內(nèi)容提要：日本岸田文雄內(nèi)閣新版《國家安全保障戰(zhàn)略》針對中國的軍事指向明顯；增強所謂“反擊能力”的欲望強烈；介入臺海的軍事威懾意圖更加明朗；強化日美同盟的同時，聯(lián)手多國制衡中國的做法更加主動；加強武器裝備研發(fā)、生產(chǎn)和出口的計劃正在落實。該戰(zhàn)略不僅難以確保日本的安全，反而會增加國家安全成本，降低安全質(zhì)量，給鄰國造成更大威脅。日本國家和國民安全面臨的真正威脅在其國內(nèi)，而非中國?！敖y(tǒng)一教”與“黑金政治”造成日本政局陷入前所未有的混亂，導(dǎo)致日本首個國家安全戰(zhàn)略的制定者中槍身亡。日本政治、社會、生態(tài)安全問題嚴(yán)重，國際形象日趨惡化。所謂“嚴(yán)峻的國際環(huán)境”或許只能說明日本“新時代現(xiàn)實主義外交”的失策與失敗。

2022年12月，日本政府發(fā)布新版《國家安全保障戰(zhàn)略》等三文件，反映出權(quán)力政治現(xiàn)實主義決策邏輯和將中國視為首要“威脅”的戰(zhàn)略意向，一出臺便引起中方高度關(guān)注。2024年3月5日，中國公布本年國防預(yù)算增長7.2%。同日，岸田內(nèi)閣官房長官林芳正表示，中國增強軍事實力是日本和國際社會嚴(yán)重關(guān)切的問題，并重申中國是“有史以來最大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，日本必須憑借綜合國力以及與盟友和所謂志同道合國家合作應(yīng)對。然而，日本2024年度防衛(wèi)預(yù)算增幅則為17%，相當(dāng)于同年中國國防費用增幅的2.3倍。日本正大幅增加防衛(wèi)費，大規(guī)模發(fā)展所謂“反擊能力”，在加強日美同盟的同時，聯(lián)合所謂志同道合國家共同對抗中國。這勢必導(dǎo)致中日戰(zhàn)略矛盾長期化、戰(zhàn)略互惠關(guān)系空心化、日本安全成本黑洞化。而日本國內(nèi)安全質(zhì)量則持續(xù)惡化。實際上，日本安全面臨的真正威脅不在中國，而在日本國內(nèi)，特別是近十年來因日本國策錯誤造成國內(nèi)及東亞地區(qū)不安全態(tài)勢急劇上升。

一、岸田內(nèi)閣國家安全戰(zhàn)略的巨大潛在危險

（一）日本增強導(dǎo)彈等進攻作戰(zhàn)能力，大力提升日美同盟合作水平，矛頭指向中國，增大了同中國發(fā)生軍事沖突的危險性

日本2022年版《國家安全保障戰(zhàn)略》提出深化同美國的安全保障合作，主要包括以下方面：第一，日美作戰(zhàn)指揮與前沿部署一體化，以實現(xiàn)行動和能力整合的無縫銜接。除高層指揮系統(tǒng)外，美駐沖繩海軍陸戰(zhàn)隊改組為沿海機動作戰(zhàn)部隊，與日本水路機動團聯(lián)合行動。第二，日美在軍事上形成包括海陸空網(wǎng)天電的立體化，雙方將不斷加強太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁波、海洋安全合作。第三，實現(xiàn)摧毀敵國境內(nèi)設(shè)施和武器系統(tǒng)的超音化與利用人工智能的作戰(zhàn)平臺無人化，與美國聯(lián)手壟斷高端芯片的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。第四，日美同盟對華威懾體系的多邊化，確保制海制空權(quán)。據(jù)此，2023年2月，日美“鐵拳”登島聯(lián)合作戰(zhàn)軍演首次在日本舉行，且可能每年舉行，規(guī)模也將不斷擴大。2024年2月，日美兩國聯(lián)合指揮部舉行代號“利刃”的計算機模擬戰(zhàn)爭聯(lián)合軍演，矛頭針對所謂“臺灣有事”。4月，美日澳菲四國首次在南海舉行?？章?lián)合軍演，公然將中國視為“假想敵”。

