摘 要：在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息具有非常大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，所以要審慎對(duì)待個(gè)人信息的使用。尤其是在新聞報(bào)道領(lǐng)域，新聞媒體在新聞報(bào)道中使用個(gè)人信息的頻率日益增多?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》和《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》中規(guī)定了新聞報(bào)道中使用個(gè)人信息的合法性基礎(chǔ)，即為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道可以合理使用個(gè)人信息。對(duì)“為公共利益”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為：客觀行為上確實(shí)維護(hù)了公共利益。同時(shí)，規(guī)定信息使用者的合理核實(shí)義務(wù)；應(yīng)當(dāng)廣泛界定“新聞”類型，任何人都可以進(jìn)行新聞報(bào)道；對(duì)“合理使用”的判斷應(yīng)當(dāng)遵循比例原則和必要原則。此外，新聞報(bào)道對(duì)個(gè)人信息的使用可能造成公民知情權(quán)和隱私權(quán)的沖突，以及公共利益和個(gè)人信息權(quán)益的沖突。面臨這些沖突矛盾時(shí)，可以從合理使用角度來(lái)找尋解決之道。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息；新聞報(bào)道；公共利益；合理使用

中圖分類號(hào)：D913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2024）13-0129-04

一、我國(guó)立法關(guān)于個(gè)人信息合理使用的解釋

隨著社會(huì)發(fā)展，我們已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，在商業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)有著極高的商業(yè)價(jià)值，尤其是個(gè)人信息。個(gè)人信息保護(hù)對(duì)維護(hù)公民隱私權(quán)、公共利益都極其重要。但在實(shí)踐中，個(gè)人信息的泄露、被過(guò)度收集和濫用的情況愈加嚴(yán)重。為了保護(hù)個(gè)人信息和回應(yīng)公眾需求，我國(guó)《中華人民共和國(guó)民法典》（以下稱《民法典》）和《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》有多條對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，體現(xiàn)了我國(guó)立法以人為本的理念。我國(guó)法律對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)并不意味著強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)信息的絕對(duì)控制和絕對(duì)排他，而是在個(gè)人信息保護(hù)與個(gè)人信息使用兩者之間尋求平衡，其他主體在法律設(shè)定的范圍內(nèi)可合理使用個(gè)人信息[1]。學(xué)者對(duì)于在各個(gè)領(lǐng)域如何合理使用個(gè)人信息做了研究，針對(duì)在新聞報(bào)道中個(gè)人信息的使用主要規(guī)定在《民法典》和《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》中。我國(guó)立法強(qiáng)調(diào)在新聞報(bào)道中對(duì)個(gè)人信息的使用須以公共利益為目的，以合理使用為范圍[2]。

二、法律意義上“新聞報(bào)道”的意涵

在傳統(tǒng)新聞學(xué)的理解下，新聞往往被理解為時(shí)政類新聞。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，公眾可以通過(guò)各種渠道、方式發(fā)表自己對(duì)一些熱點(diǎn)事件、新聞的看法和意見。媒體也在各個(gè)網(wǎng)站、社交賬號(hào)上發(fā)布信息。各種信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播，以致公眾無(wú)法辨別真假。是因一些媒體為了流量，發(fā)布虛假信息引發(fā)公眾討論，公眾在不了解客觀事實(shí)的情況下容易被一些媒體利用。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代，任何人都可以注冊(cè)賬號(hào)成為一個(gè)自媒體，在這些眾多的網(wǎng)絡(luò)媒體中，是否所有網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)社會(huì)事件的評(píng)論、意見而形成的傳播都可以說(shuō)是新聞報(bào)道。通過(guò)對(duì)新聞信息的類型和新聞報(bào)道主體的闡釋來(lái)界定新聞報(bào)道的定義。

（一）新聞的信息類型

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為新聞信息是指時(shí)政類新聞信息。在這種界定下，新聞是指與公共利益有關(guān)的時(shí)事信息，即新聞是人民群眾對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的關(guān)注，經(jīng)過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)的傳播，就會(huì)形成社會(huì)性的新聞。在此界定下的新聞只對(duì)國(guó)家和社會(huì)等與公共利益相關(guān)的事情進(jìn)行報(bào)道?！吨腥A人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中有規(guī)定：大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行新聞報(bào)道?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中也有規(guī)定：新聞媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為進(jìn)行報(bào)道。個(gè)人的日?；顒?dòng)與公共利益無(wú)關(guān)，不是新聞[3]。但這種傳統(tǒng)對(duì)“新聞”的界定面臨以下沖擊。

