摘"要：近年來，我國市場經濟蓬勃發(fā)展，各行業(yè)競爭日益激烈。為順應時代潮流，提升企業(yè)綜合實力至關重要。在建筑行業(yè)中，尤其需要從施工階段強化成本控制，摒棄陳舊觀念，樹立成本意識，并運用科技手段提升成本管理與控制水平。本文深入探討了建筑工程施工階段成本管理的重要性，并針對當前存在的問題，提出了切實可行的優(yōu)化策略。

關鍵詞：建筑工程；施工；成本管理；控制文章編號：2095-4085（2024）07-0157-03

0"引言

建筑工程在施工建設階段，需加強對成本、質量、進度的有效管控。成本控制的合理性決定了企業(yè)的經濟效益及綜合效益，采取有效的成本控制措施，會為企業(yè)爭取更高的利潤，保證企業(yè)資金鏈的穩(wěn)定性。根據對目前我國現階段建筑行業(yè)的運行水平進行分析，建筑工程施工階段的成本管理和控制工作仍有進一步優(yōu)化的空間。管理人員要積極探求有效的方法和改進措施，以加強對建筑工程施工成本的管理與控制，促進建筑企業(yè)向著更長遠的方向發(fā)展。

1"建筑工程施工階段成本管理的重要意義

1.1"提高了建筑工程的經濟效益

實施建筑工程施工階段的成本管理和控制工作，有助于提高建筑工程的經濟效益水平。加強對成本控制效果的優(yōu)化，可以直接提高企業(yè)的運營水平和成本控制的效益。要落實有效的成本管理措施，可以從原材料的質量、人員的工作效率等多個層面來加強對成本的管控。在成本管理和控制工作的實踐中，建筑產品的定價也會因此而受到影響。除了關注建筑企業(yè)自身的生產成本之外，還要對市場因素進行分析，并建立健全的成本管理控制體系?？梢詫ο嚓P的因素進行綜合的判斷，獲取有效、全面的價格信息，從而提高建筑項目的經濟效益，增強建筑企業(yè)的行業(yè)競爭力。

1.2"強化了企業(yè)市場競爭實力

在中國特色的社會主義建設中，新型城鎮(zhèn)的建設和開發(fā)工作進一步推進，建筑企業(yè)面臨著時代的機遇和挑戰(zhàn)，有了廣闊的發(fā)展前景，面臨著發(fā)展中的商機。要強化自身的經濟實力，占據更多的市場份額，就必須要從成本管理工作著手。加強對建筑施工階段成本的管理和控制，可以使企業(yè)有效的增強資金鏈的穩(wěn)定性，提高企業(yè)的經營水平。尤其是有越來越多的企業(yè)擴大規(guī)模涌入市場，企業(yè)面臨著行業(yè)復雜的競爭環(huán)境和時代的挑戰(zhàn)。因此，需在產品定價及質量管控中，做好有效措施，對成本進行全過程的管理。施工階段的成本是整個建筑項目建設全過程中投入成本最高的時期。加強對施工階段成本的管控，可以為企業(yè)獲取更高的競爭優(yōu)勢，提高企業(yè)的經營發(fā)展水平。成本管理會對企業(yè)的經營決策造成影響。企業(yè)在制定有關的發(fā)展方向決策時，需對成本數據進行參考分析，從而作出準確判斷，制定出科學可行的決策。以高層建筑項目A為例，該項目施工階段成本管控工作實施時，結合現實需求，采取了系統、分階段相結合的成本管理模式，提高了建筑工程的成本管理效果，強化了企業(yè)的市場競爭實力。由此可見，建筑工程施工階段的成本管理，可以對建筑企業(yè)的市場競爭力進行評估，并進一步推動企業(yè)在復雜競爭環(huán)境中的長遠發(fā)展，增強建筑企業(yè)的行業(yè)動力，促使建筑企業(yè)走向更長遠的道路，實現可持續(xù)發(fā)展的目標［1］。

