摘要:鄉(xiāng)村振興是新時期黨和國家解決“三農(nóng)”問題,推動農(nóng)村全面健康發(fā)展的核心抓手,社會工作則是一種專業(yè)性活動,強調(diào)“助人自助”,很好地體現(xiàn)了社會主義核心價值理念,其與鄉(xiāng)村振興在服務(wù)對象、價值取向以及目標(biāo)方位上具備一致性,因此社會工作可以為鄉(xiāng)村振興提供助力。文章從社會工作助力鄉(xiāng)村振興的可行性和價值意蘊著眼,以汕頭為例,對其社會工作助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化路徑進(jìn)行了探索,以供參考。
關(guān)鍵詞:社會助力;鄉(xiāng)村振興;現(xiàn)代化路徑
引言
在推動“三農(nóng)”工作的征途上,鄉(xiāng)村振興無疑占據(jù)了核心地位,它與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展緊密相連。當(dāng)前階段,鄉(xiāng)村振興工作雖已取得顯著成效,但亦面臨一系列亟待解決的問題,這些問題正是社會工作能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域。因此,展望未來,我們應(yīng)深化社會工作與鄉(xiāng)村振興的銜接,充分釋放社會工作的潛能,為鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐,并不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑。
一、社會工作助力鄉(xiāng)村振興的可行性
社會工作在助力鄉(xiāng)村振興方面具有顯著的優(yōu)勢和可行性。鄉(xiāng)村振興旨在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決生態(tài)環(huán)境問題,而社會工作憑借科學(xué)、專業(yè)的方法,專注于解決社會問題,因此能與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)有效銜接[1]。在推動鄉(xiāng)村振興的過程中,政府部門發(fā)揮著主導(dǎo)作用,但要確保鄉(xiāng)村振興有序?qū)嵤?,也離不開社會力量的參與。引入社會工作,可以有效充實基層政府的服務(wù)能力,更好地發(fā)揮農(nóng)民的主體作用(見圖1)。從社會層面來看,社會工作注重扶持弱勢群體,通過參與構(gòu)建鄉(xiāng)村社會秩序,為鄉(xiāng)村振興提供有力支持。
社會工作參與鄉(xiāng)村振興的可行性主要體現(xiàn)在三個方面:第一,服務(wù)對象相同。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心目標(biāo)是解決“三農(nóng)”問題,提高農(nóng)民收入,其服務(wù)對象主要是農(nóng)民群眾。農(nóng)村社會工作的服務(wù)對象同樣是農(nóng)民群眾。兩者在服務(wù)對象上具有一致性,都必須以農(nóng)民為主體,考慮農(nóng)民的利益,從農(nóng)民的角度進(jìn)行深入分析,以確保鄉(xiāng)村振興扎實落地。第二,價值取向一致。社會工作屬于專門性的社會服務(wù)實踐,主要目的是幫助弱勢群體實現(xiàn)更好的發(fā)展,滿足其基本生活需求,并關(guān)注個人及社會整體福祉的提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施旨在解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題,實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的同步發(fā)展,增進(jìn)城鄉(xiāng)居民的福祉。因此,社會工作和鄉(xiāng)村振興在價值取向上具有一致性。第三,目標(biāo)方位同向。在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,農(nóng)村社會工作關(guān)注的內(nèi)容廣泛,包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、鄉(xiāng)村治理等,強調(diào)在解決現(xiàn)實問題的同時推動社會關(guān)系的重構(gòu)。受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡影響,農(nóng)村面臨邊緣化、老齡化等嚴(yán)重問題。社會工作強調(diào)通過解決社會交往問題,深入挖掘人的潛力,實現(xiàn)“助人自助”,這恰好是解決上述問題的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興在強調(diào)生活富裕、產(chǎn)業(yè)興旺的同時,也非常重視鄉(xiāng)風(fēng)文明。因此,鄉(xiāng)村振興與社會工作在目標(biāo)方位上具有同向性。
二、社會工作助力鄉(xiāng)村振興的價值意蘊
社會工作在助力鄉(xiāng)村振興過程中,可運用專業(yè)方法與措施,為農(nóng)民和農(nóng)戶提供服務(wù),解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的問題,提升鄉(xiāng)村振興的治理效能。其價值意蘊主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
首先,社會工作為鄉(xiāng)村振興提供理論與方法支撐。它能根據(jù)鄉(xiāng)村振興的需求,解決實質(zhì)性問題,調(diào)動有利因素,并協(xié)調(diào)個人與社會之間的關(guān)系。例如,為留守婦女提供就業(yè)服務(wù),為留守兒童提供教育服務(wù),以此促進(jìn)鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)。同時,社會工作者可運用專業(yè)方法,引導(dǎo)村民參與社區(qū)建設(shè),解決鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄰里關(guān)系等問題,增強村民對鄉(xiāng)村的歸屬感和認(rèn)同感[2]。
其次,社會工作為鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)與路線補充。它強調(diào)為全體人民服務(wù),能調(diào)節(jié)人與人、人與社會之間的關(guān)系。工作人員可利用自身經(jīng)驗,形成專業(yè)的工作技能和方法。在助力鄉(xiāng)村振興時,社會工作應(yīng)借助專業(yè)方法分析社會現(xiàn)象,建立完善的評估體系,彌補地方政府工作人員在某些專業(yè)能力方面的不足,為鄉(xiāng)村振興的實施提供技術(shù)和路線支持。