在日美作戰(zhàn)分工中，日本將從“盾”轉(zhuǎn)向“盾”+“矛”，攻防兼?zhèn)?。日本防衛(wèi)省將建立統(tǒng)一指揮海陸空自衛(wèi)隊的“統(tǒng)合司令部”，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對所謂“臺灣有事”，并計劃與美國印太司令部建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)。日本高度重視利用軍事科技發(fā)展提升實戰(zhàn)能力，為加強太空戰(zhàn)，航空自衛(wèi)隊將升格為“航空宇宙自衛(wèi)隊”。為提高網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力，日本將強化國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略中心，整合防衛(wèi)省與警察部門的網(wǎng)絡(luò)防御能力。美國承諾協(xié)助日本訓(xùn)練和改裝艦艇，以使日本獲得“戰(zhàn)斧”對地攻擊導(dǎo)彈系統(tǒng)的作戰(zhàn)能力。日美將合作研發(fā)導(dǎo)彈滑翔階段攔截器，以應(yīng)對高端區(qū)域高超音速威脅。

2024年4月上旬，日本首相岸田文雄訪美的重要目的之一，是落實上述日本《國家安全保障戰(zhàn)略》目標(biāo)，爭取美國認(rèn)同日本的擴軍計劃和對華戰(zhàn)略定位。與此同時，日本首次通過美日菲三國峰會，在南海打造遏制中國的地緣戰(zhàn)略“南三角”，并與2023年首次通過美日韓戴維營峰會形成的地緣戰(zhàn)略“北三角”彼此呼應(yīng)，在東海、南海、臺海方向全面構(gòu)成對華戰(zhàn)略威懾新格局。日本在國際上把中國在東海、南海維權(quán)和在臺海反分裂促統(tǒng)一等，說成是“單方面以實力改變現(xiàn)狀”，支援、利用菲律賓與中國搞代理人摩擦，聯(lián)合多國展開軍演，對中國形成多邊軍事威懾。4月下旬，自民黨副總裁麻生太郎又專程赴美，與可能于11月再度當(dāng)選總統(tǒng)的特朗普會面。麻生太郎此舉目的在于對美國大選結(jié)果“兩面下注”，為日美同盟加“雙保險”，并提前給美國帶節(jié)奏，將中國作為“最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。為避免拜登總統(tǒng)不滿或其連任后出現(xiàn)尷尬，林芳正刻意表示，麻生只是“個人行為”。如今，歐洲、中東戰(zhàn)亂不止，日美則加緊在東亞排兵布陣。照此發(fā)展下去，日本會否成為新的世界大戰(zhàn)的亞洲策源地，值得警惕。

（二）岸田文雄給美國帶節(jié)奏，動員國際社會把中國視為和平與安全的所謂“最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，嚴(yán)重?fù)p害中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系

2024年4月11日，岸田文雄在美國國會演講時提出，中國的對外姿態(tài)和軍事動向不僅對日本，也對國際社會整體的和平與安全構(gòu)成“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。這是日本首相首次在美國國會重申日本《國家安全保障戰(zhàn)略》的錯誤主張，意在給下一屆美國總統(tǒng)對華戰(zhàn)略定位定調(diào)。岸田文雄試圖通過該演講使美國國會形成跨黨派共識，待美國下屆總統(tǒng)執(zhí)政后，在日美首腦會談中促使美國認(rèn)同日本的這些立場。這分明是在給美國對華戰(zhàn)略定位帶節(jié)奏，是日本首相首次發(fā)出的日美聯(lián)合國際社會共同對抗中國“挑戰(zhàn)”的宣言書、動員令。日本之所以兜售“中國威脅論”的升級版“中國最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)論”，主要是劍指釣魚島，針對中國海警船在釣魚島領(lǐng)海執(zhí)法巡航常態(tài)化實施報復(fù)。據(jù)日本防衛(wèi)省統(tǒng)計，2023年度日本自衛(wèi)隊飛機緊急升空669次，其中約72%是針對中國飛機。