其一，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代報(bào)道內(nèi)容多樣化的沖擊。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)可以接觸到各類社會(huì)新聞，不僅是公共事務(wù)，還有一些由公民個(gè)人發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的個(gè)人事務(wù)。在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，每個(gè)人都在接受公民的審視，個(gè)人行為在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上被無(wú)限放大。即這種多元化內(nèi)容也可以成為新聞。如，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上被大家所廣泛關(guān)注的“蘿卜大叔”，一個(gè)博主通過(guò)自己拍攝的視頻讓大家關(guān)注到了“蘿卜大叔”，在社會(huì)上引起了熱議。

其二，娛樂(lè)化的沖擊。在這個(gè)“快餐式”的娛樂(lè)化時(shí)代，公眾對(duì)娛樂(lè)新聞大感興趣。而娛樂(lè)明星的影響力也日益增加，娛樂(lè)明星的粉絲規(guī)模巨大，他們所發(fā)表的評(píng)論、觀點(diǎn)也深刻影響著他們的粉絲群體。對(duì)明星的活動(dòng)報(bào)道符合“公共利益”，在這種情況下，一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將對(duì)明星的報(bào)道也列入新聞報(bào)道內(nèi)。

綜上，新聞報(bào)道不僅包括對(duì)公共事務(wù)和公共人物的報(bào)道，新聞報(bào)道的對(duì)象也越來(lái)越廣泛。新聞的信息類型包括對(duì)公共事務(wù)以及娛樂(lè)等特定區(qū)域內(nèi)或者個(gè)人新近信息的報(bào)道。

（二）新聞報(bào)道的主體

在傳統(tǒng)理解下，只有新聞機(jī)構(gòu)才有權(quán)進(jìn)行新聞報(bào)道，但是在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，這種傳統(tǒng)理解已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)下社會(huì)的需求。當(dāng)下的新聞傳播不僅僅是依靠新聞、電視等傳統(tǒng)路徑，現(xiàn)在新聞報(bào)道有著更廣泛的傳播方式，公眾可以在各類APP軟件、公眾號(hào)、自媒體賬號(hào)等途徑獲取新聞。而在這些途徑中，已不是單一的新聞機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)布新聞，不具有專業(yè)資質(zhì)的個(gè)人賬號(hào)也可以進(jìn)行新聞傳播、報(bào)道[4]。因此，新聞報(bào)道的主體不能局限于新聞機(jī)構(gòu)，而應(yīng)該擴(kuò)大性理解，即任何人都可以進(jìn)行新聞報(bào)道。

三、新聞報(bào)道中個(gè)人信息使用原則

（一）為了公共利益

《民法典》第999條規(guī)定，在新聞報(bào)道中使用個(gè)人信息是為了公共利益。換言之，只有新聞報(bào)道是為了公共利益時(shí)才能合理使用個(gè)人信息，為了公共利益合理使用個(gè)人信息是抗辯事由。若不是為了公共利益而使用個(gè)人信息不免責(zé)，新聞報(bào)道者要承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。新聞媒體進(jìn)行新聞報(bào)道是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，為了公共利益，而不是為了一己私利。尤其是新聞媒體在報(bào)道中要傳播正向的價(jià)值觀，引導(dǎo)正向的社會(huì)輿論。不是為了公共利益的新聞報(bào)道無(wú)法免責(zé)[5]。如果新聞媒體在進(jìn)行新聞報(bào)道的過(guò)程中，揭露一些違法、不道德行為是為了個(gè)人目的，但卻在客觀上維護(hù)了公共利益，那么從總體來(lái)講也維護(hù)了公共利益。若從主觀上是為了維護(hù)公共利益，但客觀行為卻損害了公共利益，那該行為仍然要承擔(dān)法律后果[6]?？傊?，為了公共利益不要求主觀上有維護(hù)公共利益的目的，但要求客觀行為上確實(shí)維護(hù)了公共利益。如若不然，要求主觀上有維護(hù)公共利益的目的，在證明責(zé)任上不好劃分。新聞報(bào)道為了公共利益使用個(gè)人信息主要包括以下幾種情形。

