自7月1日起，中國(guó)增加對(duì)新西蘭、澳大利亞、波蘭三個(gè)國(guó)家持普通護(hù)照人員試行免簽政策。今年以來(lái)，入境游市場(chǎng)持續(xù)火爆，這很大程度上得益于我國(guó)目前實(shí)施的一系列免簽政策。尤其是2023年1月我國(guó)恢復(fù)24/72/144小時(shí)過(guò)境免簽政策，為外國(guó)人在華開(kāi)展短期旅游和商務(wù)活動(dòng)提供了便利，“China Travel”（中國(guó)游）正成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。海外居民積壓的來(lái)華旅游需求逐步釋放，對(duì)建設(shè)中國(guó)旅游強(qiáng)國(guó)、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、塑造中國(guó)形象等均起到了重要作用。

過(guò)境中國(guó)成為新的流量密碼

免簽，即從一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)到另外一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)不需要申請(qǐng)簽證。免簽有互免簽證和單方面免簽兩種方式。過(guò)境免簽是指外籍人士依據(jù)過(guò)境國(guó)的法律或有關(guān)規(guī)定，從一國(guó)經(jīng)轉(zhuǎn)過(guò)境國(guó)前往第三國(guó)時(shí)，不必申請(qǐng)過(guò)境國(guó)簽證即可過(guò)境，并可在過(guò)境國(guó)進(jìn)行短暫停留的政策。目前我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的航空口岸都可以辦理24小時(shí)過(guò)境免簽手續(xù)。外國(guó)人持訂妥座位的聯(lián)程客票搭乘國(guó)際航行的航空器、船舶、列車(chē)從中國(guó)過(guò)境前往第三國(guó)或地區(qū)，在中國(guó)境內(nèi)停留不超過(guò)24個(gè)小時(shí)且不離開(kāi)口岸，或者在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特定區(qū)域不超過(guò)停留時(shí)限的，均可以免辦簽證。從2013年開(kāi)始，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，公安部、國(guó)家移民管理局先后部署在19個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）30個(gè)城市41個(gè)口岸，對(duì)外國(guó)人員實(shí)施72小時(shí)、144小時(shí)過(guò)境免簽政策。其中，長(zhǎng)沙、哈爾濱、桂林、北海四個(gè)城市實(shí)施72小時(shí)過(guò)境免簽政策，北京、天津、上海、南京、廣州、深圳、重慶、成都、西安、昆明等26個(gè)城市實(shí)施144小時(shí)過(guò)境免簽政策。

由于新冠疫情大流行，我國(guó)在疫情期間暫停了24/72/144小時(shí)過(guò)境免簽政策。2023年1月，隨著新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，我國(guó)恢復(fù)了該政策，并進(jìn)一步擴(kuò)大了免簽的“朋友圈”。截至目前，中國(guó)72/144小時(shí)過(guò)境免簽政策適用國(guó)家已包括美國(guó)、加拿大、英國(guó)、西班牙、日本等在內(nèi)的54國(guó)。去年7月，我國(guó)恢復(fù)對(duì)新加坡、文萊實(shí)施單方面免簽；今年3月1日，中泰互免簽證協(xié)定正式生效；3月14日，我國(guó)對(duì)瑞士、愛(ài)爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時(shí)、盧森堡六國(guó)試行單方面免簽；7月1日，對(duì)新西蘭、澳大利亞、波蘭三國(guó)試行單方面免簽。

根據(jù)過(guò)境免簽政策，外國(guó)人員過(guò)境我國(guó)期間，可以從事旅游觀(guān)光、商貿(mào)洽談、訪(fǎng)問(wèn)交流和探親訪(fǎng)友等短期活動(dòng)。這項(xiàng)政策使得不少?lài)?guó)外游客，尤其旅游博主借道中國(guó)。在中國(guó)短期停留期間，外國(guó)旅游博主們感受到了中國(guó)生活的便利、美食的豐富以及人民的友善。他們通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布在中國(guó)旅游的短視頻，獲取新的流量密碼，并催生了“City不City”等“熱?！?。

免簽“朋友圈”擴(kuò)容，是我國(guó)持續(xù)推進(jìn)高水平開(kāi)放的重要成果，彰顯了我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)國(guó)際交流合作的信心，政策積極效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。世界經(jīng)濟(jì)論壇《2024年旅游業(yè)發(fā)展指數(shù)》顯示，中國(guó)在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方面位列全球第八，是排名前十名中唯一的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。

帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易出口

入境旅游相當(dāng)于服務(wù)貿(mào)易的出口，該項(xiàng)業(yè)務(wù)不僅利潤(rùn)貢獻(xiàn)大，且對(duì)消化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能、增加制造業(yè)利潤(rùn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能起到重要作用。今年上半年，我國(guó)境內(nèi)有效需求增長(zhǎng)乏力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.7%，遠(yuǎn)低于去年同期8.2%的增速水平。而今年上半年，全國(guó)各口岸入境外國(guó)人達(dá)1463.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)152.7%；其中通過(guò)免簽入境854.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)190.1%。攜程數(shù)據(jù)顯示，今年二季度，享受72/144小時(shí)過(guò)境免簽政策的54個(gè)國(guó)家的游客，入境中國(guó)旅游訂單環(huán)比一季度增長(zhǎng)28%，其中7月新增免簽的新西蘭、澳大利亞、波蘭三個(gè)國(guó)家，暑期入境中國(guó)的旅游訂單同比增長(zhǎng)四成。在國(guó)內(nèi)各大城市中，實(shí)施72/144小時(shí)過(guò)境免簽政策的城市的入境游率先受益，二季度入境游訂單環(huán)比一季度增長(zhǎng)42%。今年上半年，深圳機(jī)場(chǎng)邊檢站累計(jì)查驗(yàn)外國(guó)人近50萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)212%，其中享受免辦簽證入境的近9萬(wàn)人次；上?？诎睹夂炄刖车耐鈬?guó)旅客數(shù)量大幅增加至39.7萬(wàn)人次，是去年同期的40倍；廣州白云機(jī)場(chǎng)免簽入境的外國(guó)旅客達(dá)到了29.4萬(wàn)人次，是去年同期的10.5倍。攜程集團(tuán)作為我國(guó)服務(wù)入境游客的龍頭企業(yè)，今年一季度營(yíng)收也取得良好的增長(zhǎng)，其中住宿預(yù)訂營(yíng)業(yè)收入為45億元，同比增長(zhǎng)29%；旅游度假業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入為8.83億元，同比增長(zhǎng)129%；入境游預(yù)訂同比增長(zhǎng)超四倍。未來(lái)隨著過(guò)境免簽政策帶動(dòng)的入境游客規(guī)模不斷增加，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口將取得更大成果。

助力中國(guó)形象建設(shè)

疫情后我國(guó)過(guò)境免簽政策的恢復(fù)和推廣，不僅帶火了“China Travel”，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有利于中國(guó)形象的塑造。外國(guó)游客們通過(guò)參觀(guān)各地特色文旅項(xiàng)目，了解中華5000年歷史傳承，在感嘆中國(guó)文化厚重的同時(shí)，體會(huì)到了中國(guó)人民的熱情好客、文明友好。與此同時(shí)，中國(guó)的城市建設(shè)以及科技應(yīng)用水平也讓外國(guó)游客感嘆和折服，他們親眼見(jiàn)識(shí)了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就。在一些城市，世界一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施、智能導(dǎo)覽系統(tǒng)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）或虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）體驗(yàn)、智能語(yǔ)音助手導(dǎo)游等為外國(guó)游客提供了更快捷、更豐富和個(gè)性化的旅游體驗(yàn)，增強(qiáng)了他們的舒適感、參與感和沉浸感。此外，細(xì)致入微的金融服務(wù)讓外國(guó)游客享受到了極致的消費(fèi)便利。國(guó)內(nèi)銀行根據(jù)境外人士的支付習(xí)慣，不斷完善移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等所需的軟硬件設(shè)施，在各口岸附近便利店、商圈、酒店等場(chǎng)所鋪設(shè)外卡POS機(jī)和ATM機(jī)，使其盡可能覆蓋境外人士在境內(nèi)“第一付”的日常生活、出行場(chǎng)景。

隨著未來(lái)過(guò)境免簽的國(guó)家進(jìn)一步增多，我們還需要關(guān)注該政策運(yùn)行的效果及可能出現(xiàn)的問(wèn)題。一方面積極聽(tīng)取外國(guó)游客的意見(jiàn)和建議，不斷提高口岸、交通、景區(qū)、金融等方面的接待服務(wù)水平，切實(shí)保護(hù)外國(guó)游客及消費(fèi)者的合法權(quán)益；另一方面還要針對(duì)入境外國(guó)游客增加和國(guó)別增多的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)負(fù)面輿情信息的監(jiān)測(cè)管理工作，及時(shí)處理外國(guó)游客在境內(nèi)活動(dòng)過(guò)程出現(xiàn)的糾紛爭(zhēng)端，不斷完善配套的風(fēng)險(xiǎn)防控及治理體系。為適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新格局的新要求，須加強(qiáng)建設(shè)高水平的涉外法治人才隊(duì)伍，加大面向外國(guó)游客的普法力度，努力減少相關(guān)領(lǐng)域涉外風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

（作者為中國(guó)銀行深圳市分行大灣區(qū)金融研究院高級(jí)研究員）