摘 要：資產(chǎn)管理的關(guān)鍵挑戰(zhàn)是在與商業(yè)戰(zhàn)略保持一致的前提下，通過(guò)管理風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，平衡整個(gè)資產(chǎn)生命周期的成本、風(fēng)險(xiǎn)和績(jī)效，實(shí)現(xiàn)軌道交通資產(chǎn)的價(jià)值最大化，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。如何評(píng)判軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)管理的水平和能力，目前尚未有成熟的方法和工具。本文通過(guò)研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)香港地鐵資產(chǎn)管理的一般做法、良好實(shí)踐、卓越案例進(jìn)行總結(jié)以及結(jié)合北京京港地鐵有限公司開(kāi)展的首次資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果，對(duì)資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)方法進(jìn)行梳理和總結(jié)，形成軌道交通資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)的五個(gè)關(guān)鍵維度：資產(chǎn)管理的統(tǒng)一性、資產(chǎn)管理的全局性、資產(chǎn)管理的前瞻性、資產(chǎn)管理的體系性和資產(chǎn)管理的可持續(xù)性。對(duì)未來(lái)軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)以及軌道交通行業(yè)資產(chǎn)管理發(fā)展有深刻參考和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：軌道交通，資產(chǎn)管理，成熟度評(píng)價(jià)，資產(chǎn)生命周期

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.14.010

0 引 言

我國(guó)城市軌道交通近年來(lái)發(fā)展迅速[1]，固定資產(chǎn)總額快速激增，近50 km的線路會(huì)形成約300億元的固定資產(chǎn)。軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)既要讓資產(chǎn)發(fā)揮其最大的價(jià)值—最好的資產(chǎn)績(jī)效表現(xiàn)，同時(shí)又要控制相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，并以合理的資產(chǎn)全壽命周期成本來(lái)運(yùn)作，以維持軌道交通運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展[2-3]。資產(chǎn)管理的成效，需要綜合評(píng)價(jià)表現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)和成本，而成本是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是全壽命周期成本，因此短期的任何一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，很難用資產(chǎn)管理的成效來(lái)評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理的水平和能力。國(guó)標(biāo)《資產(chǎn)管理 管理體系要求》提出了資產(chǎn)管理體系核心要素[4-6]，也僅能從體系層面評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理是否符合。國(guó)標(biāo)《組織資產(chǎn)管理體系成熟度評(píng)價(jià)》，建立了5個(gè)等級(jí)通用模型來(lái)評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理成熟度[7-8]，并從體系的角度再次細(xì)化了資產(chǎn)管理符合的程度，適合所有資產(chǎn)，具有通用性。而軌道交通資產(chǎn)規(guī)模大，專業(yè)系統(tǒng)多，接口復(fù)雜，資產(chǎn)的形成具有較強(qiáng)的專業(yè)性，資產(chǎn)的系統(tǒng)保證要求高（可靠性、可用性、安全性和可維護(hù)性），且運(yùn)營(yíng)后期養(yǎng)護(hù)維修更新成本投入高，鑒于軌道交通資產(chǎn)自身特點(diǎn)和特色以及面對(duì)的復(fù)雜問(wèn)題[9-10]，需要有一套評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)衡量資產(chǎn)管理的水平和能力。目前，國(guó)內(nèi)外還未有針對(duì)軌道交通資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)的方法論。建立一套適合軌道交通資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)的方法很有必要的，可以幫助軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)評(píng)估資產(chǎn)管理的水平，然后進(jìn)行提升，同時(shí)也可作為政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的有力抓手。

1 資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)方法分析

1.1 國(guó)標(biāo)對(duì)資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)的方法

國(guó)標(biāo)GB/T 40829—2021《組織資產(chǎn)管理體系成熟度評(píng)價(jià)》，給出了對(duì)組織實(shí)施資產(chǎn)管理體系成熟度評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)模型、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)指南，用于指導(dǎo)各類組織對(duì)其資產(chǎn)管理體系成熟度進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，也可用于第二方、第三方對(duì)組織資產(chǎn)管理體系成熟度評(píng)價(jià)。該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)ISO 55001的7個(gè)方面（組織環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)力、策劃、支持、運(yùn)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和改進(jìn)）24個(gè)小項(xiàng)，按照如表1所示通用模型的五個(gè)評(píng)價(jià)要素進(jìn)行打分（總分1000分），評(píng)價(jià)結(jié)果分為5個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)。

