“想從那里過，必須留下買路錢……”近日，四川綿竹市公路路政管理所漢清路超限治理組原組長蘇立被披露伙同他人，要求貨運(yùn)車主以每個(gè)月每輛車800元標(biāo)準(zhǔn)向其交“月票費(fèi)”，只要交了費(fèi)，超載超限等情況都能放行。蘇立伙同他人收取“月票費(fèi)”共計(jì)140余萬元，其中蘇立個(gè)人分得128.9萬元。2022年9月，蘇立被查，次年1月遭“雙開”，4個(gè)月后因犯受賄罪，被判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣50萬元。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了蘇立的“月票費(fèi)”外，近年來還有不少公職人員以“跑腿費(fèi)”“協(xié)調(diào)費(fèi)”“贊助費(fèi)”“衛(wèi)生費(fèi)”等費(fèi)用為名向管理服務(wù)對象收取不合理的費(fèi)用，甚至于以此為掩護(hù)索取財(cái)物、收受賄賂。

背靠職務(wù)便利的“跑腿費(fèi)”“協(xié)調(diào)費(fèi)”

有的公職人員明明憑借職務(wù)便利，卻認(rèn)為是自己的能耐大，請托方的事情被搞定，全要?dú)w功于其本人的“跑腿”或者從中“協(xié)調(diào)”，因而以此為名收受好處費(fèi)。

“有一些落馬干部覺得反正自己在別人請托的事情中出了力，既然對方愿意給錢，理所當(dāng)然就可以收。這反映出他們的權(quán)力觀和廉潔意識方面出了嚴(yán)重問題。”某區(qū)縣一名紀(jì)檢監(jiān)察干部說。

“我?guī)推髽I(yè)跑腿，企業(yè)給點(diǎn)費(fèi)用是應(yīng)該的。”上海市金山區(qū)亭林鎮(zhèn)“兩城”綜合協(xié)調(diào)辦公室原主任朱賢斌在擔(dān)任鎮(zhèn)屬公司總經(jīng)理助理期間，便在與園區(qū)企業(yè)交往過程中拿錢辦事，其“貪腐史”長達(dá)十多年。2021年3月，朱賢斌被查。同年9月，他因犯貪污罪、受賄罪、非國家工作人員受賄罪被判處有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金53.5萬元。

浙江杭州市公安局拘留所原民警陳明從未直接利用拘留所民警的職權(quán)做過違法犯罪之事，但卻借助其民警身份結(jié)識他人，幫忙斡旋關(guān)系以賺取“中介費(fèi)”“跑腿費(fèi)”。2013年至2019年間，陳明接受他人請托后，又通過請托其他國家工作人員為他人謀取不正當(dāng)利益，收受財(cái)物共計(jì)價(jià)值267萬余元。他在2020年5月被“雙開”，3個(gè)月后以受賄罪判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣90萬元。

“跑腿費(fèi)”“協(xié)調(diào)費(fèi)”還常見于一些群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題違紀(jì)違法案例之中，個(gè)別基層干部在執(zhí)行落實(shí)黨委政府的惠民政策時(shí)，向群眾索要額外費(fèi)用，嚴(yán)重破壞了黨風(fēng)政風(fēng)。

河南商丘市柘城縣安平鎮(zhèn)自然資源所原所長王新玉2018年至2023年間，以建房建場協(xié)調(diào)費(fèi)、土地性質(zhì)變更協(xié)調(diào)費(fèi)等為由，非法收受或索取費(fèi)用共計(jì)22.3萬元。2024年4月，王新玉受到“雙開”處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

2021年12月至2023年4月，湖南湘潭縣石潭鎮(zhèn)殘聯(lián)原理事長張?jiān)谵k理殘疾人換證審批、困難殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目申報(bào)過程中，以“跑腿費(fèi)”等名義，向多名群眾索要財(cái)物共計(jì)8200元，全部用于個(gè)人開支。2023年5月，張?jiān)艿近h內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分；違紀(jì)資金已退還群眾。