2nbsp;建筑工程施工階段成本管理控制中存在的問題

2.1"成本管理意識薄弱

企業(yè)內部在施工階段的成本管理存在明顯不足，投入的精力和資源欠缺，管理層的成本管控意識薄弱，對成本管理與控制的重要性關注有限，忽視了其對經濟效益和項目綜合水平的決定性影響，導致缺乏明確的成本管理戰(zhàn)略目標。施工階段的成本管理和控制缺乏明確的戰(zhàn)略指導，根源在于成本管理意識的滯后。管理人員對此缺乏足夠重視，導致工作主體局限于管理層和財務部門，未能激發(fā)全員參與的積極性，從而制約了成本管理工作水平的提升。建筑成本控制與每位員工、每個部門緊密相關，若成本控制理念落后，缺乏積極的成本管理和控制環(huán)境，將導致資金資源的不必要浪費，影響項目在施工階段的成本控制效果。

2.2"管理手段落后

在過去一段時間內，我國建筑行業(yè)在施工階段的成本管理主要依賴人工方式進行數據統計與管理。盡管科技進步推動了數據記錄與使用的革新，引入了高端儀器和先進軟件，但當前建筑企業(yè)在施工階段成本管理中仍面臨管理手段滯后、方法陳舊的問題，對現代科技的應用明顯不足，信息化水平亟待提升。在落后的思想觀念下，施工階段的成本管理工作造成了一定的資源浪費，降低了施工階段的成本管理水平。建筑企業(yè)在施工階段成本投入偏高，且現代化科技手段應用不足，這不僅抬高了經營和生產成本，更對綜合效益產生了負面影響。特別是在使用建筑原材料時，因對現代科技或原料的誤用或偏差，導致成本控制難以有效實施，無謂增加了成本投入。這種對先進技術手段的忽視，無形中加劇了企業(yè)的生產成本和資金運轉壓力［2］。

3"建筑工程施工階段成本管理控制的優(yōu)化措施

3.1"樹立科學的成本管理理念

在建筑工程施工階段，為確保成本管理和控制工作的高效執(zhí)行，管理層、成本管理工作人員及一線員工均需樹立科學的成本管理理念。應強化施工階段成本管理機制的建設，通過實踐驗證相關理論，并以理論知識指導實際工作，確保成本管理的科學性和有效性。具體的成本管理工作中，成本管理人員需要結合企業(yè)長遠發(fā)展的目標和戰(zhàn)略規(guī)劃，對企業(yè)的生產成本、運營成本加強節(jié)約，降低投入到企業(yè)生產施工活動中的資源，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。在實施成本管理工作的過程中，管理人員需結合建筑項目的建設目標和具體規(guī)劃，將先進科學的思想觀念運用到施工中，對成本進行全方位、立體化的管控，從而建立健全的成本管理機制。結合成本估算、預算制度、獎懲機制，完善成本管理機制的功能，對于預算評估制度的內容進行細化，促使企業(yè)可以在預算評估制度的約束下，降低成本投入，防范資金資源的浪費。建筑工程項目在施工過程中，應著重于原材料的選擇，采用符合工程要求的原料，以最小成本采購高性價比的原材料，并優(yōu)化運輸至現場，從而最大限度地節(jié)約成本。同時，項目各部門應建立緊密的協作與監(jiān)督機制，形成詳細、健全的層次管理機制。確保人員分工明確、職責到位，以提高成本管理和控制的效率。在這樣的管理機制下，將有效提升現代化企業(yè)在建筑工程施工階段的成本管理和控制效果［3］。

