近年來，陜西省合陽縣公安局金水派出所努力踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”目標(biāo)，以“社會治安提升年”活動為抓手，不斷拓寬基層治理新路徑，特別是在矛盾糾紛排查化解中不斷探索實踐，創(chuàng)新推出了化解糾紛“四步三落實”工作法，有效解決了影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。

常摸排，落實“三個見面”摸底數(shù)

底數(shù)清不清、情況明不明是解決問題的關(guān)鍵。金水派出所始終嚴(yán)格落實“三個見面”，即落實所領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)街干部、社區(qū)（村）書記“一周一見面”；落實社區(qū)民警與村組干部、網(wǎng)格長“一周兩見面”；落實社區(qū)專職輔警與村組干部、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員“一周三見面”。通過“三個見面”，重點對轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛進行大排查，逐戶登記、分類造冊；同時根據(jù)轄區(qū)劃分，結(jié)合社區(qū)民警“責(zé)任田”，進一步明確包聯(lián)民警責(zé)任。

依托“百萬警進千萬家”“一村（格）一警”等工作，組織民警輔警發(fā)動轄區(qū)網(wǎng)格員、治安積極分子等群防群治力量，常態(tài)化做好摸排建檔。今年以來，通過工作已摸排矛盾糾紛1500余起，其中，家庭婚戀糾紛占比46.2%、經(jīng)濟糾紛占比31.4%、其他糾紛占比22.4%。

早介入，落實“三個第一時間”除隱患

針對不同糾紛的特點、難點、堵點問題，緊抓早介入、早預(yù)防、早化解三個步驟，最大限度地將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

一是落實社區(qū)民警第一時間介入。由社區(qū)民警第一時間反饋村組干部，由村干部與基層黨員、熟悉社情的鄉(xiāng)賢以“閑聊”的方式介入化解，實現(xiàn)矛盾糾紛不出村。

二是落實接處警民警第一時間調(diào)查。對于家庭婚戀等矛盾糾紛警情，由接處警民警第一時間出警調(diào)查并反饋社區(qū)民警，采取法理兼并、情感融合方式進行化解處置。

三是落實專職調(diào)解員第一時間調(diào)解。對于接處警民警無法調(diào)解的糾紛，按程序移交社區(qū)民警，由社區(qū)民警牽頭，組織派出所專職調(diào)解員、社區(qū)（村組）干部第一時間合力化解，確保了矛盾糾紛不出所。

善聯(lián)動，落實“三支隊伍”共同治

發(fā)揮好警民攜手共建、部門聯(lián)動共治作用是新時代多元化解矛盾糾紛的有效手段。

一是落實群防群治調(diào)解隊。對于一般矛盾糾紛，依托“警格+網(wǎng)格”，由社區(qū)民警牽頭負(fù)責(zé)、網(wǎng)格長（社區(qū)村書記、主任）、網(wǎng)格員（村組干部）、鄉(xiāng)賢等社會力量共同參與，進行先期了解撮合，形成了“1+1+N”的多元化調(diào)解力量，確保矛盾糾紛化解在基層。

二是落實專班調(diào)解隊。對于疑難、復(fù)雜類的矛盾糾紛，組建了派出所牽頭組織，縣綜合調(diào)解中心、縣婦女兒童中心、縣綜合執(zhí)法局、街道法庭、律師事務(wù)所、市監(jiān)所、資源自然所等多部門專人參與的專班調(diào)解隊，強化銜接溝通，加強協(xié)作配合，綜合采取政策疏導(dǎo)、法律講解等形式，構(gòu)建出多方參與、部門聯(lián)調(diào)的服務(wù)模式。

三是落實部門聯(lián)調(diào)隊。堅持“黨委引領(lǐng)、公安主抓、部門聯(lián)動、全民參與”的工作模式，建立網(wǎng)格警與網(wǎng)格員對接聯(lián)動機制，不斷深化“警格+網(wǎng)格”的融合，對于化解后存在不穩(wěn)定因素或不屬于公安機關(guān)管轄范圍的矛盾糾紛，由社區(qū)民警（網(wǎng)格警）以工單形式上報至縣集成網(wǎng)格指揮中心，由該中心派單至相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)（街）進行集成交辦，并按期上報工單處置情況，確保矛盾糾紛不上交。截至目前，調(diào)解的案事件達(dá)1400余起，其中通過群防群治力量調(diào)解140余起，專班調(diào)解1000余起、部門聯(lián)調(diào)200余起，調(diào)解成功率達(dá)95%，無一起民轉(zhuǎn)刑案件。

回頭看，落實“三個宣傳”求實效

一是落實常態(tài)工作定期宣傳。針對各類矛盾糾紛，依托“百萬警進千萬家”“一村（一格）一警”等工作，通過入戶走訪、平安建設(shè)、反詐宣傳等活動，以“拉家?！钡姆绞綄ⅰ睹穹ǖ洹贰痘橐龇ā返确煞ㄒ?guī)作為普法宣傳的重點內(nèi)容，引導(dǎo)群眾牢固樹立法治意識。

二是落實警民協(xié)作專題宣傳。依托“周五進社區(qū)”活動，由社區(qū)民警牽頭、專職輔警配合，組織包聯(lián)民警、網(wǎng)格員、“五色花志愿者”“金水管家”等志愿力量，精心組織“家庭平安幸福，人人和諧進步”“文明創(chuàng)建人人參與，和諧社會人人受益”等相關(guān)專題宣傳活動，營造共建美好生活的良好氛圍。

三是落實部門聯(lián)動回訪宣傳。聯(lián)合縣婦聯(lián)、縣民政、城管街道辦建立定期回訪機制，了解協(xié)議履行情況及在調(diào)解過程中存在的意見建議，如實做好回訪登記并反饋至社區(qū)民警，同時持續(xù)做好政策講解及法律法規(guī)宣傳工作，防止已化解的矛盾糾紛出現(xiàn)反彈反復(fù)等現(xiàn)象，切實鞏固矛盾糾紛化解的工作成效。