該評(píng)價(jià)方法具有一定的通用性，適合任何類型的資產(chǎn)企業(yè)，對(duì)已建立資產(chǎn)管理體系的企業(yè)更為友好。用此方法評(píng)估的結(jié)果僅體現(xiàn)資產(chǎn)管理體系的成熟度水平，并不能真正反映企業(yè)資產(chǎn)管理的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。如果能夠根據(jù)不同行業(yè)或企業(yè)的特點(diǎn)，將此評(píng)估方法結(jié)合一些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行行業(yè)細(xì)化，可以全面評(píng)估出資產(chǎn)管理的水平和能力。而目前應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展資產(chǎn)管理體系成熟度評(píng)價(jià)的比較少，特別是軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)管理體系建設(shè)的本身就較少，因此還沒(méi)有在此評(píng)估方法的基礎(chǔ)上形成較為成熟的軌道交通資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)方法。所以，若利用該評(píng)價(jià)方法，需要結(jié)合不同類型的行業(yè)或企業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行詮釋才具備更好的應(yīng)用性。

1.2 京港資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)實(shí)踐

京港地鐵于2023年與外部咨詢機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行了資產(chǎn)管理成熟度的評(píng)價(jià)，按照ISO 55001標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，結(jié)合外部咨詢機(jī)構(gòu)一些行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)京港地鐵資產(chǎn)管理現(xiàn)狀按照85個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研和分析，按照如圖1所示的5級(jí)打分原則，從初級(jí)到滿足標(biāo)準(zhǔn)要求到良好實(shí)踐的程度進(jìn)行了系統(tǒng)性分析。打分原則參考GBT 40829—2021《 組織資產(chǎn)管理體系成熟度評(píng)價(jià)》和JiPM日本全員管理協(xié)會(huì)的 5 級(jí)成熟度評(píng)級(jí)辦法，其中良好實(shí)踐主要參考蒙牛、伊利等生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的一些案例。

按照此評(píng)價(jià)方法，京港地鐵資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)結(jié)果如圖2所示。我們也按照評(píng)價(jià)的結(jié)果結(jié)合自身的發(fā)展方向，制定了一些改善和改進(jìn)的方向和具體措施。該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注體系要素的達(dá)成，重視整個(gè)業(yè)務(wù)流程的連續(xù)和各接口部門的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，關(guān)注KPI是否起到了引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，關(guān)注人員士氣及公司文化以及維修方面決策準(zhǔn)則的溯源。這也是該評(píng)價(jià)方法值得學(xué)習(xí)和推廣的內(nèi)容。但就資產(chǎn)管理本身特別是軌道交通資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)的特別環(huán)節(jié)，也是資產(chǎn)管理非常重要的方面，如資產(chǎn)的全局性、資產(chǎn)的預(yù)測(cè)性等方面，該評(píng)價(jià)方法沒(méi)有體現(xiàn)，也是其局限性。

1.3 香港地鐵資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)

香港地鐵非常重視資產(chǎn)管理，通過(guò)小組專家會(huì)議討論形成了如表2所示的關(guān)于香港地鐵資產(chǎn)管理的DNA，并對(duì)其成熟度按照一般做法、良好做法、優(yōu)秀做法分為三個(gè)等級(jí)。同時(shí)提出，對(duì)資產(chǎn)管理實(shí)踐成熟度的評(píng)價(jià)是基于對(duì)實(shí)踐可能產(chǎn)生的效率和效果的當(dāng)前預(yù)測(cè)，僅供參考。實(shí)際結(jié)果需要進(jìn)一步評(píng)估。

香港地鐵對(duì)資產(chǎn)管理成熟度的評(píng)價(jià)等級(jí)是其資產(chǎn)管理長(zhǎng)期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更貼合軌道交通資產(chǎn)管理的特色，表2僅示例了其從資產(chǎn)管理、目標(biāo)設(shè)定和資產(chǎn)更新三個(gè)方面的一般做法、良好做法和優(yōu)秀做法的案例。從評(píng)價(jià)的實(shí)際案例可以看出，香港地鐵對(duì)資產(chǎn)管理的評(píng)價(jià)很看重主動(dòng)性、系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性以及全壽命周期管理，也從體系的角度重視目標(biāo)導(dǎo)向和績(jī)效抓手的重要作用。

