摘 "要：社會(huì)體育指導(dǎo)員在國家全民健身活動(dòng)中起著重要作用，貴陽作為西部省會(huì)城市，其社會(huì)體育指導(dǎo)員組織建設(shè)具有一定的代表性和典型性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴陽市社會(huì)體育指導(dǎo)員存在等級(jí)、年齡、能力發(fā)展不平衡，社會(huì)感知度和工作效率不高，受訓(xùn)時(shí)間較短，高質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)難度大，工作體制機(jī)制不完善等困境。我們建議從以下四個(gè)方面紓解其相關(guān)困難：一是吸納社會(huì)力量，建立智庫，優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的等級(jí)、年齡及專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)；二是借力本地特色體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和體育產(chǎn)業(yè)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的社會(huì)知名度；三是完善培訓(xùn)制度，推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)；四是完善社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)管理的頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新工作激勵(lì)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：貴陽市；社會(huì)體育指導(dǎo)員；現(xiàn)狀審視；困境紓解

The present situation and the relief of difficulties of social sports instructors in Guiyang

Huang Zi-mei

Guizhou"Vocational and Technical College of Water Resources and Hydropower，

Guiyang，"Guizhou， 551416China

Abstract： Social sports instructors play an important role in national fitness activities. Guiyang， as the capital city of a western province， has a representative and typical organization for social sports instructors. The investigation found that the social sports instructors in Guiyang have some problems， such as unbalanced development of grade， age and ability， low social perception and work efficiency， short training time， difficult construction of high-quality teams， and imperfect working system and mechanism. We propose to alleviate the related problems from the following four aspects： first， absorb social forces， establish a think tank， and optimize the grade， age and professional knowledge structure of social sports instructors; Second， it is to make use of local sports and sports industry to improve the social visibility of social sports instructors; Third， improve the training system and promote the construction of digital platform for the training of social sports instructors; Fourth， improve the top-level design of the construction and management of the social sports instructor team and innovate the work incentive mechanism.

Key words： Guiyang; Social sports instructor; The present situation; Relief of difficulties

當(dāng)前，國民參加體育鍛煉的人數(shù)不斷增加，其健康意識(shí)及對(duì)體育鍛煉形式、科學(xué)性的需求日趨增高。2021年8月《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021-2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號(hào)）指出“重點(diǎn)加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，各類體育社會(huì)組織下沉行政村（社區(qū)）；深化體育指導(dǎo)員管理制度改革，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，提高指導(dǎo)員服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平?！?sup>[1^]同年12月，貴州《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）的通知》（黔府辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）提出“提升社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)質(zhì)量，規(guī)范管理和服務(wù)體系，組織社會(huì)體育指導(dǎo)員開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)，每年培訓(xùn)各級(jí)各類社會(huì)體育指導(dǎo)員4000名以上。”^[2]2022年2月貴陽《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2022-2025年）的通知》提出“全市每年培訓(xùn)（含送培）各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員2000名以上?！?sup>[3]以上文件從國家、省、市層面對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行層層部署，不僅彰顯了國家對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的高度重視，也體現(xiàn)了社會(huì)體育指導(dǎo)員作為群眾體育組織者、宣傳者、引領(lǐng)者的重要作用。然而，目前社會(huì)體育指導(dǎo)員是否發(fā)揮了應(yīng)有的功能和作用，在發(fā)展過程中存在哪些困難和阻力，帶著這些問題，對(duì)貴陽市社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行深入調(diào)查研究，梳理現(xiàn)狀，查找困境，探索紓解，以期為社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展拋磚引玉。

1 研究設(shè)計(jì)

2023年8月至12月，深入貴陽市10個(gè)區(qū)（縣、市），通過召開座談會(huì)和實(shí)地走訪，結(jié)合行政部門提供資料，對(duì)貴陽市社會(huì)體育指導(dǎo)員從總體情況和居民滿意度情況上進(jìn)行深入調(diào)研。在貴陽市體育局的幫助下，以電子問卷和紙質(zhì)版問卷的方式向貴陽市10個(gè)區(qū)（縣、市）發(fā)放居民滿意度問卷，共回收電子問卷13095份，紙質(zhì)問卷2058份，共計(jì)15153份，剔除無效問卷108份，有效問卷共15045份，有效率達(dá)99.28%。

