孫成昊:特朗普若當(dāng)選,將秉持傳統(tǒng)右翼理念,在社會(huì)層面推行強(qiáng)硬的反移民、高等教育改革等保守主義政策;將提升移民執(zhí)法部門的作用,可能將部分聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)的事務(wù)轉(zhuǎn)移至移民執(zhí)法機(jī)構(gòu),派遣國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和地方執(zhí)法部門加快驅(qū)逐移民,恢復(fù)并擴(kuò)大針對(duì)穆斯林國(guó)家的旅行禁令等;還將繼續(xù)推動(dòng)民生、教育領(lǐng)域的保守化改革。對(duì)外,其將立足于美國(guó)自身狹隘利益,持續(xù)推動(dòng)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”,但盡可能減少美國(guó)被直接卷入沖突的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)繼續(xù)熱衷于與盟友伙伴和主要對(duì)手搞利益置換——這被《時(shí)代周刊》稱為“交易式孤立主義”(transactional isolationism)。
特朗普在黨內(nèi)千挑萬選選出的競(jìng)選搭檔詹姆斯·萬斯意識(shí)形態(tài)極度保守,一些主張甚至比特朗普還極端,他的脫穎而出使得特朗普“交易式孤立主義”的“孤立主義”色彩更加濃重。
一旦“歸來”的特朗普,在內(nèi)政和外交的關(guān)系上仍將是內(nèi)政優(yōu)先、“以外養(yǎng)內(nèi)”,有如他在《時(shí)代周刊》訪談中展現(xiàn)的邏輯:“我們談?wù)摰氖莾?nèi)部的敵人。我認(rèn)為,在很多情況下,對(duì)我們國(guó)家來說,內(nèi)部敵人比中國(guó)、俄羅斯和其他各種外部敵人更危險(xiǎn)”,“如果總統(tǒng)是一位優(yōu)秀、可靠、合適的人選,那么你就不會(huì)與中國(guó)、俄羅斯或其他國(guó)家產(chǎn)生大問題,但我們國(guó)家內(nèi)部的病人仍然會(huì)帶來問題?!?/p>
特朗普主張通過“美國(guó)優(yōu)先”政策“重振”國(guó)家實(shí)力,確保美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位,路徑就是降低或者干脆卸去美國(guó)承擔(dān)的冗余國(guó)際責(zé)任與負(fù)擔(dān),鎖定“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”,將戰(zhàn)略資源向“印太”集中,全力對(duì)付中國(guó)。這一理念背棄了美國(guó)在權(quán)力與原則之間尋求平衡、兼顧硬軟兩種實(shí)力的傳統(tǒng)思路,從狹隘的國(guó)家利益角度定義對(duì)外戰(zhàn)略。在這種戰(zhàn)略邏輯之下,加之外部國(guó)際變局的推動(dòng),特朗普二任的對(duì)外政策將更加呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系安全化、安全關(guān)系經(jīng)濟(jì)化的趨勢(shì),反過來也會(huì)作用于國(guó)際變局,加劇世界的動(dòng)蕩與不安。
受體制和能力制約,特朗普本人對(duì)軍務(wù)干預(yù)有限,其若重返白宮后不太會(huì)對(duì)現(xiàn)行防務(wù)政策作大的調(diào)整,但要賦予其“重建美國(guó)軍隊(duì)”的旗號(hào),這既包括提升進(jìn)攻與防衛(wèi)能力,也包括改善退伍軍人境遇、在禁毒和邊境安全方面加強(qiáng)軍隊(duì)與國(guó)內(nèi)執(zhí)法部門合作等內(nèi)政屬性的內(nèi)容。美國(guó)的全球防務(wù)戰(zhàn)略將體現(xiàn)高度的連續(xù)性,繼續(xù)推動(dòng)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”成為國(guó)際關(guān)系主旋律,用“以實(shí)力求和平”的原則指導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè),延續(xù)以壓制中俄為主要目標(biāo)的戰(zhàn)略博弈。為維持美國(guó)在軍力上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),特朗普將試圖推動(dòng)配合“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略目標(biāo)的軍兵種改革、恢復(fù)海軍長(zhǎng)期造艦計(jì)劃、加強(qiáng)太空能力建設(shè)等。
特朗普及其團(tuán)隊(duì)更多從“成本收益”的角度看待同盟關(guān)系,極力向盟國(guó)轉(zhuǎn)嫁戰(zhàn)略負(fù)擔(dān),試圖以“等價(jià)交換”的思維提升盟伴承擔(dān)的責(zé)任,要求回饋美國(guó)的“安全保護(hù)”甚至反哺美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特朗普首任威逼北約和韓國(guó)、日本等盟友提高國(guó)防費(fèi)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占比,聲稱繳足“保護(hù)費(fèi)”才能從美國(guó)獲取安全保護(hù),攪亂了美國(guó)的同盟體系。拜登政府上任后立即修補(bǔ)盟友關(guān)系,加強(qiáng)跨大西洋聯(lián)盟,并且利用烏克蘭危機(jī)強(qiáng)化和擴(kuò)大了北約,禁止退出北約的條文也于2023年底寫入《國(guó)防修正案》立法生效。而眾多北約和歐盟國(guó)家受到烏克蘭危機(jī)的震蕩,積極加強(qiáng)自身防衛(wèi),國(guó)防費(fèi)的GDP占比接近達(dá)到2%的北約標(biāo)準(zhǔn),有的甚至超標(biāo)。近年歐洲、中東、非洲、東北亞、東亞等不同方向上的地區(qū)熱點(diǎn)均呈不確定和多變之勢(shì),對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略安全利益構(gòu)成直接挑戰(zhàn),美國(guó)應(yīng)付起來捉襟見肘,特朗普若當(dāng)選,可能會(huì)意識(shí)到外部協(xié)作的重要性,不排除其對(duì)盟友伙伴的態(tài)度轉(zhuǎn)趨務(wù)實(shí)、溫和。
特朗普首任對(duì)美國(guó)的核政策進(jìn)行了較大幅度調(diào)整,2017年《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告提出強(qiáng)化非戰(zhàn)略核力量,發(fā)展部署多型戰(zhàn)術(shù)核武器,發(fā)展多層次反導(dǎo)系統(tǒng)等,對(duì)今天的東北亞、烏克蘭局勢(shì)也產(chǎn)生了影響。拜登政府取消了國(guó)際上反對(duì)呼聲最高的潛射核巡航導(dǎo)彈計(jì)劃,但在其他方面延續(xù)了特朗普政府的方向,還大量投資“下一代攔截技術(shù)”。特朗普若回歸,將繼續(xù)推進(jìn)其親自定調(diào)的大力強(qiáng)化和擴(kuò)展攻防一體美國(guó)核能力的政策,包括擴(kuò)充戰(zhàn)略核武庫(kù)、發(fā)展戰(zhàn)術(shù)核武器,建造“最先進(jìn)的下一代導(dǎo)防系統(tǒng)”等。