7月21～23日，在中方的邀請(qǐng)和主持下，巴勒斯坦14個(gè)派別高級(jí)別代表在北京舉行和解對(duì)話，并簽署《關(guān)于結(jié)束分裂加強(qiáng)巴勒斯坦民族團(tuán)結(jié)的北京宣言》。這是巴勒斯坦14個(gè)派別首次在遠(yuǎn)離中東地區(qū)的東方國(guó)度“大聚會(huì)”，向外界展示了其彌合分歧凝聚團(tuán)結(jié)的重要姿態(tài)?！侗本┬浴饭串嫵龅摹叭阶摺狈桨福矠榻Y(jié)束新一輪巴以沖突、明確加沙地帶戰(zhàn)后治理結(jié)構(gòu)，開啟新的中東和平進(jìn)程描繪出具有中國(guó)智慧的“路線圖”。

非常時(shí)期尋求內(nèi)部和解

此次巴勒斯坦14個(gè)派別會(huì)晤北京并非臨時(shí)起意，而是在巴勒斯坦問題長(zhǎng)期被邊緣化、加沙戰(zhàn)事延宕背景下各派尋求突圍的戰(zhàn)略性思考之舉。

眾所周知，巴勒斯坦?fàn)幦∶褡濯?dú)立的斗爭(zhēng)歷經(jīng)艱辛。自巴勒斯坦解放組織（巴解）與法塔赫（巴解主流派別）于上世紀(jì)60年代成立后，巴各派別陸續(xù)加入巴解。1974年10月，在摩洛哥舉行的第七次阿拉伯國(guó)家首腦會(huì)議上，巴解被確認(rèn)為巴人民的唯一合法代表，同年11月，巴解被邀請(qǐng)以觀察員身份參加聯(lián)合國(guó)會(huì)議。上世紀(jì)80年代后期，哈馬斯成立，并主要在加沙地帶活動(dòng)。1993年，巴解與以色列相互承認(rèn)，簽署對(duì)中東和平進(jìn)程具有里程碑意義的《奧斯陸協(xié)議》，但哈馬斯拒絕承認(rèn)。此后，巴解一度想接納哈馬斯加入，但遭拒絕。2007年，法塔赫與哈馬斯徹底分裂，分別割據(jù)約旦河西岸與加沙地帶。埃及、卡塔爾、約旦、阿爾及利亞等中東國(guó)家，甚至俄羅斯等域外國(guó)家都曾斡旋巴各派別和解，但大多不了了之。本輪巴以沖突爆發(fā)后，以方對(duì)位于加沙的哈馬斯、杰哈德等巴派別大打出手，導(dǎo)致其力量遭受重大打擊。與此同時(shí)，法塔赫雖譴責(zé)以方在加沙的軍事行動(dòng)，但也無(wú)法在軍事行動(dòng)上配合哈馬斯，巴勒斯坦整體力量在國(guó)際上較為被動(dòng)。因此，在非常時(shí)期尋求內(nèi)部和解，并尋求國(guó)際社會(huì)支持，成為巴各派別提升自身影響力的必由之路。

為結(jié)束加沙戰(zhàn)事，巴勒斯坦各派別以民族大業(yè)為重，克服諸多困難，前來北京簽署和解協(xié)議，此舉也為巴今后“入聯(lián)”和實(shí)現(xiàn)獨(dú)立建國(guó)邁出關(guān)鍵一步。然而，巴勒斯坦問題的復(fù)雜歷史背景和現(xiàn)實(shí)利益糾葛，決定了巴各派別彌合分歧的過程難以一帆風(fēng)順。

中國(guó)何以聚攏巴各派

此次中國(guó)在北京匯聚巴勒斯坦各派別并成功斡旋其簽署和解宣言，與中國(guó)一直以來堅(jiān)定不移支持巴勒斯坦事業(yè)的做法一脈相承。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直高度重視在巴勒斯坦問題上主持正義并發(fā)聲，近年來，國(guó)家主席習(xí)近平每年都會(huì)向聯(lián)合國(guó)舉行的“聲援巴勒斯坦人民國(guó)際日”紀(jì)念大會(huì)致賀電。更重要的是，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)中唯一始終在巴勒斯坦問題上為巴方發(fā)聲的國(guó)家。在過去巴身處困境時(shí)，中國(guó)始終為巴人民著想，為化解巴各派別內(nèi)部爭(zhēng)端出謀劃策。本輪巴以沖突爆發(fā)后，中國(guó)也始終致力于在聯(lián)合國(guó)大會(huì)及安理會(huì)推動(dòng)雙方停火止戰(zhàn)并維護(hù)巴人民權(quán)益，這使巴各派別切身體會(huì)到中國(guó)在巴勒斯坦問題上并無(wú)私心，從而贏得了巴各派別的普遍信任。