其一，揭露違法犯罪行為。新聞報(bào)道是為了揭露一些違法犯罪行為時(shí)，合理使用個(gè)人信息時(shí)是為了公共利益。眾所周知，違法犯罪行為關(guān)乎公眾的人身、財(cái)產(chǎn)、健康等權(quán)利。同時(shí)，違法犯罪行為的揭露也有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。如“昆山反殺案”，案件發(fā)生后，新聞媒體在報(bào)道過(guò)程中挖掘出案件雙方的社會(huì)背景以及家庭情況。在報(bào)道中披露了雙方的個(gè)人信息，但也正是因?yàn)樾侣劽襟w對(duì)案件的如實(shí)報(bào)道，使公眾了解到案件的發(fā)生發(fā)展及結(jié)果，維護(hù)了社會(huì)公平正義和公共利益。

其二，報(bào)道社會(huì)重大公共事件。新聞媒體在報(bào)道有關(guān)社會(huì)重大公共事件時(shí)，尤其是在時(shí)間緊迫但又關(guān)乎公眾重大利益的情況下，新聞媒體的報(bào)道使用個(gè)人信息具有合法性。

以上兩種情形只是新聞報(bào)道涉及公共利益而使用個(gè)人信息的常見情形，還有其他是為了公共利益而進(jìn)行的新聞報(bào)道也具有合法性。

（二）合理核實(shí)義務(wù)

《民法典》第1025條明確了新聞報(bào)道行為人的“合理核實(shí)義務(wù)”，第1026條列舉了違反“合理核實(shí)義務(wù)”的認(rèn)定因素。合理核實(shí)義務(wù)是對(duì)新聞報(bào)道行為人的限制，即使新聞報(bào)道行為人是為了公共利益，但是在報(bào)道、評(píng)論中損害了他人的權(quán)益，也要承擔(dān)侵權(quán)的法律后果。首先，合理核實(shí)義務(wù)不僅要核實(shí)自己所寫的新聞報(bào)道或者評(píng)論等內(nèi)容，也要核實(shí)自己從他人處轉(zhuǎn)載的內(nèi)容[7]。其次，有資質(zhì)的新聞媒體、平臺(tái)、平臺(tái)用戶等所有實(shí)施新聞報(bào)道行為的自然人和單位都要盡到這個(gè)義務(wù)。此外，在互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)，報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)信息都追求時(shí)效。無(wú)論是新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還是平臺(tái)用戶都可以隨時(shí)隨地發(fā)布信息，但一些信息沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的核實(shí)就被發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上。也就是說(shuō)，在一些社會(huì)事件發(fā)生后，有些媒體和網(wǎng)絡(luò)用戶為了流量，在事件情況不明確的情況下，不明真相地公布雙方當(dāng)事人的信息，甚至惡意揣測(cè)事實(shí)真相，給事件的當(dāng)事人造成了傷害。

新聞媒體在進(jìn)行新聞報(bào)道時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確自身定位，遵守個(gè)人信息使用的合法界限。媒體在報(bào)道時(shí)應(yīng)當(dāng)注意表述客觀事實(shí)，不添加個(gè)人觀點(diǎn)。新聞報(bào)道應(yīng)該具有客觀性，探尋事實(shí)真相，至于孰是孰非應(yīng)由公眾來(lái)評(píng)說(shuō)。首先，隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，公眾有時(shí)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布一些不公正的事情，或者向媒體尋求幫助，在媒體上將一些不公平的事情公布出來(lái)。這種做法會(huì)得到更多的關(guān)注，但弊端是無(wú)論是媒體還是網(wǎng)絡(luò)用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的事實(shí)情況真假難辨。這就要求媒體發(fā)布新聞報(bào)道時(shí)要盡到一定相應(yīng)的合理核實(shí)義務(wù)。然而，不同的新聞報(bào)道行為人需要盡到的核實(shí)義務(wù)等級(jí)不同，專業(yè)的新聞媒體需要盡到的核實(shí)義務(wù)更高層次一些，而網(wǎng)絡(luò)用戶不需要盡到高度核實(shí)義務(wù)，只需要履行一般層次的核實(shí)義務(wù)即可[8]。新聞報(bào)道行為人是否需要盡到高度核實(shí)義務(wù)也與《民法典》第1026條中的認(rèn)定因素有關(guān)系，如“受害人名譽(yù)可能的貶損程度”，如果貶損程度高，那么新聞報(bào)道行為人需要盡到高度核實(shí)義務(wù)。例如，在司法案件中涉及犯罪問(wèn)題，不當(dāng)?shù)男侣剤?bào)道對(duì)案件雙方當(dāng)事人的傷害性更大，這就需要新聞報(bào)道行為人盡到高度核實(shí)義務(wù)，以免加重對(duì)他們的傷害。