2 貴陽市社會(huì)體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀審視

2.1"貴陽市社會(huì)體育指導(dǎo)員的基本情況

據(jù)調(diào)查，如表1-3所示，截止到2022年，貴陽市社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)共計(jì)19258名，對(duì)比貴陽市常住人口622.04萬，每千人擁有3名以上的社會(huì)體育指導(dǎo)員。從性別上看，男性10534人，占比54.6%；女性8724人，占比45.3%；男性指導(dǎo)員稍多。從級(jí)別上看，人數(shù)最多的是三級(jí)，最少的是國家級(jí)，等級(jí)越高人員越少，總體呈金字塔分布。從年齡上看，50-59歲的指導(dǎo)員占比最多，60歲以上的占比最少。從學(xué)歷來看，本科學(xué)歷人數(shù)占比最多，其次是專科以下學(xué)歷，研究學(xué)歷和?？茖W(xué)歷占比相對(duì)較少。持有一級(jí)、二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員證書人群，年齡相對(duì)年輕，大都具有本科以上學(xué)歷，其證書也多是在校讀書期間取得，職業(yè)大多為在校體育教師。持有三級(jí)證書的社會(huì)體育指導(dǎo)員群體，年齡相對(duì)較大，學(xué)歷相對(duì)較低，其證書一般在步入社會(huì)后取得。

2.2 貴陽市居民對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的認(rèn)知態(tài)度

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如圖1-2，居民對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作了解較少或不了解的占比較大；指導(dǎo)居民體育鍛煉的人員構(gòu)成中，社會(huì)體育指導(dǎo)員占比較少。居民認(rèn)為社會(huì)體育鍛煉有社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的占31.5%，偶爾有的占23.0%，沒有的占45.5%；對(duì)社區(qū)場地體育器材的管理，有社會(huì)體育指導(dǎo)員管理的占64.6%，沒有的占8.9%，不清楚的占26.6%?？梢姡鶎哟蠖嗑用駥?duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員不太了解，社會(huì)體育指導(dǎo)員也較少參與基層社會(huì)體育的指導(dǎo)和管理工作。

而對(duì)居民有指導(dǎo)的社會(huì)體育指導(dǎo)員主要為39歲以下和50歲以上人員。39歲以下社會(huì)體育指導(dǎo)員多為非公益性質(zhì)，指導(dǎo)項(xiàng)目多與自身職業(yè)相關(guān)，多數(shù)在俱樂部、健身房從事相關(guān)的指導(dǎo)工作；50歲以上社會(huì)體育指導(dǎo)員則多為公益性質(zhì)，指導(dǎo)項(xiàng)目多與個(gè)人愛好相關(guān)，比如太極拳、健身氣功等，但因未經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，這些指導(dǎo)員自身專業(yè)知識(shí)不足、體育技能不強(qiáng)、指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)欠缺。

2.3 貴陽市社會(huì)體育指導(dǎo)員的供需情況

《貴陽市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2022-2025年）》指出到2025年貴陽市每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)3名。^[3]現(xiàn)在人均數(shù)量已達(dá)標(biāo)，然而據(jù)居民滿意度問卷調(diào)查顯示，53.4%的體育鍛煉人群對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員不了解或了解較少（見2.2節(jié)圖1），68.5%的人群反映沒有接受到過社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)（見2.2節(jié)）。這說明我們的社會(huì)體育指導(dǎo)員未真正發(fā)揮指導(dǎo)作用，供需出現(xiàn)了不平衡。

2.4 貴陽市社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)情況

貴陽市社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)按照等級(jí)分為國家級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。其中國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，統(tǒng)一由貴州省體育局委托國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地組織實(shí)施，培訓(xùn)的學(xué)員主要是按照相關(guān)要求由各市州以及相關(guān)協(xié)會(huì)、高校推薦人員參加。培訓(xùn)采用線上線下相結(jié)合方式，時(shí)長一般為一周，一年兩期。以2023年為例，共培訓(xùn)國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員150人，具體如表4所示。其中，男性學(xué)員、40歲以下學(xué)員、高學(xué)歷學(xué)員占比多。40歲以下學(xué)員多數(shù)為具有本科以上學(xué)歷的在校體育教師；40歲以上的多數(shù)為大專以下學(xué)歷，大都是各地協(xié)會(huì)骨干人員。從培訓(xùn)項(xiàng)目看，選擇武術(shù)、氣功、健身操類人數(shù)較多，以老年人占優(yōu)；其次是球類運(yùn)動(dòng)，多為年輕人；選擇戶外等其他項(xiàng)目的較少。

