本課對(duì)象廣大黨員干部和群眾。

本課時(shí)間3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的廣大黨員干部和群眾通過(guò)對(duì)本課的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要性，深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患形成的主要成因，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。2024年1月16日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記以“八個(gè)堅(jiān)持”對(duì)中國(guó)特色金融發(fā)展之路作出精辟概括，其中之一是“堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題”，并強(qiáng)調(diào)“要著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”。黨的二十大報(bào)告指出，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。由此可見，維護(hù)金融安全是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。前進(jìn)道路上，我們必須堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)、不放過(guò)一個(gè)隱患，常抓不懈、久久為功，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

一、充分認(rèn)識(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要性

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出：“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)?！狈婪痘饨鹑陲L(fēng)險(xiǎn)，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的戰(zhàn)略之舉，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，是提升金融業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的務(wù)實(shí)之舉。我們要充分認(rèn)識(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要性，切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國(guó)理政的一件大事，扎扎實(shí)實(shí)把金融工作做好。

（一）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的重中之重

金融承擔(dān)著資金融通、市場(chǎng)定價(jià)、資源配置、信息提供、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要功能?，F(xiàn)代金融發(fā)展呈現(xiàn)出機(jī)構(gòu)種類多、綜合經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交易頻率高、跨境流動(dòng)快、風(fēng)險(xiǎn)傳遞快、影響范圍廣等特點(diǎn)。做好金融工作的關(guān)鍵是把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的重中之重，既緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又著眼建立健全體制機(jī)制，推動(dòng)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果，有力維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和人民財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)踐證明，只有著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，才能營(yíng)造金融業(yè)健康發(fā)展的良好生態(tài)，促進(jìn)金融更好為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供金融力量。新時(shí)代新征程，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，推動(dòng)金融工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障

金融興，經(jīng)濟(jì)興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，二者共生共榮。沒(méi)有金融的安全穩(wěn)定、沒(méi)有金融體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、沒(méi)有金融制度的完善落實(shí)，就沒(méi)有國(guó)民財(cái)富的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)?！皥?jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線”是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵，是增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)。2023年10月舉行的中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”，提出“把握好快和穩(wěn)的關(guān)系，在穩(wěn)定大局的前提下把握時(shí)度效，扎實(shí)穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)”和“對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制”。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)金融發(fā)展經(jīng)歷過(guò)多次重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，之所以能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，一個(gè)重要原因就是，我們堅(jiān)持預(yù)防為先、防患未然，從最壞處著眼，做最充分準(zhǔn)備，爭(zhēng)取最好的結(jié)果，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。因此，只有切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是維護(hù)國(guó)家安全的重要內(nèi)容

金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。金融安全是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，在受到國(guó)內(nèi)外各方面沖擊的情況下，金融體系及有關(guān)經(jīng)濟(jì)主體仍能保持平穩(wěn)運(yùn)行的一種狀態(tài)。金融安全不僅包含金融體系整體運(yùn)行的安全，也包含金融機(jī)構(gòu)與金融市場(chǎng)等領(lǐng)域的安全。金融風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，會(huì)通過(guò)各種途徑影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，如果形成系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，將動(dòng)搖國(guó)家安全的基礎(chǔ)，進(jìn)而影響整個(gè)國(guó)家安全體系。因此，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全，事關(guān)國(guó)家安全的方方面面。隨著經(jīng)濟(jì)全球化與金融國(guó)際化的深入推進(jìn)，技術(shù)、信息的流動(dòng)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流提供巨大動(dòng)力，同時(shí)各國(guó)面臨著來(lái)自全球市場(chǎng)波動(dòng)等多方面的更大的外部沖擊?？偠灾?，做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，對(duì)于維護(hù)金融安全具有重要意義，有利于抵御外部金融沖擊、保護(hù)國(guó)民財(cái)富、確保國(guó)家安全。

二、深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患形成的主要成因

2023年10月舉行的中央金融工作會(huì)議指出，金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。我們要深刻分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患形成的主要成因，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，進(jìn)而有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（一）金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措?！苯鹑诜?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)的內(nèi)在要求。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，金融內(nèi)生于以產(chǎn)業(yè)資本為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，二者密不可分，是辯證統(tǒng)一的整體。在社會(huì)生產(chǎn)中，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融體系能夠撬動(dòng)資本集中的杠桿，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐；而實(shí)體經(jīng)濟(jì)反過(guò)來(lái)又能為金融發(fā)展提供更多可支配的資源和經(jīng)濟(jì)剩余，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)。近年來(lái)，我國(guó)金融改革開放有序推進(jìn)，金融業(yè)保持快速發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力支撐。但我們要清醒地看到，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，尤其是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)還存在欠缺。比如，我國(guó)融資結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以間接融資為主，部分實(shí)體企業(yè)不同程度上面臨融資難、融資貴的問(wèn)題?？梢?，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不高，這既是阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，又是近年來(lái)我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)形成的原因之一。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。盡管我國(guó)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定影響，但總體來(lái)看，我國(guó)生產(chǎn)需求保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變也不會(huì)改變。只要我們不斷深化對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為金融業(yè)的立業(yè)之本，以更高效的方式推動(dòng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效就一定能不斷提升。