3.2"創(chuàng)新成本管理的方法

在施工環(huán)節(jié)做好成本管理和控制工作，成本管理人員應將先進的科學技術運用到施工階段的成本管理和控制工作中，針對施工合同、人工、材料、設備等進行全方位的管理。以施工合同的管理為例，針對合同管理工作手段的創(chuàng)新，要求成本管理人員應明確認識到合同管理與成本控制之間的密切關系，將合同管理的功能發(fā)揮出來，在內部對合同的內容進行分析，合理的做好內部調控工作，按照合同當中提出的施工工期要求，進行全過程的成本管理和控制。例如在簽訂合同之前，要加強前期的準備，由企業(yè)內部的關聯部門提出合理化的建議，對合同的條款內容進行優(yōu)化、改進。需明確人員和各主體的權利、義務，要確保條款內容清晰，內容具有一定的嚴謹性，貼近實際；還應對相關的技術提出一定的要求，對施工中存在的潛在風險進行防范和治理，并加強對雙方合法權益的保護，從而有效轉移和規(guī)避風險。在建筑工程項目施工的管控中，對于現場施工的方案需進行多方驗證，要防止出現沖突問題，以提高規(guī)劃的合理性。對于合同內容中的模糊之處，需及時識別并指出，利用現代科技手段和信息溝通平臺，對合同中的不合理問題進行深入探討與分析，以提升合同管理的信息化和精準化水平［4］。

在人員、材料和設備的管理上，應緊扣資金價值目標，深入了解施工環(huán)境，科學設定工期，并合理分配人才資源，確保工程建設高效執(zhí)行。在保證現場安全和工期計劃的前提下，有效控制人員數量，以降低用工成本，實現資源的最優(yōu)配置。建筑工程通常有著較大的規(guī)模和較長的施工周期，使用到的材料多種多樣，在管控原材料時，可以借助先進的BIM技術，構建成本控制模型，對原材料采購和損耗成本進行管控。制定原材料消耗計劃時，應嚴格遵循按需分配的原則，并設立相應的考核計劃，確保材料節(jié)約成果與領用人員的薪酬掛鉤，以激發(fā)員工的主觀能動性。融入先進工藝于施工階段成本管理，能顯著提升成本控制效率。采用節(jié)能材料和方案，能提高材料利用率，降低浪費風險。因此，需對運輸途中的原材料費用進行精細管理，以減少材料管理成本。要避免使用遠離生產場地的材料，以減少運輸成本。在原材料入場前，應嚴格進行質量審查和性能測試，對于不符合規(guī)范要求的材料，立即清理出場并返廠處理，從而預防后續(xù)返工風險，有效減少施工成本投入［5］。

3.3"加強成本核算分析與考核

在建筑工程的成本管理和控制工作中，需在成本的核算分析和考核工作等多個環(huán)節(jié)著手，落實有效的成本管理措施，對成本進行詳細的核算、分析，以加強成本考核機制的建設和實施。完成項目的現場施工作業(yè)之后，應對比實際產生的費用和前期的成本規(guī)劃數值，分析二者之間的差異性，找出其差異的原因，并加強對成本的管控，從而將成本管理工作貫穿到前期規(guī)劃和后續(xù)管理中?；陧椖拷ㄔO目標與合作協議內容，對支出費用進行精準分析，與成本計劃對照，評估實際支出的科學性與合理性，確保其處于預算的合理范圍內。針對施工階段成本管理與控制中暴露出的問題，迅速采取有效改進措施，及時調整并優(yōu)化成本管理策略，以提升建筑項目的施工成本管理效能。通過成本核算、分析與考核的緊密銜接，確保所有參建人員規(guī)范自身行為，嚴格遵循合作協議，保障每筆支出費用的合理性。

3.4"提高人才建設水平

成本管理人員是否具備較強的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，決定了施工過程中成本管理和控制的效果。企業(yè)在施工階段成本管理和控制工作的過程當中，要著重進行人才建設，提高成本管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能水平。應加強人才建設，定期組織和實施培訓活動，使工作人員可以及時更新現代化的管理理念，將新型的技術和成本管理理念運用到施工階段的成本管理和控制工作中。可通過整合安全、質量、成本、進度等多維度因素，盡力消除安全隱患，并對成本控制中的負面干擾因素保持高度警惕，以確保成本控制工作的高質量進行。同時，還需加強施工現場的安全保障，降低安全風險，從而提高企業(yè)的內部效益，減少因返工和安全事故帶來的成本風險。在此基礎上，應積極激發(fā)員工的工作熱情，挖掘他們的內在潛力，并通過獎懲機制激勵員工積極參與企業(yè)的利潤創(chuàng)造過程，使他們成為成本控制的主體力量，進而提升成本控制和管理的有效性［6］。