2 資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)的五大方面

通過(guò)對(duì)ISO 55000系列標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展的資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，以及與香港地鐵資產(chǎn)管理專家小組討論中的思想碰撞，對(duì)軌道交通行業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)，建立一套既符合ISO 55001標(biāo)準(zhǔn)框架又有資產(chǎn)管理本身特質(zhì)的評(píng)價(jià)體系，是整個(gè)行業(yè)迫切需要的。本文僅就資產(chǎn)全生命周期管理的主要評(píng)價(jià)方面進(jìn)行分析和總結(jié)。

2.1 資產(chǎn)管理的統(tǒng)一性

資產(chǎn)管理最早的應(yīng)用是財(cái)務(wù)術(shù)語(yǔ)，大多數(shù)人對(duì)資產(chǎn)管理的理解依然停留在資產(chǎn)登記、折舊、報(bào)廢等價(jià)值管理的概念上。最初學(xué)習(xí)或者說(shuō)領(lǐng)悟到的某地鐵資產(chǎn)管理和PAS55基本是業(yè)務(wù)層面的資產(chǎn)管理（資產(chǎn)引入、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)維修、資產(chǎn)置換）。當(dāng)然也有與財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，如資產(chǎn)登記等的關(guān)聯(lián)，在沒(méi)有運(yùn)用資產(chǎn)管理體系方法前資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的程度屬于弱關(guān)聯(lián)級(jí)別。ISO 55000系列標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)管理的基本原則之一是統(tǒng)一性，這里的統(tǒng)一性是指資產(chǎn)管理可將組織目標(biāo)轉(zhuǎn)化為技術(shù)和財(cái)務(wù)方面的決策、策劃和活動(dòng)，即通過(guò)資產(chǎn)管理作為引領(lǐng)將資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行很好的聯(lián)動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)條款明確提出，資產(chǎn)管理目標(biāo)與組織目標(biāo)的一致性，與組織內(nèi)外部環(huán)境因素的一致性，資產(chǎn)管理體系與其他體系之間的協(xié)調(diào)性，資產(chǎn)管理目標(biāo)計(jì)劃與人員能力的一致性與資源配置的統(tǒng)一性等。就資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性而言，目前能夠達(dá)到統(tǒng)一的不多，從兩個(gè)層面看，一個(gè)是業(yè)務(wù)流程層面，一個(gè)是目標(biāo)層面。資產(chǎn)財(cái)務(wù)上的分層分類與設(shè)備的分層分類是否有關(guān)聯(lián)，是否統(tǒng)一，采購(gòu)管理、合約管理是否又與財(cái)務(wù)資產(chǎn)分類和設(shè)備分類進(jìn)行了關(guān)聯(lián)，投資規(guī)劃的項(xiàng)目是否與資產(chǎn)進(jìn)行有效的關(guān)聯(lián)，這些都不進(jìn)行關(guān)聯(lián)，不能透過(guò)分析找到其中的關(guān)鍵問(wèn)題，在業(yè)務(wù)層面不能很好地進(jìn)行對(duì)接，各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)板塊都是對(duì)的，就是運(yùn)行不順暢或者說(shuō)就是存在不能夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題和難點(diǎn)，每一個(gè)都是正確的，連在一起就不能有效運(yùn)作。打破部門墻，是領(lǐng)導(dǎo)一直非常重視也是大企業(yè)存在的問(wèn)題之一，如何打破部門墻，僅有這樣的意識(shí)是不能實(shí)現(xiàn)的，需要有共同或者統(tǒng)一的目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)各部門的協(xié)同和聯(lián)動(dòng)。某地鐵實(shí)施的PAR指標(biāo)就是一個(gè)非常成功的例子，用這樣的一個(gè)指標(biāo)將運(yùn)輸、工程以及各部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，京港有一個(gè)百分制指標(biāo)也有同樣的作用。財(cái)務(wù)、采購(gòu)、項(xiàng)目、工程、甚至人力資源等部門是否建立了共同的資產(chǎn)管理目標(biāo)，這個(gè)比較難，但對(duì)于資產(chǎn)管理是非常重要的一項(xiàng)評(píng)價(jià)維度。