十余年來，日本一直在與美方內(nèi)部磋商、首腦會談過程中強調(diào)美國協(xié)防釣魚島的重要性與必要性。此次岸田文雄訪美，再次促使美國總統(tǒng)拜登承諾《日美安全條約》第五條適用于釣魚島，并寫入雙方聯(lián)合聲明，指責(zé)中方干擾所謂日本“長期平穩(wěn)施政”。這看似重復(fù)以往立場和杜撰的假設(shè)，其實不然。第一，這是在2022年版《國家安全保障戰(zhàn)略》頒布后，日本再度利用釣魚島這個戰(zhàn)略支點促使美國全面支持其大幅擴軍計劃，針對中國放虎出山。第二，這是針對2023年11月中美元首舊金山會晤后出現(xiàn)的中美關(guān)系改善勢頭做出戰(zhàn)略對沖，鞏固日美對抗中國的戰(zhàn)略格局。第三，進一步利用美國總統(tǒng)表態(tài)，在日本國內(nèi)強化日方利用釣魚島對抗中國的民意基礎(chǔ)，為繼續(xù)突破憲法制約成為“能戰(zhàn)國家”，掃除國內(nèi)障礙。日本2024年版《外交藍(lán)皮書》中再度提及釣魚島等問題，意圖抹黑中國。對此，中國外交部發(fā)言人林劍表示，日方有關(guān)文件沿襲抹黑指責(zé)中國的陳詞濫調(diào)，渲染所謂“中國威脅”，無理干涉中國內(nèi)政，中方對此堅決反對。

中國駐日本大使館發(fā)言人嚴(yán)正指出，日方一面聲稱全面推進中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，一面跑到美國變本加厲渲染“中國威脅”，這是典型的“兩面人”做派。當(dāng)前日本推進擴軍強武，一步步走入新的歧途。如果日方執(zhí)迷于不軌圖謀和對華錯誤認(rèn)知，焦慮擔(dān)憂將無休無止。如果日方據(jù)此采取錯誤行動，中方將堅決作出必要反應(yīng)。日美等少數(shù)國家唯恐南海不亂，公然為菲律賓侵權(quán)挑釁行徑撐腰壯膽，蓄意攪動南海局勢，對地區(qū)和平穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。我們對事態(tài)發(fā)展嚴(yán)陣以待。

（三）日本在國際上強烈反對所謂中國“以實力單方面改變現(xiàn)狀”，聯(lián)合多國對華制衡，可能引發(fā)中日更大范圍戰(zhàn)略對抗

2023年以來，日本通過《國家安全保障戰(zhàn)略》等三文件，欲將美國、北約和所謂志同道合國家綁在日本正在打造的戰(zhàn)車上，宣稱要與同盟國、“志同道合”國家聯(lián)手應(yīng)對“中國挑戰(zhàn)”。所謂志同道合國家，即“志同道合”并參與“自由開放印太”的國家。日本的戰(zhàn)略目的是通過大幅度增強軍備，加強同包括美國、澳大利亞、印度、韓國、北約、東盟部分國家的安全合作，結(jié)成軍事威懾和制衡中國的國際營壘。2024年1月，日本與德國締結(jié)自衛(wèi)隊與德軍間《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》。日德兩國可以據(jù)此在聯(lián)合軍演時相互提供后勤物資、勞務(wù)及入境便利等。這是日本同美、澳、印、英、法、加之間簽署《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》的新進展。日本通過與北約重要成員國建立這種雙邊軍事安全合作機制，顯示聯(lián)合多國共同威懾中國的決心。

2024年4月12日，岸田文雄在美國國會發(fā)表演講，希望美國民主、共和兩黨都大力支持他的政策主張，并稱日美“兩國的伙伴關(guān)系不限于兩國”，還有美國、日本、韓國、澳大利亞、印度和菲律賓之間的合作，以及同七國集團和東盟的合作。他認(rèn)為，日美韓首腦為開啟伙伴關(guān)系新時代，于2023年夏天在戴維營舉行會晤，通過各種努力，產(chǎn)生了多層次的地區(qū)框架，日美同盟發(fā)揮著增強實力的作用，并與“志同道合”國家一起努力實現(xiàn)“自由開放的印太”。這種針對中國的拉幫結(jié)伙，只能制造國際社會分裂，加深中日戰(zhàn)略矛盾，不符合上述任何國家的利益。