4"結語

綜上所述，建筑工程的施工階段成本投入對項目整體效益具有決定性作用。在施工階段，實施分階段、針對性的成本管理和控制至關重要，包括物資、人員等費用成本的精細管控。在確保項目質量和安全的前提下，應合理規(guī)劃工期，有效節(jié)約成本，以降低資源浪費風險，為企業(yè)創(chuàng)造更多流動資金。企業(yè)管理層應高度重視成本控制，充分發(fā)揮資金效能，從而提升施工階段成本控制水平和資金管理效益，推動建筑行業(yè)實現穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

［1］魚麗瓊.建筑工程施工成本管理與控制研究［J］.住宅與房地產，2021（34）：144-145.

［2］黃景筑.建筑工程施工成本管理與控制探究［J］.散裝水泥，2021（5）：55-57.

［3］魏鵬貴.分析建筑工程施工成本管理與控制［J］.居舍，2021（9）：125-126.

［4］邱建.建筑工程施工階段成本管理與控制探究［J］.財經界，2021（3）：48-49.

［5］何霜.建筑工程施工成本管理與控制分析［J］.四川建筑，2020，40（6）：307-308，310.

［6］高祥.建筑工程施工階段成本管理與控制探討［J］.建筑技術開發(fā)，2020，47（16）：75-76.

地方財政預算協審政府投資工程相關問題研究

莊世清

摘"要：地方財政預算協審是地方財政評審中心對政府投資建設工程項目預算及其他項目支出進行評審的重要組成部分。在評審工作量大或評審任務時效要求緊迫并且評審中心自身力量難以完成的情況下，評審中心會委托協作機構協審。本文以福建閩審工程造價咨詢有限公司在福建省財政投資評審中心地方財政預算協審實踐為例，結合協審過程中實際情況，闡述地方財政預算協審的特點和現狀。從協審人員、協審流程及協審績效成果，分析地方財政預算協審存在的問題和原因，并提出相應的措施與建議。

關鍵詞：地方財政；政府投資建設工程；項目預算；預算協審文章編號：2095-4085（2024）07-0160-03

0"引言

投資、消費和出口是拉動我國經濟增長的“三駕馬車”。改革開放40年來，國民經濟快速增長，政府投資一直是經濟增長最重要的引擎。政府投資建設工程項目是指政府使用“財政資金”進行固定資產投資建設，包括新建、擴建、改建、技術改造等［1］。在當前政府融資渠道收緊、財政收支矛盾突出的背景下，財政履行對有限資源配置職能、規(guī)范政府投資項目的預算管理具有重要意義。地方政府投資項目從立項到落地的過程中，投資評審起到了重要的把控作用。隨著社會經濟發(fā)展，地方財政投資力度不斷增大，地方財政投資評審任務日漸繁重，需將評審任務委托協作機構協審。協作機構能否快速保質保量完成協審任務，關系著地方財政投資項目能否及時落到實處，能否最大程度提高資金使用效益，促進經濟發(fā)展。重視造價審核能夠有效保障資金利用的科學合理性，對行業(yè)發(fā)展有著促進意義［2］。

本文針對在梳理地方財政預算協審流程的過程中所發(fā)現的問題，提出了相應的措施與建議，旨在為福建省轄區(qū)內相關協審機構優(yōu)化流程、提升效率提供有益的參考。

1"地方財政預算協審的特點和現狀

地方財政預算協審需要依據相關的法律法規(guī)，由協審人員運用設計、施工、造價等專業(yè)知識，從建設程序的規(guī)范性、預算的合規(guī)性、定額套項的合理性、材料設備單價與工程量計算的準確性以及各種建設項目資料的完整性等方面對項目的造價進行全面評價審查。協審人員通過全面計算得到合理的投資額并出具評審報告，審核結論將作為項目招投標、財政支付的依據。地方財政預算協審是實現財政預算精細化、科學化管理的重要途徑。