“在我們查處的案件中，收取‘跑腿費(fèi)’‘協(xié)調(diào)費(fèi)’這種行為都比較隱蔽。尤其送錢方和收受方是一對一的時(shí)候，相互間串供的話特別不容易被查出來。除非是群眾舉報(bào)，有確鑿的人證、物證，可以有針對性地去查實(shí)?！蹦呈屑o(jì)委監(jiān)委辦案人員告訴記者。

奇葩荒唐的“罰款”

一些公職人員在“罰款”上大做文章，在執(zhí)法過程中或巧立名目，或與圍獵方達(dá)成默契，導(dǎo)致各種奇葩罰款費(fèi)用出現(xiàn)。

“根據(jù)我們經(jīng)手的案件，一些違法違規(guī)建設(shè)在被查處時(shí)，本來按政策需要繳納罰款，但經(jīng)過執(zhí)法者和業(yè)主雙方的協(xié)商，由其出一筆‘費(fèi)用’，就可以以其他方式來整改，從而逃避處罰?！鄙鲜鲛k案人員說。

廣西靈山縣沙坪鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站工作人員寧思翔在2017至2020年期間，個(gè)人或伙同他人收受好處費(fèi)共計(jì)44.5萬元，其中，寧思翔分得29.7萬元。寧思翔多次為他人在非法占用耕地違規(guī)建房等方面給予關(guān)照，將“違建罰款”中的絕大多數(shù)收入自己腰包作為好處費(fèi)自用，僅將余下少部分上繳。寧思翔因犯受賄罪，被判處有期徒刑三年二個(gè)月，并處罰金人民幣20萬元。

內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)市場監(jiān)督管理局解放管理所副所長楊喜平2020年8月至10月，在處置轄區(qū)內(nèi)某燒烤店無證經(jīng)營問題時(shí)，既未依法立案，也未對當(dāng)事人下達(dá)書面《行政聽證告知書》《行政處罰決定書》，直接要求當(dāng)事人繳納5000元罰款，且未向當(dāng)事人開具罰款票據(jù)，損害了市場監(jiān)督管理部門執(zhí)法形象及相對人利益。2021年9月，楊喜平受到行政警告處分。

有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不謹(jǐn)慎規(guī)范使用執(zhí)法權(quán)，甚至將執(zhí)法變?yōu)榱瞬环ǖ难谧o(hù)和幫兇。

2019年，山西芮城縣人民法院發(fā)布判決書顯示，芮城縣原旅游文物局副局長景宏波因犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，被判處有期徒刑一年。景宏波在任期間，接到有人盜墓的報(bào)告，組織該局時(shí)任城隍廟文管所副所長董俊華等人員對古魏城遺址保護(hù)區(qū)坑頭村進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)了可疑車輛并在車上發(fā)現(xiàn)洛陽鏟等盜墓工具。景宏波等人將盜墓嫌疑人、車輛及盜墓工具帶回旅游文物局作進(jìn)一步調(diào)查。

在返回途中，有人打電話為盜墓嫌疑人說情，想交錢放人放車。此后，董俊華以“罰款”的名義收受賄賂款15000元，收款后與相關(guān)人員分得5000元，景宏波決定私自將盜墓嫌疑人及車輛放走，未按規(guī)定將刑事案件移交公安機(jī)關(guān)處理，致使多名盜墓嫌疑人未受到法律追究。

以罰款的形式亂收費(fèi)、多收費(fèi)是典型的以權(quán)謀私，不僅違反了法律規(guī)定，？而且嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，破壞正常營商環(huán)境。

“總體而言，黨的十八大以來，紀(jì)律建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層執(zhí)法干部的法治意識也加強(qiáng)了很多，從查辦案件情況來看，以‘罰款’來亂收費(fèi)的情況少了很多。但另一方面，個(gè)別干部的這些違紀(jì)違法行為變得更為隱蔽?！蹦硡^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

這費(fèi)那費(fèi)，都成了提款“小費(fèi)”