貴陽市社會(huì)體育指導(dǎo)員二級(jí)、三級(jí)培訓(xùn)主要是由各區(qū)縣自行組織培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員主要為50歲以上中老年人，一般為各健身站點(diǎn)的骨干人員，或由各街道辦事處推薦行政人員參訓(xùn)。主要培訓(xùn)武術(shù)、氣功、健身操等項(xiàng)目，較為單一。與社會(huì)體育指導(dǎo)員二級(jí)、三級(jí)培訓(xùn)相比，國家級(jí)受訓(xùn)人員受教育程度相對(duì)較高、年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕。但共同特點(diǎn)是項(xiàng)目選擇上不夠豐富。二級(jí)、三級(jí)受訓(xùn)學(xué)員獲得更多專業(yè)技能培訓(xùn)的渴望較強(qiáng)。

2.5"貴陽市社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理情況

貴陽市社會(huì)體育指導(dǎo)員由體育主管部門管理，多在社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)和基層社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開展各項(xiàng)體育活動(dòng)。經(jīng)調(diào)查，隨著社會(huì)群體對(duì)指導(dǎo)員的需求逐漸增大，傳統(tǒng)的管理工作模式已經(jīng)不能滿足社會(huì)的需求。社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)作用并未得到充分發(fā)揮；基層社區(qū)管理人員人數(shù)有限、資源有限，因缺少溝通協(xié)調(diào)，居民、社會(huì)體育指導(dǎo)員均無法及時(shí)參與共建、共享基層體育活動(dòng)。

3 貴陽市社會(huì)體育指導(dǎo)員工作困境

3.1"社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)、年齡、能力發(fā)展不平衡

貴陽市國家級(jí)、一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員占比僅有14.1%，而二級(jí)、三級(jí)占比大，為85.9%（見2.1節(jié)表1）。國家級(jí)、一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員多數(shù)在40歲以內(nèi)，年紀(jì)輕、學(xué)歷高，職業(yè)一般為大中小學(xué)校體育教師或?qū)I(yè)體育教練員，社會(huì)體育指導(dǎo)員身份多為兼職或?yàn)榉枪嫘再|(zhì)的。二級(jí)、三級(jí)指導(dǎo)員，基本上來自社區(qū)、街道、各健身站點(diǎn)，年齡較大，整體學(xué)歷相對(duì)偏低，學(xué)習(xí)接受能力弱，在體育鍛煉指導(dǎo)上缺乏專業(yè)能力。且占一半數(shù)量的女性指導(dǎo)員指導(dǎo)的項(xiàng)目多集中于廣場健身操之類，項(xiàng)目相對(duì)單一。

3.2 社會(huì)體育指導(dǎo)員的社會(huì)感知度不高、工作效率不高

社會(huì)體育指導(dǎo)員構(gòu)成關(guān)系復(fù)雜，因缺少有效的宣傳和組織，公益性的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量少、社會(huì)體育參與度不高，群眾對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員感知度低，對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不充分。國家級(jí)、一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員多為體育專業(yè)人員，但因本職工作和家庭原因，其指導(dǎo)社會(huì)體育的時(shí)間不充足、熱情不高。而真正參與實(shí)際指導(dǎo)的大多數(shù)為二三級(jí)指導(dǎo)員，這些指導(dǎo)員年齡偏大、學(xué)歷相對(duì)較低，專業(yè)技能較弱、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，無法滿足居民的多元化健身需求。因此，大部分體育鍛煉群眾不了解社會(huì)體育指導(dǎo)員，進(jìn)行社會(huì)體育指導(dǎo)的指導(dǎo)員又大都是非專業(yè)的體育愛好者，指導(dǎo)效果和時(shí)間不能保證?？傊?，社會(huì)體育指導(dǎo)員較低的社會(huì)參與度，使其在社會(huì)上的認(rèn)知度不高，工作匹配度不高，其重要性未被人們所認(rèn)識(shí)，體育指導(dǎo)員社會(huì)地位未被有效確立，也導(dǎo)致了該項(xiàng)工作未被專業(yè)體育人才重視，不能吸納更多的人員參與。

3.3"社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)時(shí)間較短，高質(zhì)量社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)難度大