1.1"協審工作時間緊、任務重

評審中心關于印發(fā)《福建省財政投資評審中心協作機構管理辦法》的通知（閩財投審函［2021］81號）第三條“評審中心對省級財政性投資項目預算、竣工決（結）算及其他項目支出等進行評審，在遇到評審工作量大或評審任務時效要求緊迫，評審中心自身力量難以完成的情況下，委托協作機構助審的，適用本管理辦法。”

2022年度福建省財政投資評審中心通過公開招標形式將“工程造價咨詢服務”業(yè)務委托5家協作機構評審。在服務期限內，評審中心根據項目實際情況以及關于協作機構管理的相關制度規(guī)定，在全程錄音錄像監(jiān)控下通過現場隨機搖號方式從中標機構中確定服務單位。抽取過程無需通知所有中標單位參與。當協作機構被確定為服務單位后需要立即組織成立協審小組，在規(guī)定的時間內完成協審任務。地方財政預算協審項目大部分是地方重點項目，不僅計算工程量巨大，而且預留的工作時間短，這意味著協作機構需要面對高強度的工作壓力。

1.2nbsp;送審材料質量參差不齊

評審中心雖制定有相應的項目收件管理相關規(guī)定，但由于項目評審工作的特殊性，評審中心收件時只是對材料表面目錄是否齊全進行審核。在具體協審過程中遇到如下問題。

（1）部分項目存在設計前后矛盾的現象，設計圖紙未設計到位或漏設，材料規(guī)格型號未明確。

（2）在設計圖紙已經變更的情況下預算單位未根據新圖紙及時修正，仍按舊圖紙送審。

（3）部分設計圖紙有待施工過程中進一步深化，預算單位工程量采用大概估算方式送審，導致計算準確度下降。

（4）材料設備規(guī)格品牌參考檔次未明確，或提供的參考品牌不在同一檔次內。

1.3"流程嚴密，要求嚴格

評審中心關于印發(fā)《福建省財政投資評審心項目評審流轉程序管理辦法》的通知（閩財投審函［2021］36號），要求協審項目要嚴格按照項目評審流程流轉存檔登記，并在項目評審結束后按歸檔目錄和層次歸檔，流轉程序環(huán)環(huán)相扣，流程嚴密。評審中心《關于進一步規(guī)范項目評審報告格式的通知》（閩財投審函［2021］67號）， 對項目協審結果即評審報告（含征求意見）和相關附件表格格式及內容專門進行規(guī)定，不得隨意改變，要求嚴格。

2"地方財政預算協審存在的問題和原因

2.1"協審人員業(yè)務素質參差不齊

（1）協審業(yè)務具有一定的技術門檻。個別協審人員專業(yè)水平不過硬，對定額說明解讀不到位，憑個人經驗計算工程量。在某案例的協審過程中，協審人員在計算部分項目一層室內給排水管道安裝管道挖土方工程量時，未準確區(qū)分有無地下室的情況，進而忽略了該部分的工程量，從而引發(fā)了較大的工程量計算誤差。

（2）協作機構在布置工作前，對內部員工沒有進行篩選和系統訓練，因此經常出現部分缺乏工作經驗的人員獨自面對工作的情況。由于新人未經系統的業(yè)務培訓，工程量計算偏差難以避免。

（3）協審機構一線具體協審人員來源復雜、流動性強，公司所給的待遇普遍較低。當協審工作強度高時，工作人員會出現抵觸情緒，甚至拒絕工作安排，嚴重影響評審進度。

2.2"協審流程量價工作重點把握不準

協審工作的重點和難點是根據設計圖紙對送審項目的工程量和材料設備價格進行復核。

（1）在復核工程量的過程中，由于時間緊迫，部分協審人員未能將單價高、工程量大的清單項作為重點復核對象，而是未加區(qū)分地按送審資料順序進行逐一復核，缺乏針對性的審核策略，影響了復核效果。

（2）當設計設備圖紙尺寸不明確時，部分協審人員傾向于在單項工程量預留量中采用最小值進行取值。例如，許多配電箱規(guī)格尺寸在預算設計階段并未明確，而是待施工時根據實際配件配備情況確定。這種按最小值取值的方式可能導致招標后實際工程量超出預算量，特別是在單價合同中，這種取量方式顯然不夠合理。