目前看，國(guó)內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始重視資產(chǎn)管理，而且更關(guān)注的是業(yè)財(cái)融合，就是資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一，并且是以信息化系統(tǒng)形式將這些業(yè)務(wù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，是一個(gè)非常好的開(kāi)端，但就目標(biāo)的統(tǒng)一性上看還有一段路要走。從生產(chǎn)型企業(yè)看，比如蒙牛、伊利等生產(chǎn)型企業(yè)，利用資產(chǎn)管理目標(biāo)作為引領(lǐng)和業(yè)務(wù)協(xié)作以及驅(qū)動(dòng)效應(yīng)是走在前列的。

統(tǒng)一性作為資產(chǎn)管理的基本原則之一，是資產(chǎn)管理的重點(diǎn)也是提升資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵，但在資產(chǎn)管理實(shí)踐中看也是非常容易被忽視的一個(gè)維度，因此將統(tǒng)一性作為資產(chǎn)管理成熟度的評(píng)價(jià)是非常重要的維度之一。

2.2 資產(chǎn)管理的全局性

所謂資產(chǎn)全壽命周期是指資產(chǎn)從產(chǎn)生到消亡的時(shí)間跨度。僅從這個(gè)層面看，不少公司或企業(yè)一定在進(jìn)行資產(chǎn)全壽命周期管理。但實(shí)質(zhì)上，單純地獨(dú)立地對(duì)任何一個(gè)環(huán)節(jié)的管理，并不是實(shí)際的資產(chǎn)全壽命周期管理，真正的資產(chǎn)全壽命周期管理是將資產(chǎn)壽命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“融合管理”，也就是說(shuō)不能單獨(dú)考慮某一階段，而是要全面系統(tǒng)的考量[11-12]。如前期投資較少的資產(chǎn)，引入后故障頻發(fā)不能充分發(fā)揮其價(jià)值且需要大量的停機(jī)時(shí)間進(jìn)行維修，可能前期的決策就不一定正確，所以要以全壽命周期的視角來(lái)審視和決策。在資產(chǎn)全壽命周期的不同階段，需要通盤考慮，而對(duì)于資產(chǎn)的不同組成部分即單個(gè)資產(chǎn)與資產(chǎn)組合，不同系統(tǒng)之間也要進(jìn)行通盤考慮其各方面的需求，包括壽命的預(yù)期、替換的時(shí)機(jī)等，如在車輛返廠大修的時(shí)機(jī)要統(tǒng)籌考慮車載信號(hào)設(shè)備的替換；如設(shè)備層級(jí)資產(chǎn)替換時(shí)機(jī)的選擇上要考慮其上一層子系統(tǒng)資產(chǎn)的替換時(shí)機(jī)，兩者要進(jìn)行匹配；這就是全局性原則。從另外一個(gè)視角，對(duì)資產(chǎn)提供的服務(wù)表現(xiàn)和投入的成本以及所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，也要全方位的考慮，綜合最優(yōu)是最佳選擇。沒(méi)有成本意識(shí)，盲目地追求表現(xiàn)或降低風(fēng)險(xiǎn)，與資產(chǎn)管理的核心本質(zhì)是嚴(yán)重不符的。因此在管理的過(guò)程，評(píng)價(jià)在時(shí)間跨度層面（過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)），有單體與整體之間，有不同整體之間以及風(fēng)險(xiǎn)、成本、表現(xiàn)之間的全局性至關(guān)重要。