國家級(jí)、一級(jí)培訓(xùn)由專門國家級(jí)培訓(xùn)基地組織完成，二級(jí)、三級(jí)的體育指導(dǎo)員培訓(xùn)多數(shù)是各區(qū)縣自行培訓(xùn)，即由上一級(jí)培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行再培訓(xùn)，以上均存在培訓(xùn)時(shí)間相對(duì)較短、培訓(xùn)科目較少、培訓(xùn)實(shí)踐不充足等問題。特別是區(qū)縣二級(jí)、三級(jí)受訓(xùn)人員多是非專業(yè)的中老年人，接受程度較慢，無法達(dá)到相應(yīng)的培訓(xùn)效果；他們的體育技能主要是通過網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，缺乏科學(xué)性指導(dǎo)，社會(huì)指導(dǎo)的質(zhì)量也相對(duì)較低。另外，政府財(cái)政近年來相對(duì)緊張，在社會(huì)體育指導(dǎo)員建設(shè)方面較難有更多的投入。因此，目前來看，擁有專業(yè)技能較強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)項(xiàng)目多、指導(dǎo)效率較高的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)難度相對(duì)較大。

3.4"社會(huì)體育指導(dǎo)員工作體制機(jī)制不完善

貴陽市一方面擁有數(shù)量充裕的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，但另一方面也面臨社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍服務(wù)能力不足、對(duì)社會(huì)的需求不能有效供給等問題，說明我們的社會(huì)體育指導(dǎo)員工作體制機(jī)制建設(shè)存在一定的滯后性，不能有效組織各級(jí)單位之間的力量、發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的功能，無法適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)的發(fā)展需求。

4 貴陽市社會(huì)體育指導(dǎo)員工作困境的紓解

群眾體育是推動(dòng)全民健身發(fā)展的關(guān)鍵，而群眾體育的發(fā)展離不開科學(xué)有效的健身指導(dǎo)，社會(huì)體育指導(dǎo)員是推動(dòng)群眾體育發(fā)展的主力。為更好推動(dòng)貴陽市社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的健康發(fā)展，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。針對(duì)以上問題，我們擬提出以下意見建議：

4.1"吸納社會(huì)力量，建立智庫，優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的等級(jí)、年齡及專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)

針對(duì)當(dāng)前社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍市場供需不平衡的問題，應(yīng)根據(jù)體育指導(dǎo)項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域和覆蓋廣度，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其一，加強(qiáng)對(duì)大中小學(xué)校幼兒園體育教師的引入。教育系統(tǒng)擁有大量的體育教師，大中小學(xué)校幼兒園體育教師業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)全面、受教育程度高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)合理、職位相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)教師隊(duì)伍的吸納，既可以較快優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員的年齡結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的等級(jí)、學(xué)歷層次和整體素質(zhì)，又能貼近社區(qū)，直接服務(wù)于社會(huì)體育指導(dǎo)的各項(xiàng)工作，有利于社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的健康穩(wěn)定發(fā)展。其二，加強(qiáng)對(duì)體育教練員、體育名人等社會(huì)體育人才的引入。體育教練員、體育名人一般為以盈利為目的的職業(yè)體育人員，擁有較高的專項(xiàng)技能。體育專業(yè)人才可以為群眾體育提供更專業(yè)、更高質(zhì)量的服務(wù)，而對(duì)群眾的指導(dǎo)服務(wù)工作也能提高其職業(yè)知名度，獲取更多的商業(yè)價(jià)值。其三，社會(huì)中的一些體育愛好者，往往具有某一方面的體育技能，愿意付出時(shí)間和精力，也是社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要力量。其四，可以酌情建設(shè)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍智庫，及時(shí)為社會(huì)指導(dǎo)員工作提供意見建議。

4.2"借力本地特色體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和體育產(chǎn)業(yè)，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的社會(huì)知名度

第一，為更好地吸納社會(huì)人員進(jìn)入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，需要解決公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員社會(huì)感知度低的問題，使廣大群眾能夠認(rèn)識(shí)認(rèn)可公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的功能地位，讓公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員獲得社會(huì)榮譽(yù)感和相應(yīng)的身份認(rèn)同。這需要政府相關(guān)部門的重視，從管理層面對(duì)公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的身份問題及公益性質(zhì)進(jìn)行解釋、宣傳。即要讓廣大群眾有了解接受社會(huì)體育指導(dǎo)員的途徑，也要使社會(huì)體育指導(dǎo)員有指導(dǎo)群眾進(jìn)行體育鍛煉的意愿。

第二，更好低成本、快時(shí)效地獲得廣大社會(huì)群眾認(rèn)可的宣傳手段，便是借助本地特色的、知名度高的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，爭取更多體育產(chǎn)業(yè)參與，如貴陽市的馬拉松比賽、貴州的“村BA”“村超”以及居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)等賽事活動(dòng)，借力有效抓手，通過手機(jī)微視頻、廣告牌等多媒體進(jìn)行宣傳推廣。

4.3"完善培訓(xùn)制度，推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)