四、新聞報(bào)道中個(gè)人信息使用與個(gè)人信息保護(hù)的矛盾分析及解決之道

在現(xiàn)實(shí)生活中，尤其是隨著社交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，公眾獲取信息的渠道日益增多，可以在各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)表自己對(duì)各類社會(huì)事件的看法。新聞媒體為了公共利益的實(shí)現(xiàn)負(fù)有報(bào)道社會(huì)事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)，一些新聞媒體的報(bào)道不可避免地會(huì)涉及公民個(gè)人信息。當(dāng)某些新聞極具爭(zhēng)議，且關(guān)乎社會(huì)重大公共利益和公序良俗，此時(shí)權(quán)威的新聞媒體報(bào)道就更具有權(quán)威性、說(shuō)服力。因此，新聞媒體應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起新聞報(bào)道的義務(wù)，不因新聞的爭(zhēng)議性而退縮。在新聞媒體報(bào)道中，有時(shí)不得不涉及當(dāng)事人的教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、家庭情況和社會(huì)背景等個(gè)人信息。此時(shí)，個(gè)人信息的使用會(huì)與個(gè)人信息的保護(hù)發(fā)生沖突。

（一）新聞報(bào)道中個(gè)人信息使用與個(gè)人信息保護(hù)的矛盾原因分析

1.公民知情權(quán)與隱私權(quán)保護(hù)的沖突。我國(guó)法律規(guī)定，公民享有知情權(quán)。正因?yàn)楣裣碛兄闄?quán)，國(guó)家保護(hù)公民的知情權(quán)，新聞報(bào)道的范圍以及主體才會(huì)如此廣泛。新聞報(bào)道是公民了解社會(huì)事件、熱點(diǎn)的重要途徑。新聞媒體大多會(huì)將事件的真實(shí)原貌展露給公眾，滿足公眾對(duì)知情權(quán)的需求。在實(shí)踐中，公民不愿新聞媒體使用其個(gè)人信息，不愿接受新聞?dòng)浾叩牟稍L。公眾獲取信息的渠道各種各樣，但主要還是依靠新聞報(bào)道，公民享有知情權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》中規(guī)定了公民的知情權(quán)，信息的主要來(lái)源渠道是新聞報(bào)道，那么保障記者的采訪權(quán)就尤為重要。若記者的采訪權(quán)得不到保障，何談保障公民的知情權(quán)。在實(shí)踐中，公民不愿新聞媒體使用其個(gè)人信息。此時(shí)，公民知情權(quán)與個(gè)人信息保護(hù)產(chǎn)生沖突。新聞媒體如果在新聞報(bào)道中使用了個(gè)人信息，新聞媒體會(huì)依照程序?qū)€(gè)人信息適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行處理，對(duì)涉及公民隱私的個(gè)人信息“脫敏處理”[9]。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)。并且在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)格外發(fā)達(dá)的今天，個(gè)人信息收集到一定程度很有可能導(dǎo)致信息的泄露，從而侵害到公民隱私權(quán)。因此，公眾更加注重個(gè)人信息的保護(hù)，對(duì)新聞報(bào)道中涉及個(gè)人信息的情況更加敏感。而新聞報(bào)道又是公民實(shí)現(xiàn)知情權(quán)的重要途徑，因此，會(huì)產(chǎn)生公民知情權(quán)與隱私權(quán)保護(hù)的沖突。