2.3 資產(chǎn)管理的前瞻性

了解過(guò)去、結(jié)合現(xiàn)在、掌控未來(lái)，是資產(chǎn)管理的核心理念。前瞻性也可以理解為主動(dòng)行為背后的一種思想驅(qū)動(dòng)，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理就是一種被動(dòng)模式，故障發(fā)生了再去處理，資產(chǎn)未到壽命不能使用只能更換，完全是受資產(chǎn)支配的一種被動(dòng)局面[13]。但如果主動(dòng)出擊，提前了解資產(chǎn)的特點(diǎn)、功能、失效模式，提前做好準(zhǔn)備，并對(duì)萬(wàn)一發(fā)生的事故做好預(yù)案，這就是主動(dòng)的模式。不但可以掌控局面，而且可以減少停機(jī)時(shí)間以及對(duì)運(yùn)營(yíng)的影響。在資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)均滲透著這樣的理念，如現(xiàn)有資產(chǎn)在將要替換的2～3年前，就要系統(tǒng)性地研究資產(chǎn)替換的不同方案及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和成本比較，以及新引入資產(chǎn)的系統(tǒng)配置需求等。資產(chǎn)當(dāng)前的投資回報(bào)率（ROA）滿足股東要求，未來(lái)是否也能滿足股東要求？從軌道交通資產(chǎn)全壽命周期成本構(gòu)成[13-15]看，前期投資僅是一部分，后期運(yùn)營(yíng)成本包括維修費(fèi)和更新改造成本相對(duì)較高。如圖3所示，可以看出隨著運(yùn)營(yíng)時(shí)間積累，資產(chǎn)陸續(xù)達(dá)到使用壽命，需要花費(fèi)初始投資的3～4倍進(jìn)行資產(chǎn)更新和維護(hù)，未來(lái)的資金如何規(guī)劃，公司是否在財(cái)務(wù)上能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要從資產(chǎn)管理的前瞻性視角，測(cè)算未來(lái)5年、10年甚至整個(gè)運(yùn)營(yíng)期資產(chǎn)更新的投資規(guī)模，以便公司提早做好規(guī)劃和應(yīng)對(duì)。

前瞻性理念的滲透，即是在資產(chǎn)全壽命周期任何事件發(fā)生之前，就要提早進(jìn)行前期的動(dòng)態(tài)管理，使資產(chǎn)能夠按照資產(chǎn)管理者預(yù)期進(jìn)行發(fā)展，最終目的是掌控資產(chǎn)，而不是由資產(chǎn)隨心所欲，資產(chǎn)管理者無(wú)能為力。所以從資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)的角度，應(yīng)該考慮以前瞻性的角度來(lái)評(píng)估其資產(chǎn)管理這方面的能力。

2.4 資產(chǎn)管理的體系性

資產(chǎn)管理理念再好，需要人員來(lái)運(yùn)作，對(duì)于人員密集資產(chǎn)密集型的軌道交通企業(yè)，僅有小部分有較高資產(chǎn)管理水平和能力的人員是無(wú)法駕馭大規(guī)模資產(chǎn)管理的，因?yàn)閺馁Y產(chǎn)全壽命周期的基層操作人員到中層策略制訂人員到高層管理人員都在參與資產(chǎn)管理，全員資產(chǎn)管理能力和水平都在影響資產(chǎn)管理的運(yùn)作。因此需要一種方法論，將資產(chǎn)管理的主要要素進(jìn)行固化，包括資產(chǎn)管理的目標(biāo)、資產(chǎn)管理計(jì)劃、資產(chǎn)管理的決策準(zhǔn)則等，通過(guò)流程閉環(huán)管理不斷評(píng)價(jià)和優(yōu)化，形成一致的、可重復(fù)的、可審核的管理決策和業(yè)務(wù)活動(dòng)，這種具有通用性的方法論就是資產(chǎn)管理體系ISO 55001。運(yùn)用體系方法進(jìn)行資產(chǎn)管理，可以更好地將全員資產(chǎn)管理的水平快速提升到一個(gè)可以接受的平均水平，也能使資產(chǎn)管理有一個(gè)比較系統(tǒng)的抓手，從領(lǐng)導(dǎo)層面的方針制訂，到管理層績(jī)效目標(biāo)策劃到執(zhí)行層面目標(biāo)的達(dá)成等，通過(guò)體系都能將大家集合在一起，使分力變成合力助力資產(chǎn)管理更好的發(fā)展。因此在資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)的維度，要考慮資產(chǎn)管理體系性。