日本還企圖加入美英澳組成的奧庫斯三邊安全機制，將戰(zhàn)略觸角從東北亞伸向東南亞，將軍事投放距離和戰(zhàn)略縱深延伸到南海，并拉攏奧庫斯成員國在臺海、東海對中國形成鉗制。從長遠(yuǎn)看，日本可能在核潛艇技術(shù)方面分一杯羹。盡管美國和日本是盟國，但由于日本曾遭受美國原子彈轟炸，所以美日雙方仍心存芥蒂，美國擔(dān)心日本擁核后會降低對美日同盟的依賴，甚至?xí)γ绹M行報復(fù)。因此，美國在核共享和核潛艇技術(shù)等問題上對日本留了一手，但有意吸收日本加入奧庫斯的“第二支柱”，在反潛聲吶、人工智能、高超音速導(dǎo)彈等領(lǐng)域加強同日本的合作。未來二三十年，包括深海潛艇攻防和太空站在內(nèi)，圍繞南海、東海、臺海的制海權(quán)、制空權(quán)展開的爭奪可能更趨激烈。

（四）日本同盟國+“志同道合”國家的做法，在第二次世界大戰(zhàn)時也曾出現(xiàn)，制造戰(zhàn)爭陰影

如上所述，日本著力打造軍事威懾和制衡中國的國際營壘，在大幅度增強軍備的同時，加強與美國、澳大利亞、印度、韓國、北約、東盟部分國家安全合作。繼2023年8月日美韓舉行戴維營峰會后，2024年4月日美菲在美國舉行首腦峰會，從東北亞及東海、東南亞及南海等方向，把軍事威懾的矛頭對準(zhǔn)中國，兩線夾擊臺海。這種小多邊三角軍事聯(lián)盟與北約擴員，并在所謂“印太戰(zhàn)略”框架下介入東亞安全事務(wù)，正形成以強權(quán)、排他、對抗、遏制為主要特征的“暴力多邊主義”，將對中國構(gòu)成重大外部安全威脅。

雖然歷史難以重演，但經(jīng)驗教訓(xùn)必須汲取。2024年是中日甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)130周年、日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)120周年、第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)110周年。當(dāng)前，烏克蘭危機、巴以沖突、莫斯科郊外恐襲事件、伊朗與以色列交火等，讓世界很不太平。盡管時代背景不同，但日本再度將自己置于同中俄兩國軍事對抗前沿位置，并加緊擴軍備戰(zhàn)，合縱連橫。趁火打劫、結(jié)盟偷襲是日本歷史上加害鄰國的慣用套路。1900年“八國聯(lián)軍”入侵中國時，日本是派兵最多的國家。1936年，日德簽署《反共產(chǎn)國際協(xié)定》，1937年意大利加入其中。1940年，三國簽署《德意日三國同盟條約》，形成軸心國。翌年6月，匈牙利、羅馬尼亞、斯洛伐克、保加利亞和克羅地亞等被納粹德國占領(lǐng)的仆從國也相繼加入該條約。1940年《德意日三國同盟條約》與2023年北約秘書長訪日時雙方達(dá)成的共識雖有不同，但相似之處令人擔(dān)憂：

決定在致力于大東亞以及歐洲各區(qū)域方面互相援助和合作，首要目的為在各該區(qū)域建立并維持事物的新秩序，旨在促進有關(guān)人民的共同繁榮與福利。

第一條，日本承認(rèn)并尊重德意志和意大利在歐洲建立新秩序的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

第二條，德意志和意大利承認(rèn)并尊重日本在大東亞建立新秩序的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