在突發(fā)性的重大公共事件中，由于時(shí)間的緊迫抑或是事件的性質(zhì)問(wèn)題，新聞報(bào)道無(wú)法同時(shí)兼顧公民知情權(quán)與隱私權(quán)的實(shí)現(xiàn)。尤其是涉及公民人身安全的重大公共事件中，公民生命健康權(quán)的實(shí)現(xiàn)是公眾的主要訴求。如要更好地保障公民生命健康權(quán)的實(shí)現(xiàn)，就要公開公民個(gè)人信息，但公民若由于種種原因不愿公開，就無(wú)法保障公共利益的實(shí)現(xiàn)。即無(wú)法使公眾知悉相關(guān)信息，從而使公民的生命健康權(quán)無(wú)法得到保障。

2.公共利益與個(gè)人信息權(quán)益的沖突。公共利益是指社會(huì)上大多數(shù)人的利益。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公共利益的實(shí)現(xiàn)依托著個(gè)人信息的收集。在現(xiàn)實(shí)情況下，個(gè)人信息包含個(gè)人自行公開的信息和非公開的個(gè)人信息。對(duì)于已公開的個(gè)人信息在處理過(guò)程中，要注意個(gè)人信息主體是否明確表示拒絕，若個(gè)人信息主體明確拒絕信息處理者使用個(gè)人信息[10]，那么信息處理者不得使用其個(gè)人信息。對(duì)于非公開的個(gè)人信息，信息處理者應(yīng)當(dāng)為了公共利益合理使用。在大數(shù)據(jù)背景下，對(duì)于個(gè)人信息的收集有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展，更利于生產(chǎn)生活的便利化。如在突發(fā)的社會(huì)公共事件中，個(gè)人信息的收集既有利于公眾防范風(fēng)險(xiǎn)，也有利于公共利益的實(shí)現(xiàn)。但在個(gè)人信息的收集過(guò)程中，個(gè)人信息主體不希望被打擾或者維護(hù)自身信息安寧的狀態(tài)，與個(gè)人信息使用發(fā)生沖突。公眾希望在突發(fā)社會(huì)事件中最大程度地保護(hù)自身權(quán)益，但是新聞媒體為了信息能夠得到傳播不得不使用個(gè)人信息，達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。為了公共利益而使用個(gè)人信息，但是個(gè)人信息主體的安寧狀態(tài)被擾亂。此時(shí)，產(chǎn)生了公共利益與個(gè)人信息權(quán)益的沖突。

3.新聞報(bào)道必要性與個(gè)人信息權(quán)益的沖突。由于新聞報(bào)道的必要性，在一定程度上賦予了新聞工作者新聞報(bào)道自由的權(quán)利。公民享有對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)權(quán)益，但這種保護(hù)并不意味著個(gè)人信息不能被合理使用[11]。同時(shí)，新聞媒體在為了公共利益使用個(gè)人信息時(shí)，也并不意味著新聞媒體能夠隨意濫用新聞報(bào)道權(quán)。新聞媒體只能在合理范圍內(nèi)使用個(gè)人信息，不能隨意侵入公民生活的一切領(lǐng)域。若過(guò)度強(qiáng)調(diào)新聞報(bào)道必要性將有可能侵害個(gè)人信息的合法權(quán)益，但如果過(guò)度保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，那么新聞報(bào)道將無(wú)法展開，即新聞報(bào)道必要性與個(gè)人信息權(quán)益之間的博弈。