2.5 資產(chǎn)管理的可持續(xù)性

資產(chǎn)管理的核心驅(qū)動(dòng)是要挖掘資產(chǎn)帶來(lái)的價(jià)值，在追求資產(chǎn)價(jià)值的同時(shí)，其所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)收益與運(yùn)營(yíng)成本不能平衡或者說(shuō)不能夠達(dá)到財(cái)務(wù)收益的績(jī)效目標(biāo)，長(zhǎng)期這樣的狀態(tài)存在是不能夠支撐企業(yè)健康存活和成長(zhǎng)的，一種情況可能會(huì)壓縮資產(chǎn)產(chǎn)生的價(jià)值，即犧牲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)降低支撐服務(wù)的成本，這樣會(huì)產(chǎn)生惡性循環(huán)；另一種會(huì)尋求政府支持或相關(guān)補(bǔ)貼，但也都不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。因此，對(duì)于企業(yè)本身，資產(chǎn)管理要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)可持續(xù)，是企業(yè)存在的立足之本。社會(huì)是由不同的企業(yè)組成的，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和財(cái)務(wù)可持續(xù)的同時(shí)，要考慮其所擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，要考慮環(huán)境、社會(huì)和管治（ESG）， ESG理念強(qiáng)調(diào)企業(yè)要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、履行社會(huì)責(zé)任、提高治理水平。因此作為資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)的一項(xiàng)維度，一定要考慮資產(chǎn)管理的可持續(xù)性。

3 評(píng)價(jià)的具體方法

資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)的五個(gè)關(guān)鍵維度，在每個(gè)維度框架下，可以設(shè)置一些軌道運(yùn)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)的具體評(píng)價(jià)問(wèn)題子項(xiàng)，通過(guò)這些問(wèn)題子項(xiàng)的評(píng)價(jià)，可以綜合評(píng)估資產(chǎn)管理在這一方面的成熟度達(dá)到什么程度，五個(gè)維度均評(píng)價(jià)后，可以找到五個(gè)維度的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，然后根據(jù)具體子項(xiàng)，結(jié)合企業(yè)自身業(yè)務(wù)發(fā)展階段確定優(yōu)先改善的維度和子項(xiàng)。目前根據(jù)研究，已在五個(gè)框架維度下，共設(shè)置了198個(gè)評(píng)估子項(xiàng)。如，在前瞻性這一維度下，可以再細(xì)分如下的評(píng)估子項(xiàng)：（1）資產(chǎn)失效風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別及控制措施；（2）對(duì)已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急策劃；（3）資產(chǎn)引入形成前的需求管理（功能、性能、技術(shù)要求等）；（4）資產(chǎn)引入前方案比選（全壽命周期成本、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)等比選）；（5）資產(chǎn)全壽命周期，備件停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別或要求；（6）資產(chǎn)的替換需求計(jì)劃（一年、中期、長(zhǎng)期）；（7）預(yù)測(cè)資產(chǎn)更新改造項(xiàng)目未來(lái)的資金需求；（8）預(yù)測(cè)資產(chǎn)未來(lái)收益性財(cái)務(wù)支出；（9）定期評(píng)估資產(chǎn)當(dāng)下的狀態(tài)并預(yù)測(cè)未來(lái)狀態(tài)的變化趨勢(shì)。

4 結(jié) 語(yǔ)

資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)有通用的標(biāo)準(zhǔn)和方法論，但并未有針對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)的方法。本文從軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)管理的特點(diǎn)總結(jié)出資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)的五個(gè)關(guān)鍵維度：資產(chǎn)管理的統(tǒng)一性、資產(chǎn)管理的全局性、資產(chǎn)管理的前瞻性、資產(chǎn)管理的體系性和資產(chǎn)管理的可持續(xù)性。這一評(píng)價(jià)方法是比較創(chuàng)新的，同時(shí)也比較具有針對(duì)性，可在這個(gè)五個(gè)維度框架下，開(kāi)發(fā)出很多評(píng)價(jià)子項(xiàng)，進(jìn)行分項(xiàng)打分，根據(jù)不同維度的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化完善，從而有效地提高資產(chǎn)管理水平。此方法可作為同行業(yè)的參考，也可以為下一步開(kāi)發(fā)軌道交通資產(chǎn)管理成熟度評(píng)價(jià)方法奠定基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介

潘建杰，碩士研究生，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)檐壍澜煌ㄙY產(chǎn)管理。

（責(zé)任編輯：袁文靜）