（3）在協審人員復核材料設備價格時，出現未對型號規(guī)格和尺寸形態(tài)及材質品牌進行認真核對的情況，導致材料設備價格不真實，失去了參考價值。如某公司在對某游泳館13 550m2屋面板單價反饋對賬時，發(fā)現送審詢價為315元/m2，而協審詢價為47.14元/m2。送、協人員以及設計人員對規(guī)格型號造型工藝并沒有進行深入的了解。后經設計、生產廠家多次溝通，審定價格為160元/m2（不含稅）。

（4）部分工作中的材料設備詢價單沒有統一格式。協審人員未核對詢價結果而選擇硬搬套價，詢價結果無法縱橫分析比較。如詢價單價是否含稅含運費、是否含附件等；再如同類產品，構配件多、規(guī)格大的情況下反而計算價格更低，未體現階梯式價格。這種做法明顯違反產品材料設備成本價格原理，個別人員更是對廠家報價憑個人經驗打折而沒有多方求證。

2.3"協審績效低

2022年度某公司接受評審中心委托協審項目8個，協審金額合計4.7億左右。最大的項目價格為1.9億，最小的項目僅有306萬元，項目大小參差不齊。在協審過程中評審中心要求流程完整，手續(xù)完備。公司雖能按時按要求審結，但在協審過程中，公司被評審中心催趕進度現象時有發(fā)生，這就導致在趕工的過程中審結報告文字水平低，同類型價格增減原因未能進行有效整合總結，片面地追求完整性，重點卻無法集中體現。

3"提升地方財政預算協審能力的措施

3.1"加強隊伍建設，提高審核人員素質

（1）組織相關協審人員（如參與項目的土建和安裝負責人）全面系統地學習評審中心的項目評審制度、辦法及實施細則，確保他們深入了解評審流程和具體要求，從而提升其業(yè)務素養(yǎng)，實現與評審中心人員的無縫協作。

（2）建立完善的協審人員管理獎懲制度。通過教育和管理提升協審人員責任心，加強組織人員的協調能力。避免因個別人員進度延后成為木桶效應中的短板，導致整個項目無法按計劃的時間節(jié)點完成協審任務。

（3）加強業(yè)務培訓。協審公司應建立起完善的傳幫帶制度，充分發(fā)揮總工和業(yè)務骨干的領頭作用。同時，可建立有效的業(yè)務溝通培訓機制，并定時組織召開業(yè)務培訓溝通會議。公司總工和業(yè)務骨干需要不斷匯總協審過程中出現的新問題和解決辦法并在會議上解釋說明。相關協審人員在協審過程中要敢于提出不同見解，不能憑經驗無根據算量計價，要在實踐中不斷提升自身的業(yè)務水平和素質。

3.2"把握關鍵節(jié)點，提高審核時效

（1）評審中心通過隨機搖號方式確定協審機構。協審機構在接到通知后應立即派人到評審中心了解項目的特點和基本情況，然后根據項目特點和本機構現有協審人員業(yè)務專長迅速成立協審小組，并明確協審項目負責人、各專業(yè)負責人和相關協審人員，同時對所有協審人員發(fā)出通知，以便協審人員提前統籌手上其它業(yè)務。

（2）由于協審項目的特殊性（送審材料不能帶回協審機構），各專業(yè)負責人應第一時間到達評審中心接收送審材料并逐一核對接收材料（電子版和紙質版應一致）。在核對過程中應對所有的缺件逐一登記匯總并及時發(fā)出缺件催報單，要杜絕只對材料目錄進行核查的情況。及時接收材料是提高協審時效的關鍵步驟，各專業(yè)負責人務必親自到場并認真核對。如果核對工作出現錯誤和遺漏，導致在具體協審過程中才發(fā)現缺件等問題將嚴重影響協審時效并且很有可能超出評審時限。