貪腐案件中貪污受賄情節(jié)比比皆是，但有時(shí)候名目卻五花八門，一些款項(xiàng)被冠以各種“費(fèi)用”之名，試圖掩人耳目。

其中，“拉贊助”是不少干部落馬前慣用的一種索賄手段。

2023年8月，中華全國總工會勞動和經(jīng)濟(jì)工作部原副部長王曉濤被查，并于4個(gè)月后被開除黨籍。通報(bào)提到其違紀(jì)事實(shí)中就有：違反廉潔紀(jì)律，以“贊助費(fèi)”名義索要錢款。目前，王曉濤涉嫌受賄罪一案經(jīng)最高人民檢察院、遼寧省人民檢察院指定管轄，由沈陽市大東區(qū)人民檢察院依法向沈陽市大東區(qū)人民法院提起公訴。

湖南懷化市洪江區(qū)住建局原黨組書記、局長黃福元在2016年至2021年期間，以單位經(jīng)費(fèi)緊張以及開展舞龍、籃球賽等活動“贊助費(fèi)”名義，向多名管理和服務(wù)對象索要財(cái)物共計(jì)74.3萬元。黃福元還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，2023年6月被“雙開”，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

還有的干部借一些現(xiàn)成費(fèi)用款項(xiàng)的名目，向群眾攤派、收取超額費(fèi)用。

廣西桂林市象山區(qū)人民政府二級調(diào)研員唐某某在擔(dān)任轄區(qū)某農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人期間，授意市場流動攤位收費(fèi)員將收取的“衛(wèi)生費(fèi)”采取不入賬不上繳的方式予以截留，截留的“衛(wèi)生費(fèi)”總額約34.5萬元。在節(jié)日到來時(shí)，唐某某以過節(jié)費(fèi)、加班費(fèi)等名義給市場辦公室管理人員發(fā)放津補(bǔ)貼和福利。截至調(diào)查時(shí)唐某某已發(fā)放津補(bǔ)貼和福利25.4萬元，其本人違規(guī)領(lǐng)取資金約20萬元。目前，唐某某及其他人員領(lǐng)取的25.4萬元違紀(jì)款已退繳至廉政賬戶暫扣，唐某某及其余7名涉案人員均受到不同程度的黨政紀(jì)處分。

“涉及‘衛(wèi)生費(fèi)’‘贊助費(fèi)’一類的案子我們最近才辦過。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村上要整治城鄉(xiāng)環(huán)境，但資金不足，以‘衛(wèi)生費(fèi)’等名義向企業(yè)收取這類費(fèi)用。但我們查到收取的費(fèi)用只拿了一部分作為城鄉(xiāng)環(huán)境治理，剩下的費(fèi)用都用于村（社區(qū)）其他的工作開支，比如臨聘人員的工資、辦公用品。其中也有村（社區(qū)）干部侵占資金的問題?！蹦呈屑o(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任告訴記者。

廣西南寧市賓陽縣賓州鎮(zhèn)建設(shè)社區(qū)黨支部書記、主任廖乃棟2016年至2018年發(fā)放社區(qū)住戶門牌工作中，以用于社區(qū)公益事業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目為名，向群眾收取每戶50元至500元不等的“樂捐款”，共收取該社區(qū)12戶群眾“樂捐款”3500元，其中660元被用于發(fā)放會議補(bǔ)助。該項(xiàng)“樂捐款”名為群眾自愿樂捐，實(shí)際上部分群眾并非自愿。2020年2月10日，廖乃棟受到黨內(nèi)警告處分。

某地一紀(jì)檢監(jiān)察干部說：“像這些‘費(fèi)用’的出現(xiàn)，暴露出權(quán)力制約上還有一些欠缺。比如說在基層，村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任‘一肩挑’以后，權(quán)力比較大，容易出現(xiàn)‘一言堂’的問題，再滋生出更多的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

以各種理由為名收取不合理的費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上是一種變相的勒索，不僅會增加管理服務(wù)對象的負(fù)擔(dān)，也在踐踏社會的公平正義。這些行為不僅違反了黨員干部的職業(yè)道德和操守，也損害著公職人員的形象和公信力，更可能構(gòu)成貪污腐敗的行為，必須堅(jiān)決予以抵制和打擊。