（二）解決之道：合理使用個(gè)人信息

根據(jù)《民法典》第999條的規(guī)定，在“為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道等行為”使用“民事主體的姓名、名稱、肖像、個(gè)人信息等”時(shí)，還需滿足“合理使用”要件才能構(gòu)成侵害他人人格利益的抗辯。在新聞報(bào)道中，個(gè)人信息可能會(huì)泄露，公民接觸到的信息大多都是新聞媒體發(fā)布出來(lái)的。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上媒體眾多，公民可能無(wú)法分辨真假。一些媒體為了賺取流量發(fā)布虛假信息，抑或是真實(shí)信息但不當(dāng)?shù)毓夹侣劗?dāng)事人的信息，使當(dāng)事人陷入輿論旋渦，更有嚴(yán)重者會(huì)陷入網(wǎng)絡(luò)暴力。新聞媒體在發(fā)布新聞報(bào)道時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意合理使用個(gè)人信息，不得隨意公布個(gè)人信息[12]。在不使用個(gè)人信息的情況下就能維護(hù)公共利益時(shí)，不得使用公民的個(gè)人信息。在新聞報(bào)道過(guò)程中要盡可能地隱去公民的個(gè)人信息。同時(shí)，新聞媒體在新聞報(bào)道過(guò)程中相應(yīng)地使用個(gè)人信息，是為了維護(hù)較大的公共利益時(shí)，可以使用相應(yīng)范圍內(nèi)的公民個(gè)人信息[13]。在新聞報(bào)道過(guò)程中，合理使用的范圍可以通過(guò)比例原則和必要原則來(lái)判斷。

1.比例原則。比例原則在新聞報(bào)道中適用，其大致含義是指：為了公共利益的實(shí)現(xiàn)使用個(gè)人信息，與信息主體造成損害的程度符合一定的比例。即在新聞報(bào)道中使用個(gè)人信息所實(shí)現(xiàn)的公共利益程度遠(yuǎn)高于對(duì)信息主體造成的損害[14]。主要是判斷新聞報(bào)道維護(hù)的公共利益強(qiáng)弱程度，新聞報(bào)道使用個(gè)人信息實(shí)現(xiàn)的公共利益程度要高于對(duì)信息主體的侵害，在這種情形下是符合比例原則的。如果使用個(gè)人信息給信息主體造成不可磨滅的傷害是為了維護(hù)程度較弱的公共利益，這種情形不符合比例原則。

2.必要原則。法律規(guī)定，為了公共利益在新聞報(bào)道中合理使用個(gè)人信息是合法的。雖然新聞報(bào)道有合法依據(jù)，但對(duì)個(gè)人信息的使用會(huì)對(duì)信息主體有一定的影響。所以在合理使用個(gè)人信息時(shí)要符合必要原則[15]。是否符合必要原則可以從以下幾方面來(lái)判斷。

首先，判斷新聞報(bào)道的目的是否合法，即新聞報(bào)道的目的是不是為了公共利益的實(shí)現(xiàn)。若新聞報(bào)道的目的只是牟取私利，那么新聞報(bào)道的目的是不合法的，更無(wú)須談?wù)撌褂脗€(gè)人信息了。例如，在娛樂(lè)新聞中若新聞媒體報(bào)道的是明星的一些違法犯罪行為，抑或是涉及公序良俗的行為，是可以合理使用個(gè)人信息的。但如果一些新聞媒體為了牟取私利而報(bào)道不涉及公共利益的明星八卦新聞時(shí)，侵害明星個(gè)人信息權(quán)益的，要承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。其次，判斷使用個(gè)人信息與新聞報(bào)道目的有無(wú)關(guān)聯(lián)性[16]。若新聞報(bào)道所需的信息資料中無(wú)須使用個(gè)人信息，那么新聞媒體不得隨意使用個(gè)人信息。例如，新聞媒體只是批判某類行為的典型，那么就無(wú)須將行為人的個(gè)人信息公布出來(lái)，因?yàn)檫@與新聞報(bào)道的目的沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。

五、結(jié)束語(yǔ)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息傳播速度極快，傳播范圍極廣。個(gè)人信息的泄露會(huì)對(duì)信息主體造成損害，侵害信息主體的個(gè)人信息權(quán)益。在新聞報(bào)道中使用個(gè)人信息，信息使用者要注意“為公共利益”和“合理使用”的范圍及標(biāo)準(zhǔn)。為了公共利益不要求主觀上有維護(hù)公共利益的目的，但要求客觀行為上確實(shí)維護(hù)了公共利益。新聞媒體在進(jìn)行新聞報(bào)道時(shí)應(yīng)當(dāng)履行合理核實(shí)義務(wù)。在新聞報(bào)道中使用個(gè)人信息，涉及公民隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)益與公民知情權(quán)、公共利益之間的沖突，新聞媒體可以依照合理使用中的比例原則和必要原則解決沖突，使公共利益的維護(hù)和個(gè)人權(quán)益的保護(hù)達(dá)到平衡。

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