第三條，德意志、意大利和日本同意遵循上述路線努力合作。三國承諾，如果締約國中任何一個成員遭到目前未涉足歐洲戰(zhàn)爭或中日沖突的某國攻擊時，應(yīng)以一切政治、經(jīng)濟和軍事手段相援助。

1. 北約對日本新版國家安全戰(zhàn)略表示贊賞。

2. 雙方就網(wǎng)絡(luò)、太空、虛假情報、新興技術(shù)等安全新領(lǐng)域合作達(dá)成共識。

3. 雙方對中俄軍事合作表示擔(dān)憂。

4. 雙方對南海、東海、臺海，針對中國進行了戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。

5. 日本將在北約總部設(shè)立代表處，加強情報共享。北約歡迎日本定期參加北大西洋理事會和北約軍事委員會參謀長級會議。日本將再度出席北約峰會，進一步借助北約，對華形成多邊軍事威懾。

資料來源：筆者根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)資料整理。

今后是否會再度出現(xiàn)日本拉攏德國等歐洲國家，結(jié)為對抗中俄的軍事戰(zhàn)略同盟，是未來十年需要關(guān)注的重要國際戰(zhàn)略格局問題。近年，北約在美國主導(dǎo)及日本誘導(dǎo)下向東亞拓展，日本自衛(wèi)隊人員也開始進駐中國周邊一些國家，大有形成“暴力多邊主義”軍事集團之勢。值得注意的是，日德兩國的不同之處。

2024年4月，德國總理朔爾茨訪華，體現(xiàn)了二戰(zhàn)后德國能正視并反省侵略歷史，與中國積極發(fā)展合作關(guān)系。相比之下，日本則相反。同年1月，日本陸上自衛(wèi)隊人員集體參拜靖國神社。4月，海上自衛(wèi)隊退役將官大塚海夫出任靖國神社最高神職人員——宮司。

2024年4月21日，岸田文雄不顧中韓等國反對，以總理大臣身份向靖國神社供奉了名為“真榊”的祭品。岸田內(nèi)閣經(jīng)濟安全擔(dān)當(dāng)大臣高市早苗、經(jīng)濟再生擔(dān)當(dāng)大臣新藤義孝、已故前首相安倍晉三夫人，以及“大家都來參拜靖國神社國會議員之會”的93名國會議員，參拜了靖國神社。對此，林芳正表示，哪個國家都會理所當(dāng)然地向為國獻(xiàn)出生命的人表示崇敬，這與安倍晉三的說法如出一轍。同月，日本陸上自衛(wèi)隊大宮駐地第32普通科連隊社交平臺官方賬號帖文中，使用了軍國主義時期“大東亞戰(zhàn)爭”的表述，并自稱是“天皇的軍隊”。同年3月26日參加第一師團格斗教官訓(xùn)練結(jié)業(yè)合照的背景上，懸掛著“近衛(wèi)魂”的旗幟，即自我標(biāo)榜為“繼承皇家近衛(wèi)軍精神的部隊”。近衛(wèi)文麿是1937年日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭并制造南京大屠殺時的日本首相和戰(zhàn)后畏罪自殺的甲級戰(zhàn)犯。這一系列軍國主義陰魂附體的征兆，預(yù)示著日本最可能成為未來亞太地區(qū)新的戰(zhàn)爭策源地，也必然遭到徹底失敗。

（五）日本以舉國之力加強軍備，旨在建成強大的“能戰(zhàn)國家”，將脫離和平發(fā)展軌道

日本2022年版《國家安全保障戰(zhàn)略》和決定未來五年防衛(wèi)預(yù)算的《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力量整備計劃》等三文件，是安倍內(nèi)閣國家安全戰(zhàn)略的升級版，其特點之一是將日本綜合國力用于軍事，建立舉國臨戰(zhàn)體制。日本將原有的《防衛(wèi)計劃大綱》改稱《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》，有為日后修憲時將自衛(wèi)隊升格為國防軍做鋪墊之嫌，并首次提出2027年之前強軍的七大支柱。

