配套措施。通過加強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系建設，把握產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)主動權(quán)，構(gòu)建基礎科學創(chuàng)新應用能力，加快突破“卡脖子”領(lǐng)域核心技術(shù)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。在產(chǎn)業(yè)的時空布局上，充分發(fā)揮不同區(qū)域的技術(shù)發(fā)展成熟度和資源優(yōu)勢，在實踐中尋求符合區(qū)域特色和發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。另一方面，在微觀層面培育創(chuàng)新主體，夯實產(chǎn)業(yè)基礎。整合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強對新能源、高端設備、海洋工程制造等企業(yè)的政策扶持，制定行業(yè)標準，形成符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)合力；超前布局未來產(chǎn)業(yè)，探尋未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)過渡，深化技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對企業(yè)創(chuàng)新的賦能作用，通過人工智能、深度學習等技術(shù)，幫助企業(yè)挖掘和發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素，提高新興企業(yè)戰(zhàn)略決策能力和動態(tài)調(diào)整能力，從而在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中培育一批專精企業(yè)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈中的中小企業(yè)更迭創(chuàng)新，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎。

4.3 人才為本，夯實新質(zhì)人才基礎

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動離不開高素質(zhì)人才。習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時的重要講話中再次強調(diào)：“建設教育強國、科技強國、人才強國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要把三者有機結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應?！?因此，要將教育、科技、人才當作一個完整的體系，通過教育體系改革為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展筑牢基底。

一是重點培育適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高層次創(chuàng)新人才。首先，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，通過產(chǎn)學研的深度融合，聯(lián)通高校、企業(yè)、科研所，打造高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺，以適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，培養(yǎng)能夠適應新的技術(shù)變革、掌握驅(qū)動新型生產(chǎn)工具并具備綜合前沿科技知識的復合型人才。其次，優(yōu)化交叉學科人才培養(yǎng)體系，打破傳統(tǒng)學科專業(yè)壁壘，通過設置高校交叉學科課程和搭建交叉學科交流平臺，在多學科集成中激發(fā)學生創(chuàng)新思維和能力，形成培養(yǎng)具有交叉學科素養(yǎng)的人才模式。最后，完善人才評價體系和機制。人才評價體制是影響人才培養(yǎng)和長遠發(fā)展的重要因素，面對新的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加快建立和完善新興職業(yè)領(lǐng)域的人才管理和評價機制；根據(jù)專業(yè)特點和職業(yè)要求，對不同領(lǐng)域的人才進行分類管理和評價；積極發(fā)揮多元評價主體作用，建立科學有效的創(chuàng)新人才評價體系。

二是促進教育人才供給與產(chǎn)業(yè)需求協(xié)同。一方面，推動建設中國高質(zhì)量高等教育體系，提高戰(zhàn)略性新興和未來產(chǎn)業(yè)所需人才質(zhì)量。當前，我國高等教育數(shù)量上已基本滿足了社會總需求，但結(jié)構(gòu)上、質(zhì)量上的表現(xiàn)有待提升。因此，我國高等教育應圍繞“中國制造2025”、制造強國等國家戰(zhàn)略，以新質(zhì)生產(chǎn)力人才需求為導向，優(yōu)化辦學體系，加強應用型高校建設，尤其是在面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展對新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能等高層次人才需求的增加，高等教育要保持前瞻性發(fā)展，保障高精尖技術(shù)人才供給。另一方面，加強職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度。目前我國雖然建成了世界上最大的職業(yè)教育體系，但面臨著職業(yè)教育人才供給與產(chǎn)業(yè)高科技技術(shù)人才需求錯位的困境。因此，要在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)職業(yè)教育理念的基礎上，注重職業(yè)教育應用技能培養(yǎng)，增強與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造企業(yè)的合作，推動職業(yè)教育育人方向的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)所需的人才供給結(jié)構(gòu)。

參考文獻

馬克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009.

馬克思恩格斯文集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2002.

馬克思恩格斯全集（第26卷）[M].北京：人民出版社，2014.

馬克思恩格斯全集（第42卷）[M].北京：人民出版社，2016.

馬克思恩格斯選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2012.

馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012.

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2022.

高帆.“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出邏輯、多維內(nèi)涵及時代意義[J].政治經(jīng)濟學評論，2023（14）：127-145.

楊艷，王理，李雨佳，等.中國經(jīng)濟增長：數(shù)據(jù)要素的“雙維驅(qū)動”[J].統(tǒng)計研究，2023（40）：3-18.

徐政，鄭霖豪，程夢瑤.新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯與實踐構(gòu)想[J].當代經(jīng)濟研究，2023（11）：1-58.

王謙，付曉東.數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟增長機制探究[J].上海經(jīng)濟研究，2021（4）：55-66.

李晨.以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動共同富裕的理論與實踐[J].廣東社會科學，2024（1）：10.

楊秀云，從振楠.數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展： 理論邏輯、現(xiàn)實困境與實踐進路[J].中州學刊，2023（5）：42-49.

徐政，鄭霖豪，程夢瑤.新質(zhì)生產(chǎn)力助力高質(zhì)量發(fā)展： 優(yōu)勢條件、關(guān)鍵問題和路徑選擇[J].西南大學學報（社會科學版），2023（6）：12-22.

姜朝暉，金紫薇.教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力：理論邏輯與實踐路徑[J].重慶高教研究，2024（1）：108-117.

杜玉波.教育強國與高質(zhì)量高等教育體系[J].職業(yè)技術(shù)教育，2023 （27）：11-15.

全國總工會召開新聞發(fā)布會介紹黨的十八大以來工會工作成就經(jīng)驗 十年工會工作“成績簿”[J].工會博覽，2022（24）：6-10.

張耀軍，高又壬，鄭霖豪.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展視域下的陸海統(tǒng)籌： 關(guān)鍵環(huán)節(jié)與實現(xiàn)路徑[J].北京行政學院學報，2023（4）：14-23.

李政，崔慧永.基于歷史唯物主義視域的新質(zhì)生產(chǎn)力：內(nèi)涵、形成條件與有效路徑[J].重慶大學學報（社會科學版），2024（1）：16.

李文軍，郭佳.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展：成效、挑戰(zhàn)與應對[J].經(jīng)濟縱橫，2022（8）：65-75.

呂海萍，鄧宏剛，化祥雨，等.高等教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)效應探討[J].中國高?？萍糩J].2023（6）：73-80.

習近平.習近平主持召開新時代推動東北全面振興座談會強調(diào) 牢牢把握東北的重要使命 奮力譜寫東北全面振興新篇章[N].人民日報，2023-9-10.

習近平.習近平在黑龍江考察時強調(diào) 牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位 奮力開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展新局面[N].人民日報，2023-9-9（1）.

習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時強調(diào) 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實推進高質(zhì)量發(fā)展[EB/OL].2023-2-10，http：//www.news.cn/politics/leaders/20240201/ad7e90874ca140be8e4b7b9c3526976b/c.html.

習近平.扎實推動教育強國建設[EB/OL].2023-9-15，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202309/content_6904156.htm.

首個全球年度“未來產(chǎn)業(yè)”發(fā)展指數(shù)報告發(fā)布，北京位居“未來之城”綜合排名第二[EB/OL].2023-2-10，https：//www.ncsti.gov.cn/kjdt/xwjj/202302/t20230210_108324.html.