（二）金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年金融系統(tǒng)接受審查調(diào)查的人數(shù)為70余名，2023年中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站披露了100余名金融系統(tǒng)干部被查。其中，包括中管干部，中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位干部，省管干部等。首先，從查處的案件來(lái)看，金融腐敗的輻射范圍廣泛。從傳統(tǒng)銀行信貸到證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)領(lǐng)域，涉及監(jiān)管尋租與共謀、證券內(nèi)幕交易、融資信息欺詐、信貸交易中利用職務(wù)便利索取額外收入、新型利益輸送等違紀(jì)違法行為。其次，金融腐敗的隱蔽性、復(fù)雜性強(qiáng)。以“期權(quán)腐敗”“影子公司”“影子股東”“逃逸式辭職”等方式掩飾權(quán)錢交易本質(zhì)的案件明顯增多；更具專業(yè)性、復(fù)雜性的“新手段”逐漸增多，增強(qiáng)了金融領(lǐng)域腐敗的復(fù)雜性。再次，金融領(lǐng)域腐敗問(wèn)題具備明顯的蔓延性。金融腐敗案件往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，稍有不慎就會(huì)形成金融風(fēng)險(xiǎn)，還可能削弱市場(chǎng)配置資源的效率，甚至引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。從近年來(lái)有關(guān)部門查辦的金融腐敗案件和處理的金融風(fēng)險(xiǎn)事件來(lái)看，金融腐敗和金融風(fēng)險(xiǎn)相互交織，金融腐敗容易誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)背后往往存在腐敗問(wèn)題。例如，中信銀行哈爾濱分行原黨委書記、行長(zhǎng)于成信擅自規(guī)定1000萬(wàn)元以上授信項(xiàng)目未經(jīng)其本人同意，不得進(jìn)入貸款審查審批環(huán)節(jié)，甚至在信審會(huì)討論授信項(xiàng)目時(shí)經(jīng)常推門而入，發(fā)表影響信審會(huì)成員獨(dú)立判斷的傾向性言論。最終，于成信因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。

（三）金融監(jiān)管和治理能力薄弱

強(qiáng)大的金融監(jiān)管和治理能力，是金融強(qiáng)國(guó)應(yīng)當(dāng)具備的重要要素。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，金融監(jiān)管能力和水平穩(wěn)步提升，金融監(jiān)管透明度和法治化水平取得新進(jìn)展，現(xiàn)代金融監(jiān)管體系持續(xù)完善，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的能力增強(qiáng)。但結(jié)合實(shí)際來(lái)看，金融監(jiān)管和治理能力薄弱的問(wèn)題依然存在。例如，部分金融機(jī)構(gòu)特別是金融機(jī)構(gòu)的基層分支機(jī)構(gòu)，仍然存在“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”的問(wèn)題；金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制尚未完善，監(jiān)管機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)構(gòu)的職權(quán)劃分需要進(jìn)一步明確；部分金融機(jī)構(gòu)不同程度地存在股東行為不審慎、戰(zhàn)略規(guī)劃不清晰、高管履職有效性不足、績(jī)效考核不科學(xué)等問(wèn)題。要提升金融監(jiān)管和治理能力，我們必須以科學(xué)有效的監(jiān)管方式不斷提高金融發(fā)展的安全性，切實(shí)增強(qiáng)金融監(jiān)管的震懾力和權(quán)威性，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。