（3）在協審過程中，負責人應從統籌全局的角度安排進程。協審人員應先詳細研讀設計說明，梳理出項目所使用的材料設備規(guī)格型號和材質品牌，按專業(yè)統籌安排分工及時發(fā)出詢價單。利用詢價期間復核工程量。復核工程量前應明確各協審人員協審范圍和交叉節(jié)點，以避免工程量多計或少計。在工程量復核完畢后，協審人員應統一匯總到各專業(yè)負責人，由專業(yè)負責人根據詢價信息統一調價，以避免出現同材不同單價的情況，從而提高協審時效。

（4）在協審實施過程中，遇到特殊問題時（如設計前后矛盾， 設計違反常規(guī)等）應結合具體情況靈活處理。如果協審人員選擇逐一發(fā)缺件催報單或疑問函會對協審進度產生比較大地影響，只需按照常規(guī)進行審核并在預算審核說明中提出即可。對協審實施過程中發(fā)現的重大問題應在評審報告重大事項欄中提出且暫按常規(guī)算量計價，如有異議統一在對賬反饋階段集中解決，以提高整體協審效率。

3.3"理清詢價重點和方式，確保詢價結果合理高效

（1）材料設備價格爭議是協審工作經常出現的問題。廠家（供應商）報價波動范圍大，因此應制定統一的詢價報告格式，明確項目所需要的材料設備名稱、規(guī)格材質標準（附件）、品牌、數量、計量單位、含稅價（不含稅價）、稅率、是否含運費（運費金額）、聯系人、聯系方式等，以確保查詢到的價格可以多方比較并擇優(yōu)選用。

（2）材料設備詢價應由各專業(yè)負責人分工分專業(yè)指定專人詢價。合理處理分工和合作的關系，可避免重復詢價或詢價遺漏。對獲取的詢價結果應及時核對是否按要求報價以及報價是否真實合理，有疑問時應及時與報價單位溝通聯系，并分門別類匯總以便調價比較。

（3）取定價格應根據項目的具體情況選取，不能盲目按照最低價格或最高價格選取，而是按合理經濟適用原則選定。如某公司在協審某幼兒園衛(wèi)生器具時，就按中檔材料選定，不按最低詢價選定；協審省人獸共患病和重大傳染病研究中心項目時，在功能技術參數能滿足的情況下，盡量選定國產設備價格，不按送審要求取國外設備價格。

（4）詢價結果應統一匯總到各專業(yè)負責人。無論是信息價、網上詢價或廠家（供應商）報價都應按紙質版和電子版兩種格式歸類匯總以便最終歸檔和查詢。

3.4"細研定額說明，確保套價準確合適

協審人員應主動提升自身的專業(yè)素質，主動熟悉定額說明和每條定額的工作內容和消耗量，將定額和工程量清單（工作特征）逐一對應比較，并對計算不精確之處做出修改，以確保套價準確合理合適。

3.5"加強過程管理，確保項目協審質量

協審的最終目的是確定合理的投資額并出具評審報告，為項目招投標、財政支付提供依據，節(jié)余財政資金。協審一般分為初審、反饋對賬和審結歸檔三個階段，每個階段都有各自的工作流程。協審時要站在全局角度，初審階段原則上不與施工單位對賬，對送審量、價、費、率按“維真不減”原則進行審核，并出具征求意見稿。量、價、費、率增減都應有依據；反饋對賬階段應實事求是，對反饋意見逐項甄別，做好對帳記錄和簽名，意見分歧較大時，應建議召開會議研究協調解決；審結歸檔階段協審人員需按評審中心的審結流程出具評審報告和歸檔。歸檔時要求目錄清晰并跟內業(yè)資料一一對應，以便后期查詢和調閱。

4"結語

財政投資評審是一項系統的管理工程，需要不斷完善審核過程中遇到的各種問題才能提高政府資金的使用效益。目前地方財政預算協審仍存在著許多不足之處，需要協審單位和協審人員共同提高專業(yè)水平，優(yōu)化協審流程，同時重視工作中的細節(jié)，從而保質保量地協助評審中心做好每一個項目。

參考文獻：

［1］葉麗莉.淺談政府投資項目管理存在的問題及建議［J］.財經界，2022（34）：75-77.

［2］楊拓.財政投資評審遇到的問題及解決思路［J］.新理財（政府理財），2023（4）：74-75.