最后,社會工作為鄉(xiāng)村振興提供專業(yè)的人才支持。社會工作者是復(fù)合型人才,須熟練掌握本專業(yè)的理論知識,并了解管理學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識。據(jù)統(tǒng)計,截至2022年,全國持證社會工作人員數(shù)量已達(dá)73.7萬人,他們能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供專業(yè)的人才支持。社會工作者可通過定期回訪、設(shè)立幫扶制度等方式,推動農(nóng)民精神面貌的持續(xù)改進(jìn),確保其更好地融入鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè),履行義務(wù)的同時享受權(quán)利,提高農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。
三、社會工作助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化路徑
汕頭擁有大片農(nóng)村地區(qū),其農(nóng)村地域占比達(dá)到80%,農(nóng)民在總?cè)丝谥械恼急燃s為75%。因此,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對汕頭經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要意義??梢哉f,沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有汕頭的全面現(xiàn)代化。為順應(yīng)時代發(fā)展要求,汕頭遵循廣東省委省政府的統(tǒng)籌安排,把握“精細(xì)農(nóng)業(yè)、精美農(nóng)村、精勤農(nóng)民”的核心要義,致力于將“三農(nóng)”由發(fā)展短板轉(zhuǎn)化為潛力板,進(jìn)一步加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中,引導(dǎo)社會工作參與進(jìn)來,為鄉(xiāng)村振興提供助力[3]。
(一)關(guān)注黨建引領(lǐng)
結(jié)合汕頭地區(qū)的實際情況分析,不少村鎮(zhèn)已經(jīng)建立起了專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站,但仍有不少村鎮(zhèn)尚未認(rèn)識到社會工作在推動鄉(xiāng)村振興方面的作用和價值。為了更好地發(fā)揮社會工作的助力作用,需要賦予其合法身份及相應(yīng)地位。在實踐環(huán)節(jié),應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村民委員會的行政職能,堅持黨建引領(lǐng)下的服務(wù)職能和支持職能。同時,應(yīng)充分發(fā)揮社會工作機(jī)構(gòu)及社會組織的能動性,使其成為推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。無論是社會工作機(jī)構(gòu)還是社會工作項目團(tuán)隊,在提供服務(wù)的過程中,都必須堅持基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo),以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強社會工作者的使命意識。此外,應(yīng)加強組織建設(shè)工作,向鄉(xiāng)村派遣駐村黨員社工,發(fā)揮其先鋒模范作用,進(jìn)一步加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理體系,將黨的政治與組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為汕頭地區(qū)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村振興的重點和難點。汕頭農(nóng)村地區(qū)占比超過80%,普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的問題,難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的需求。在推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中,需要政府部門提供財政資金的大力支持,同時社會工作者也必須充分發(fā)揮自身“政策影響者”的角色,及時發(fā)現(xiàn)并反映存在的問題,通過報告等形式上報給上級部門,協(xié)助解決農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中的實際問題,如拓寬、硬化農(nóng)村道路,縮短村鎮(zhèn)往來時間;完善農(nóng)村地區(qū)的教育系統(tǒng)和醫(yī)療體系,充分釋放政策紅利,以吸引并留住人才。同時,結(jié)合汕頭的實際情況,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,社會工作者應(yīng)深入挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在價值,充分激發(fā)村民的發(fā)展動力,讓所有村民都了解鄉(xiāng)村發(fā)展的前景,提高其參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。此外,應(yīng)發(fā)掘本土領(lǐng)導(dǎo)人才,他們對鄉(xiāng)村的基本情況更加熟悉,能更精準(zhǔn)地抓住鄉(xiāng)村發(fā)展存在的問題,更貼近村民群眾,在實踐中能有效帶動村民發(fā)揮能動性,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實施提供良好支撐[4]。
(三)做好資源整合