在運(yùn)籌巴勒斯坦各派別前來北京會(huì)晤的過程中，中國(guó)以誠(chéng)待人，耐心細(xì)致地做了大量工作。由于歷史原因，巴各派別立場(chǎng)各異，一些派別領(lǐng)導(dǎo)人并不居住在巴本土，因此將14個(gè)派別代表在同一時(shí)間安排到北京與會(huì)并不輕松。今年4月，中國(guó)曾斡旋法塔赫與哈馬斯的代表在北京會(huì)晤，這為后續(xù)巴14個(gè)派別在北京齊聚打下良好基礎(chǔ)?！侗本┬浴芬苍谧畲笙薅壬锨笸娈悾瑵M足各方共同意愿，從而實(shí)現(xiàn)大和解。

實(shí)現(xiàn)巴建國(guó)與中東和平任重道遠(yuǎn)

值得注意的是，巴勒斯坦各派別的“道路”之爭(zhēng)仍未結(jié)束。自簽署《奧斯陸協(xié)議》后，法塔赫已放棄通過武力實(shí)現(xiàn)建立獨(dú)立巴勒斯坦國(guó)的道路，但哈馬斯迄今從未宣布放棄武裝斗爭(zhēng)。因此，《北京宣言》避免提及敏感的“道路”問題，強(qiáng)調(diào)各方認(rèn)識(shí)到了建立獨(dú)立巴勒斯坦國(guó)是共同目標(biāo)及其緊迫性。事實(shí)上，巴各派別能做到這一步已屬不易。不過，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，《北京宣言》簽署后，以色列仍不斷轟炸加沙主要城鎮(zhèn)，哈馬斯也仍在武力抗擊以方軍事行動(dòng)，法塔赫仍難對(duì)以在約旦河西岸發(fā)起的清剿“武裝分子”行動(dòng)采取有力措施。巴各派若想在思想上、組織上和行動(dòng)上形成統(tǒng)一步調(diào)，仍需做大量協(xié)調(diào)工作。

同時(shí)，《北京宣言》勾畫的“三步走”方案未來如何落實(shí)仍面臨挑戰(zhàn)。“三步走”的第一步是推動(dòng)加沙地帶盡快實(shí)現(xiàn)全面、持久、可持續(xù)?；穑_保人道援助和救援順暢準(zhǔn)入。這一步除需哈馬斯與以色列達(dá)成停火協(xié)議外，還需巴各派承認(rèn)?；饏f(xié)議的有效性并配合執(zhí)行。但目前由于以始終不答應(yīng)在消滅哈馬斯有生力量前實(shí)現(xiàn)?；穑谝徊侥繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)存在較大不確定性。第二步是秉持“巴人治巴”原則，攜手推進(jìn)加沙戰(zhàn)后治理。這一步對(duì)巴來說不難接受，目前巴各派也普遍承認(rèn)加沙是巴不可分割的重要部分，必須盡快開啟戰(zhàn)后重建，但以恐仍將極力排擠哈馬斯等派別在戰(zhàn)后加沙治理進(jìn)程中發(fā)揮作用。第三步是推動(dòng)巴成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)，并著手落實(shí)“兩國(guó)方案”。目前以政府仍頑固反對(duì)“兩國(guó)方案”，7月18日，以議會(huì)還通過了“反對(duì)建立巴勒斯坦國(guó)”的提案。因此，落實(shí)“兩國(guó)方案”的前提是國(guó)際社會(huì)達(dá)成更廣泛共識(shí)，尤其是需要美西方國(guó)家轉(zhuǎn)變立場(chǎng)。

尤其值得注意的是，7月31日，哈馬斯政治局領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞在伊朗首都德黑蘭遇刺身亡，哈馬斯稱這起暗殺事件系以色列所為。近年來，哈尼亞被認(rèn)為是哈馬斯與外界溝通的關(guān)鍵人物。今年4月，哈尼亞曾代表哈馬斯前來北京與法塔赫代表商談雙方和解事宜。哈尼亞遇害將給巴各派別和解進(jìn)程及中東局勢(shì)帶來的影響值得觀察。

盡管《北京宣言》的落實(shí)可能會(huì)遇到種種困難，但可以肯定的是，中國(guó)在巴勒斯坦問題上將繼續(xù)主持公道正義，積極勸和促談。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)將繼續(xù)同國(guó)際社會(huì)共同努力，凝聚國(guó)際促和共識(shí)，推動(dòng)巴勒斯坦問題回到“兩國(guó)方案”的正確軌道，為中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)持久和平貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與力量。

（作者為中國(guó)社科院西亞非洲研究所研究員）