第一，確立攻擊敵方導(dǎo)彈基地和指揮中樞的所謂“反擊能力”。通過研發(fā)和部署遠(yuǎn)程打擊能力及多國軍事合作，對中國等亞洲鄰國形成強大軍事威懾。第二，大力強化綜合導(dǎo)彈防空能力。2023年度日本導(dǎo)彈、反導(dǎo)系統(tǒng)和新一代戰(zhàn)機研發(fā)費用是2022年度的3.1倍，而日本全面侵華戰(zhàn)爭時期1938年的軍費總額也曾是1937年的3倍。第三，大力提高人工智能技術(shù)，強化無人機攻防等無人戰(zhàn)法能力。第四，建立指揮作戰(zhàn)的“統(tǒng)合司令部”，強化統(tǒng)籌指揮與情報機制功能，推動人力情報與無人戰(zhàn)法相結(jié)合。第五，推進跨領(lǐng)域作戰(zhàn)能力，強調(diào)軍民融合、央地協(xié)調(diào)，建立舉國體制。第六，強化自衛(wèi)隊迅速調(diào)動與行動能力，提高裝備運送的機動作戰(zhàn)能力。第七，加強彈藥儲備等續(xù)戰(zhàn)能力。日本現(xiàn)有彈藥庫約1400個，為儲存新增的導(dǎo)彈，預(yù)定2032年之前新建130個。

（六）日本為建立強韌的舉國臨戰(zhàn)體制，2023年制定“公共基礎(chǔ)設(shè)施整備”草案，將使本土和國民面臨卷入戰(zhàn)爭的風(fēng)險

“公共基礎(chǔ)設(shè)施整備”草案的制定目的是為緊急情況下部署部隊，以及和平時期順利進行訓(xùn)練。作為自衛(wèi)隊重點向“西南轉(zhuǎn)移”的一部分，38 個設(shè)施中的 28 個（14 個機場、14 個港口），約70%位于沖繩和九州，隱藏著巨大的戰(zhàn)爭風(fēng)險。從2024年1月2日羽田機場海上保安廳飛機與日航客機相撞事件可以看出，該草案是有損日本國家與國民安全的危險計劃。日本戰(zhàn)后首次運用綜合國力強化軍事力量，與大平正芳時期的綜合安全保障戰(zhàn)略不同，“公共基礎(chǔ)設(shè)施整備”更像是新時期日本的“總力戰(zhàn)”組成部分?！翱偭?zhàn)”又稱總體戰(zhàn)，參戰(zhàn)的不只是軍隊，而是動員國家的全部力量，強調(diào)日本與他國發(fā)生戰(zhàn)爭或者預(yù)計會發(fā)生戰(zhàn)爭時，為使對手屈服或者迫其放棄抵抗而采用國家的總體力量。這是二戰(zhàn)期間日軍引入德軍魯?shù)堑婪颉翱傮w戰(zhàn)”概念而確立的軍事戰(zhàn)略。

當(dāng)前，日本國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)絕不只是要成為所謂“正常國家”，而是要成為強韌的“能戰(zhàn)國家”，伙同美國等國共同應(yīng)對中國。2023年4月17日，麻生太郎在福岡市演講時稱，若不變成能戰(zhàn)的自衛(wèi)隊，日本的生存就有危險。在強化防衛(wèi)力量方面，岸田文雄在做前首相安倍晉三想做而未能做成的事，且比安倍更具領(lǐng)導(dǎo)力。2024年4月15日，麻生太郎稱贊岸田文雄訪美“富有成果”。麻生認(rèn)為，雖然日美舉行多次首腦會談，但日本從未感覺受到美國如此重視，日本必須強化日美關(guān)系和維持國際秩序。

（七）日本制定戰(zhàn)后最大規(guī)模擴軍計劃，并會繼續(xù)制定新計劃，增強實戰(zhàn)能力，引發(fā)沖突的可能性大增

根據(jù)2022年版《國家安全保障戰(zhàn)略》和《防衛(wèi)力量整備計劃》，今后五年日本防衛(wèi)費總額為43萬億日元（約合3200多億美元），占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重將升至2%。日本防衛(wèi)省正加緊落實上述計劃，并將繼續(xù)謀求增加防衛(wèi)預(yù)算。2024年2月17日，防衛(wèi)大臣木原稔視察航空自衛(wèi)隊那霸基地，鼓勵前線加強對華防衛(wèi)態(tài)勢。翌日，他在防衛(wèi)省主持召開首次從根本上增強防衛(wèi)力量的座談會。會上討論了因日元貶值、進口成本上升而需追加防衛(wèi)預(yù)算等問題。防衛(wèi)省已在考慮下一期防衛(wèi)費增長需求，將會繼續(xù)追加。