社會工作因其特殊的功能定位,在參與鄉(xiāng)村振興過程中,其作用的發(fā)揮直接受到資源整合能力的制約。要實現(xiàn)社會工作與鄉(xiāng)村振興的真正融合,僅憑情懷顯然不足,社會工作組織所擁有的社會資源也難以獨力支撐其對鄉(xiāng)村振興的深度參與。良好的社會治理需要以豐富的社會資源為基礎(chǔ),這些資源能為社會工作參與鄉(xiāng)村振興提供必要的支撐和保障。因此,汕頭在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時,應(yīng)結(jié)合區(qū)域發(fā)展的實際情況,有效整合各類社會資源,切實發(fā)揮資源優(yōu)勢。在實踐層面,社會工作可以通過提供服務(wù),有效連接社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),整合企事業(yè)單位及群眾團(tuán)體等資源,引導(dǎo)它們共同參與構(gòu)建多元主體的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。圍繞鄉(xiāng)村振興這一核心目標(biāo),搭建相關(guān)平臺,利用社會力量,拓展社會工作參與鄉(xiāng)村振興的渠道和空間[5]。
例如,潮陽區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園是汕頭現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園之一,也是汕頭的主要糧食產(chǎn)地,占地面積達(dá)289.6平方公里,水稻播種面積約為14.8萬畝。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)水稻良種覆蓋率高達(dá)98%以上,機(jī)耕率超過97%,耕種收綜合機(jī)械化水平約為74.1%。近年來,產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)與效益年均增長率均超過10%。社會工作者可以以產(chǎn)業(yè)園為核心,打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條,發(fā)揮優(yōu)勢資源的作用,帶動周邊農(nóng)村農(nóng)民群眾收入的增長。
(四)關(guān)注探索創(chuàng)新
汕頭市的社會工作組織與黨組織應(yīng)當(dāng)攜手合作,積極探索創(chuàng)新,運用科學(xué)的方式方法,充分發(fā)揮社會工作在助力鄉(xiāng)村振興中的作用,切實推進(jìn)汕頭的生態(tài)建設(shè)工作。例如,從助力鄉(xiāng)村美化的角度出發(fā),社會工作者可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會對接,開展如“共建認(rèn)捐公益林”等公益活動,以提高鄉(xiāng)村地區(qū)的森林覆蓋率。從助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度,社會工作者應(yīng)發(fā)揮自身專業(yè)性,利用互聯(lián)網(wǎng)和電商平臺,組織各類消費活動,如會員單位團(tuán)購、線上采購促銷等,或者通過線下點對點對接等方式,幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。社會工作組織還可以通過在農(nóng)村地區(qū)開展多樣化的活動,豐富農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,從而帶動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(五)優(yōu)化服務(wù)手段
社會工作是一項高度專業(yè)化的服務(wù)過程,必須堅守“社工為民、服務(wù)至上”的核心理念。致力于向留守兒童、孤寡老人等群體提供全方位的關(guān)愛與支持,積極協(xié)助他們解決生活中遇到的各類問題。為進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量,社會工作者需不斷探索并創(chuàng)新服務(wù)方式,以期幫助受助群體擺脫物質(zhì)和精神層面的雙重困境,實現(xiàn)自我價值的全面發(fā)展。
在此,應(yīng)明確社會工作服務(wù)的核心宗旨在于賦能鄉(xiāng)村,全心全意服務(wù)村民。為實現(xiàn)這一目標(biāo),社會工作者必須不斷提高自身的政策解讀能力,深入理解和把握農(nóng)村發(fā)展中的關(guān)鍵問題和實際需求。同時,鼓勵工作人員積極學(xué)習(xí)并參與鄉(xiāng)村振興的相關(guān)理論及實踐方法,以實現(xiàn)服務(wù)能力的持續(xù)提升。通過不懈努力,社會工作者將在鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中充分展現(xiàn)其專業(yè)價值,為構(gòu)建更加和諧美好的鄉(xiāng)村社會貢獻(xiàn)力量。
四、結(jié)語
在當(dāng)前及未來一段時間內(nèi),鄉(xiāng)村振興無疑是我國解決“三農(nóng)”問題的核心戰(zhàn)略,對于推動社會穩(wěn)定發(fā)展具有舉足輕重的積極作用。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,難免會遇到諸多挑戰(zhàn)與問題。為了有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn),我們可以積極引入社會工作的理念和方法,深入分析并妥善解決這些問題。具體而言,我們需要切實落實農(nóng)村大環(huán)境治理,為鄉(xiāng)村居民創(chuàng)造宜居的環(huán)境;同時,對弱勢群體給予更多的關(guān)注和扶持,確保他們也能分享鄉(xiāng)村振興的成果。還應(yīng)將目光放遠(yuǎn),關(guān)注廣大的農(nóng)民群體,傾聽他們的聲音和需求。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中,可以從多個方面入手,如加強黨建引領(lǐng)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化資源整合、鼓勵探索創(chuàng)新以及提升服務(wù)手段等。這些措施的實施,將有助于實現(xiàn)社會工作助力鄉(xiāng)村振興路徑的創(chuàng)新,推動鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)全面、健康、可持續(xù)的發(fā)展。
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〔基金項目:2023年度汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級青年科研課題《社會工作助力汕頭鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化路徑探索與反思》(SZK2023Q08)〕
(作者簡介:魯涵,汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教。)
中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊2024年10期