近年來(lái)，涉黃小卡片問(wèn)題引起群眾普遍關(guān)注，各地公安機(jī)關(guān)也都開(kāi)展了有針對(duì)性的治理，但是，仍有不法分子頂風(fēng)作案，在小區(qū)車(chē)庫(kù)、室外停車(chē)場(chǎng)、街頭路面等散發(fā)小卡片，滋生違法行為、破壞城市形象，影響十分惡劣。如何強(qiáng)化此類(lèi)違法犯罪行為的預(yù)警防范和打擊力度，是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)迫切需要解決的問(wèn)題。派出所民警要了解涉黃小卡片類(lèi)案件的特點(diǎn)和治理難點(diǎn)，才可能更有針對(duì)性地開(kāi)展此類(lèi)案件的打擊和防范。

一、涉黃小卡片問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)危害

近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”執(zhí)法活動(dòng)，而嚴(yán)打涉黃小卡片招嫖作為其中的一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作也備受重視，然而小卡片亂象依然是層出不窮。

一是危害社會(huì)風(fēng)氣。涉黃小卡片為了吸引人眼球，多數(shù)印有帶有強(qiáng)烈性暗示的圖片和文字，是對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的一種嚴(yán)重不良引導(dǎo)。尤其是未成年人，他們的心理尚未成熟，對(duì)此容易產(chǎn)生極大的好奇心，其身心健康極易受到不良風(fēng)氣的入侵，甚至釀成不可挽回的大錯(cuò)。

二是影響社會(huì)環(huán)境。涉黃小卡片對(duì)居民生活環(huán)境帶來(lái)諸多的影響。作為一種新型的“牛皮癬”，此類(lèi)小卡片經(jīng)常出現(xiàn)在車(chē)輛雨刮器、車(chē)窗等處，如發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，極易造成車(chē)輛雨刮器折損、車(chē)窗升降故障等問(wèn)題，給車(chē)主帶來(lái)了諸多的困擾。在公共場(chǎng)合，散落在地的小卡片體積小、數(shù)量多，清理起來(lái)十分不便，更是對(duì)城市形象帶來(lái)嚴(yán)重影響。

三是警情復(fù)合疊加。這些小卡片不僅涉黃，而且還可能潛藏著電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。第一種是“涉黃”+刷單詐騙。詐騙分子以“招嫖”為誘餌，廣撒網(wǎng)吸引受害人下載App，以“完成任務(wù)即可免費(fèi)約會(huì)”為名，實(shí)施刷單詐騙。第二種是“涉黃”+網(wǎng)絡(luò)賭博。與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)賭博不同，聲稱(chēng)可以換取美女免費(fèi)上門(mén)機(jī)會(huì)，讓受害人參與賭博，被騙數(shù)額往往更大。第三種是“涉黃”+裸聊敲詐。詐騙分子使用話術(shù)層層誘導(dǎo)，邀請(qǐng)視頻裸聊，引誘受害人點(diǎn)擊陌生鏈接盜取受害人通訊錄信息，再以不雅視頻敲詐受害人。

二、涉黃小卡片類(lèi)案件的治理難點(diǎn)

一是散播范圍廣泛，“病根”難以拔除。不法分子常選擇人流量大的公共場(chǎng)所，以此來(lái)增加小卡片的曝光率，但他們有時(shí)更愿意對(duì)私人場(chǎng)所下手，如私家車(chē)車(chē)縫、酒店門(mén)縫等。這種情況，保安人員不易覺(jué)察，民警追查跟蹤難度也很大，對(duì)全面打擊此類(lèi)案件造成了嚴(yán)重障礙。

二是團(tuán)伙深藏幕后，打擊難度較大。散布小卡片的人員一般并非組織者，而真正的犯罪團(tuán)伙往往隱藏在最深的角落，便于躲避公安機(jī)關(guān)偵查、抓捕，而且有些涉黃組織者與旅館經(jīng)營(yíng)者之間相互勾結(jié)，精準(zhǔn)打擊難度大。

三是安全意識(shí)不高，合力有待加強(qiáng)。從綜合治理角度來(lái)看，打擊涉黃小卡片犯罪，光靠公安力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。市民見(jiàn)到小卡片時(shí)常視而不見(jiàn)、酒店工作人員不夠重視、相關(guān)職能部門(mén)管理松懈等，導(dǎo)致犯罪分子肆無(wú)忌憚在相關(guān)場(chǎng)所散布。而如若沒(méi)有收到相關(guān)檢舉舉報(bào)線索，警方就不易覺(jué)察到這些地方的小卡片，也就難以展開(kāi)進(jìn)一步調(diào)查。

三、涉黃小卡片類(lèi)案件的打防對(duì)策

一是突出重點(diǎn)巡查，提高“深挖”水平。針對(duì)酒店賓館、開(kāi)放式停車(chē)場(chǎng)和酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所周?chē)?，?shí)行重點(diǎn)巡防布局，加強(qiáng)巡邏監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)分發(fā)小卡片的可疑人員。在陣地控制方面，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)文印店的檢查宣傳，共同抵制印制小卡片行為，并及時(shí)通報(bào)小卡片的印制線索。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索，要深挖發(fā)卡人員的幕后組織策劃人員和利用招嫖卡片進(jìn)行賣(mài)淫嫖娼人員、涉黃窩點(diǎn)，提升循線深挖水平。

二是完善工作機(jī)制，提高打擊效率。其一，利用警情統(tǒng)計(jì)、視頻研判、實(shí)地走訪、數(shù)據(jù)分析等手段，對(duì)散發(fā)涉黃小卡片問(wèn)題進(jìn)行摸排和調(diào)研，找準(zhǔn)其作案特點(diǎn)和高發(fā)時(shí)段，為標(biāo)本兼治、“對(duì)癥下藥”打好基礎(chǔ)。其二，利用常態(tài)盤(pán)查和巡防中獲取的情報(bào)信息、涉案人員供述，經(jīng)營(yíng)線索、深挖細(xì)查、暗中布控、適時(shí)收網(wǎng)，對(duì)發(fā)卡幕后的招嫖團(tuán)伙開(kāi)展專(zhuān)案打擊，拔除病根。其三，充分發(fā)動(dòng)路面各類(lèi)巡防力量，武裝巡邏與便衣巡查相結(jié)合，開(kāi)展全方位巡查，確保不留死角。

三是加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化法律震懾。一方面，對(duì)發(fā)卡人員、組織人員的處罰上限皆應(yīng)在一定程度上提高。對(duì)所有相關(guān)違法人員逐一建檔，將該類(lèi)檔案接入公安視頻系統(tǒng)，以便日后偵查。另一方面，充分發(fā)揮群眾力量，實(shí)現(xiàn)警民聯(lián)動(dòng)，合力“掃黃”，特別是完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪線索，切實(shí)提高防范和打擊整治的工作效能。同時(shí)，整治小卡片亂象，最根本的是斬?cái)唷霸搭^印刷、組織散發(fā)、線上聯(lián)系、線下交易”的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（作者系江蘇省常州市公安局武進(jìn)分局洛陽(yáng)派出所民警）