為加強所謂“反擊能力”，日本要確保部署1000枚射程達(dá)1000公里以上的地對艦導(dǎo)彈，研制難以截?fù)舻摹皪u嶼防衛(wèi)用高速滑翔彈”、5倍音速以上的高超音速導(dǎo)彈，并決定提前購買400枚射程超過1600公里的美制新型“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，從2025年起3年內(nèi)部署到位。從2023年起，今后5年日本的彈藥儲備費將比過去5年增加5倍，約達(dá)5萬億日元。日本自衛(wèi)隊還決定制造不受血型限制，且具有止血效果血小板的所謂“全血型”血液制劑，以加強“臺海有事”時的血漿儲備。這些都是二戰(zhàn)結(jié)束后罕見的。

根據(jù)《武力攻擊事態(tài)法》《自衛(wèi)隊法》等規(guī)定，當(dāng)日本遇到外部武力攻擊時，自衛(wèi)隊可使用武力。所謂“武力攻擊事態(tài)”是指發(fā)生武力攻擊的事態(tài)，或被認(rèn)定有發(fā)生武力攻擊明確危險的緊急事態(tài)。因此，在擁有打擊敵國導(dǎo)彈基地等“反擊能力”的情況下，一旦由于人為或技術(shù)差錯而誤判對方有武力攻擊意圖，日本便會使用巡航導(dǎo)彈等對鄰國采取“先發(fā)制人”軍事打擊，導(dǎo)致風(fēng)險升級，引發(fā)沖突。

（八）日本大力加強軍工研發(fā)及出口，將改變國家發(fā)展模式，成為國際沖突制造者

戰(zhàn)后，日本曾長期采取以民品出口為導(dǎo)向的“貿(mào)易立國”戰(zhàn)略，從1967年起遵守“出口武器三原則”，形成有別于戰(zhàn)前日本和戰(zhàn)后美國的國家發(fā)展模式。1979年，日本首相大平正芳表示，日本不與任何國家進行軍事方面合作，但現(xiàn)已完全改變。1983年，中曾根康弘內(nèi)閣修改了“武器出口三原則”，允許向美國提供武器生產(chǎn)技術(shù)。2004年，小泉純一郎內(nèi)閣決定放寬“武器出口三原則”，允許向以美國為首的多國出口武器。2014年，安倍晉三內(nèi)閣制定了《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》，規(guī)定出口防衛(wèi)裝備時必須遵守的原則包括：第一，不向違反聯(lián)合國安理會決議的國家和沖突當(dāng)事國出口；第二，有利于國際合作和保障日本安全；第三，不得轉(zhuǎn)移到第三國，否則須經(jīng)日本同意。