三、堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)金融業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，金融系統(tǒng)堅(jiān)持猛藥去疴治已病、抓早抓小治未病，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。新征程上，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)、不放過(guò)一個(gè)隱患，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，不斷開創(chuàng)新時(shí)代金融工作新局面。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，做好金融工作，離不開黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。我們黨是掌握科學(xué)世界觀和方法論的馬克思主義政黨，能夠運(yùn)用辯證唯物主義與歷史唯物主義這一強(qiáng)大思想武器，敏銳洞察事物的發(fā)展規(guī)律與發(fā)展趨勢(shì)，洞悉事物背后的潛在風(fēng)險(xiǎn)；我們黨也是重視和善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的馬克思主義政黨，越是面臨復(fù)雜的形勢(shì)，越是在重大決策關(guān)頭，我們黨越能從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)中提高風(fēng)險(xiǎn)防控的預(yù)見能力、應(yīng)對(duì)能力和處置能力。回顧歷史，正是因?yàn)橛辛它h的全面領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)金融事業(yè)才逐漸實(shí)現(xiàn)從弱到強(qiáng)的蛻變，才經(jīng)受住了一系列沖擊。只有堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能切實(shí)將中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金融治理效能，推動(dòng)提升金融治理能力水平，從而有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保我國(guó)金融安全穩(wěn)定。我們必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)黨中央關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重大決策部署不折不扣落實(shí)到位，充分發(fā)揮中央金融委員會(huì)、中央金融工作委員會(huì)、地方黨委金融委員會(huì)和金融工委的作用，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

（二）始終堅(jiān)持底線思維

黨的二十大報(bào)告指出：“我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)?！蔽覀円逊婪痘饨鹑陲L(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，這既是底線思維的集中體現(xiàn)，也是做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范與處置工作的重要要求。不謀全局者，不足謀一域。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，只有始終堅(jiān)持底線思維，才能厘清各類風(fēng)險(xiǎn)因素之間的關(guān)系，全面準(zhǔn)確把握防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持一體推進(jìn)政策制定、法治建設(shè)、協(xié)同監(jiān)管等工作，站在全局高度思考問(wèn)題，確保政府、金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)等主體形成強(qiáng)大合力，進(jìn)而共同做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作；必須抓早抓小，防范小風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榇箫L(fēng)險(xiǎn)、個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榫C合風(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，以強(qiáng)有力的舉措牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（三）健全監(jiān)管體制機(jī)制

健全監(jiān)管體制機(jī)制，是做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作的著眼點(diǎn)與主要抓手。目前，我國(guó)已經(jīng)建立起以《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)證券法》等金融基礎(chǔ)法律為統(tǒng)領(lǐng)，以金融行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件為主要內(nèi)容，以地方性法規(guī)為補(bǔ)充的多層次金融法律體系，但是部分法律條款較為分散，部分規(guī)定過(guò)于原則性，一些重要內(nèi)容需要進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。要推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，健全金融風(fēng)險(xiǎn)事前防范、事中化解和事后處置全流程、全鏈條制度安排，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性法律修訂工作，為金融監(jiān)管提供有力的法律支撐；要持續(xù)推進(jìn)法治央行建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法的規(guī)范性和有效性；要強(qiáng)化法治思維，持續(xù)做好金融法治宣傳教育工作；要捋順中央與地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)與地方黨委、政府的職權(quán)關(guān)系，建立權(quán)責(zé)清晰、高效順暢的金融監(jiān)管工作體系，將所有金融活動(dòng)都納入監(jiān)管，避免重復(fù)監(jiān)管與監(jiān)管空白并存；要持續(xù)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管合力；要健全金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（四）不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本、財(cái)富之源，強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融強(qiáng)國(guó)的根本。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。我們必須不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為金融發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，只有堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能從根本上防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō)，就是要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新與設(shè)備更新，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力，提升產(chǎn)業(yè)附加值和利潤(rùn)率；要加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素，以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，創(chuàng)造新的價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力；要繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，使金融供給體系更好地適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求；要進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，持續(xù)健全多層次資本市場(chǎng)體系，構(gòu)建由銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資等組成的全方位、多層次金融支持服務(wù)體系；要提高金融配置資源的效率，引導(dǎo)更多金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，人才是基石。金融業(yè)是智力密集的行業(yè)，做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作需要大批金融人才。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記深刻闡釋金融強(qiáng)國(guó)應(yīng)當(dāng)具備的關(guān)鍵核心金融要素，其中之一就是擁有“強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍”。我們要充分發(fā)揮黨管人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是“一把手”的監(jiān)督，扎扎實(shí)實(shí)抓好金融企業(yè)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨性教育，將金融工作者的政治素質(zhì)作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)；要教育引導(dǎo)廣大金融工作者深刻把握現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，增強(qiáng)金融工作本領(lǐng)，進(jìn)一步提高金融人才的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和防范意識(shí)；要持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，完善金融業(yè)與其他行業(yè)的人才交流機(jī)制，打造一支高素質(zhì)的復(fù)合型金融人才隊(duì)伍；要進(jìn)一步提升金融人才隊(duì)伍的國(guó)際化水平，使其既熟悉國(guó)情，又熟悉世情，充分了解國(guó)際經(jīng)貿(mào)金融規(guī)則和秩序，進(jìn)而提升國(guó)際交流能力。

討論題：

1.如何充分認(rèn)識(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要性？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾螆?jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題。