職能培訓(xùn)是提高社會(huì)體育指導(dǎo)員專業(yè)素質(zhì)的重要途徑。首先，政府體育主管部門要根據(jù)社會(huì)需要及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)制度，注重二、三級(jí)培訓(xùn)學(xué)員的遴選和培訓(xùn)的內(nèi)容、質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從注重人數(shù)的粗放型培訓(xùn)到注重質(zhì)量的集約型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域及高水平專業(yè)人才的培訓(xùn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，建立指導(dǎo)員信息庫，推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。^[4]其次，加強(qiáng)與上級(jí)培訓(xùn)的關(guān)聯(lián)、豐富培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)課程的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性、全面性，綜合考慮線上線下分項(xiàng)目分類型培訓(xùn)，推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作數(shù)字化智能化。

4.4"完善社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)管理的頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新工作激勵(lì)機(jī)制

構(gòu)建有效的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制是其可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)管理工作應(yīng)以政府部門為主導(dǎo)，^[5]負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督指導(dǎo)，基層社區(qū)或社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)組織實(shí)施，各級(jí)各類學(xué)校體育教師為主體，社會(huì)體育組織及社會(huì)人員廣泛參與。政府主管部門要在社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)及運(yùn)行中起引領(lǐng)作用，完善相關(guān)規(guī)章制度，優(yōu)化體育運(yùn)動(dòng)環(huán)境。社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)擁有數(shù)量穩(wěn)定、水平經(jīng)驗(yàn)較高的社會(huì)體育指導(dǎo)員群體，基層社區(qū)擁有固定的體育鍛煉群體和體育鍛煉場所，可作為組織實(shí)施相關(guān)體育指導(dǎo)活動(dòng)的直接銜接點(diǎn)，搭建指導(dǎo)員志愿服務(wù)平臺(tái)，不僅有利于體育指導(dǎo)員崗位的高效匹配，而且有利于探索指導(dǎo)員志愿服務(wù)的長效機(jī)制建設(shè)。大中小學(xué)校幼兒園體育教師可以作為社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。社會(huì)體育組織及一些社會(huì)人員擁有一定的體育資源，特別是本地的體育產(chǎn)業(yè)，其作用和活力需要進(jìn)一步激發(fā)。^[6]總體上社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)達(dá)到組織管理系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、多元協(xié)同促發(fā)展的工作局面。

提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的積極性與主動(dòng)性，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員工作激勵(lì)機(jī)制。^[7]一是加大社會(huì)體育指導(dǎo)員專項(xiàng)資金投入，強(qiáng)化其專業(yè)技能、個(gè)人品德、工作作風(fēng)的評(píng)價(jià)考核，給予優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。其二，通過評(píng)優(yōu)樹典型的方式，對(duì)長期堅(jiān)持指導(dǎo)的體育指導(dǎo)員給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，使其找到歸屬感與價(jià)值感，特別是對(duì)一些大中專兼職學(xué)生予以工作經(jīng)歷方面的認(rèn)證，對(duì)大中小學(xué)體育教師在崗位評(píng)聘和職稱評(píng)審方面給予優(yōu)先條件。最后，社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)可嘗試與黨建工作結(jié)合，創(chuàng)新工作形式，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)?；騿挝稽h員體育教師和體育愛好者服務(wù)基層、服務(wù)社區(qū)，做好基層社會(huì)指導(dǎo)員工作。

5結(jié)語

加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)和提高指導(dǎo)員服務(wù)率、科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平是國家體育強(qiáng)國建設(shè)的一個(gè)重要舉措。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，在體育文化建設(shè)過程有著自身的特殊屬性，因此，對(duì)其社會(huì)體育指導(dǎo)員體制機(jī)制建設(shè)的探討有著重要的價(jià)值意義。我們以西部省會(huì)城市貴陽作為案例進(jìn)行研究，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其社會(huì)體育指導(dǎo)員建設(shè)存在諸多問題，有一些可能是全國大部分地區(qū)的通病，如社會(huì)感知度不高等；有一些可能是地方的特殊問題，如專業(yè)技能相對(duì)較弱、老齡化、培訓(xùn)難等。我們建議政府相關(guān)部門“對(duì)癥下藥”，從隊(duì)伍優(yōu)化、社會(huì)認(rèn)識(shí)、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)等方面進(jìn)行社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的立體建構(gòu)。

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作者簡介：黃自梅（1990—），女，碩士研究生，中級(jí)-講師; 研究方向?yàn)轶w育教育訓(xùn)練。