2022年2月烏克蘭危機爆發(fā)后，岸田文雄內(nèi)閣進一步借機突破上述規(guī)則，批準(zhǔn)向烏克蘭提供非殺傷性自衛(wèi)隊裝備。根據(jù)2022年版《國家安全保障戰(zhàn)略》，日本將加強武器裝備研發(fā)及出口。一是2023年12月日本再次修改《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》，提出官民一體推進防衛(wèi)裝備的海外轉(zhuǎn)移。日本政府決定，與英國、意大利聯(lián)合研制的新一代戰(zhàn)機可向第三國出口。二是日本擬通過“自由開放的印太地區(qū)和平計劃”，向“印太”國家提供巡邏船等總額超過20億美元的海上安保設(shè)備，以及海上運輸基礎(chǔ)設(shè)施援助，加強海上執(zhí)法能力，以及運用衛(wèi)星、人工智能、無人機等先進技術(shù)，加強海洋安保措施。未來一兩年，日本將同20多個國家開展海上執(zhí)法能力技術(shù)合作，提供培訓(xùn)，計劃培養(yǎng)800余名海上安保人才，加強人才網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是日本設(shè)立所謂“政府安全保障能力強化支援”的外援機制，撥付政府預(yù)算，協(xié)助東盟國家提升?？毡O(jiān)視能力，重點是向菲律賓無償提供可跟蹤監(jiān)視中國戰(zhàn)機的雷達(dá)、通訊器材，以及兩艘大型巡邏艇。迄今，菲律賓共有28艘海警巡邏船，分別來自美日澳三國，其中，美澳各提供8艘，而日本從2013年安倍內(nèi)閣開始提供了12艘。2023年11月，岸田文雄訪菲時登艇鼓勵并承諾再提供5艘。這是菲律賓在南海對華采取強硬姿態(tài)，以及日美反過來利用中菲海上摩擦進一步拉攏菲律賓加入對抗中國營壘的重要背景。在2024年4月12日舉行的日美菲三邊峰會上，日方再度宣布將向菲方追加提供海警船，派人登船指導(dǎo)，聯(lián)合開展日美菲及多方參與的聯(lián)合演練。

由此可見，日本的國家發(fā)展模式轉(zhuǎn)型不僅會增加自身國家安全成本，還可能引發(fā)結(jié)構(gòu)性地區(qū)緊張，導(dǎo)致地區(qū)安全成本上升而安全質(zhì)量下降。未來，日本一旦形成類似美國的軍工復(fù)合體利益集團，過剩的軍工生產(chǎn)能力必然需要拓展海外市場。為攫取經(jīng)濟、政治利益，日本可能制造或利用中國鄰國與中國關(guān)系緊張，促使本國外交、軍事與資本力量交融，成為類似美國的攪動地區(qū)安全的新因素。另外，未來日本是否會向參與“自由開放的印太”的國家派駐軍事顧問，也值得關(guān)注。

二、日本政要干涉臺灣問題的危險傾向

安倍晉三執(zhí)政前，日本政府對臺海形勢的判斷似乎還較為客觀。例如，日本防衛(wèi)研究所2003年組織專家學(xué)者完成的《防衛(wèi)戰(zhàn)略研究會議報告書》中提出，中國大陸與臺灣發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性很低。如果發(fā)生戰(zhàn)爭，“就是臺灣的暴走”。安倍晉三執(zhí)政后，日本則表現(xiàn)出通過干擾臺海局勢實現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的傾向，不斷謀求增強軍備和構(gòu)筑全球范圍對華牽制態(tài)勢。

（一）新版《國家安全保障戰(zhàn)略》首次將中國大陸和臺灣做出性質(zhì)完全不同的戰(zhàn)略定位，表明其對華戰(zhàn)略發(fā)生根本變化

日本政府在2022年版《國家安全保障戰(zhàn)略》中，將中國大陸定位為對日本安全和國際秩序構(gòu)成“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，同時把臺灣定位為“極其重要的合作伙伴和重要朋友”。這是中日邦交正?；?0多年來，日本政府首次通過國家安全戰(zhàn)略，在臺灣問題上竭力拉近同臺灣的關(guān)系而疏遠(yuǎn)同中國大陸的關(guān)系；在民間感情方面，增進同臺灣的親近感，而惡化對中國大陸的好感度；在經(jīng)濟方面，加強與臺灣在芯片等領(lǐng)域的合作，而以經(jīng)濟安全為名限制同中國大陸進行高科技領(lǐng)域合作；在意識形態(tài)方面，強調(diào)維護臺灣所謂“自由民主價值觀”，而抹黑中國大陸政治體制；在安全保障方面，實質(zhì)上把臺灣納入“自由開放的印太”戰(zhàn)略構(gòu)想，而將中國大陸作為威懾的對象。這些都是向中日邦交正?；鞍缎沤?、佐藤榮作內(nèi)閣對華政策倒退的危險嘗試。

（未完待續(xù)）