“我跟我愛人都是公務(wù)員，上次春節(jié)值班，他值初一，我值初三，在老家待不了兩天就要往縣城跑，還帶著兩個(gè)孩子，確實(shí)心累。實(shí)際上在值班期間從未遇到過突發(fā)情況?！苯?，某縣殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組成員、副理事長(zhǎng)余姚對(duì)廉政瞭望·官察室記者無奈地說。

跟余姚一樣，一些在相對(duì)邊緣部門或教師崗位的體制內(nèi)群體，在面臨節(jié)假日或寒暑假值班時(shí)，內(nèi)心往往是無奈的。對(duì)于他們來說，值班吧，這期間并沒有什么緊急事件發(fā)生。不值吧，按照上級(jí)指示和文件要求，這是不可能的。

不過，隨著中央層面持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，這樣無奈的境況有望得到改變。今年以來，湖南、云南、廣西等多地紛紛制定務(wù)實(shí)舉措，包括堅(jiān)決杜絕一切無意義值班值守，在法定節(jié)假日參與值班值守的干部，應(yīng)給予補(bǔ)休、調(diào)休，原則上學(xué)校、幼兒園教職工不再承擔(dān)日常值班工作等。

一些采訪對(duì)象直言，除了一線部門和主責(zé)部門等，一些單位的值班更像是一種規(guī)避責(zé)任的手段以及顯得tQG/fP0WwChMG8GUcPt/+5USQKjXe3urQotnhFQ+Vmk=不厚此薄彼的平衡術(shù)，至于實(shí)際上能發(fā)揮多大作用，很難說。

有人偏要“沒苦硬吃”？

“我們單位對(duì)值班要求沒那么嚴(yán)格。白天是工作時(shí)間段去坐班，晚上就是在家電話值班?！蹦车丶?jí)市工會(huì)辦公室工作人員李彬告訴記者，單位的節(jié)假日值班表都經(jīng)他安排，值班的時(shí)候主要就是收發(fā)文和接電話。

“一共就19個(gè)正式編制，除去7個(gè)班子成員，只有12個(gè)人。我們就按照12人來排唄，反正每個(gè)人都躲不過。”李彬說，值班要求必須是正式在編人員，臨聘人員和借調(diào)人員不參與值班。另外，帶班領(lǐng)導(dǎo)不需要坐班，但不能離開本市，有緊急情況需要在半小時(shí)內(nèi)趕到。

至于自己安排值班的這兩三年，還真沒有什么緊急情況需要工會(huì)第一時(shí)間處理的?！拔覀兙褪侨簣F(tuán)組織，也沒有行政職能，企業(yè)如果出了問題，第一時(shí)間會(huì)上報(bào)給應(yīng)急管理部門，也到不了我們這。”李彬說。

盡管如此，值班還是必須要值的，特別是遇上值班抽查的電話，一旦沒有第一時(shí)間接起來，那帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員都要被通報(bào)。在李彬看來，這樣的值班，更多的是為了規(guī)避本單位的責(zé)任，因?yàn)橹灰拥匠椴榈碾娫挘鸵馕吨庳?zé)。至于是否有緊急的事件需要處理，倒是其次?！熬拖駛€(gè)純純的接線員，反正得一直守著電話。至于這期間你在單位干什么，倒也沒人在意?！?/p>

因?yàn)橹蛋嗖荒茈x開本縣，對(duì)節(jié)假日需要帶班的某縣財(cái)政局副局長(zhǎng)王友軍來說，就不能回到在市上的家?！拔覀兛h財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子有5個(gè)人，基本上每逢放大假我都要被輪流安排帶班，待在縣里面?！?/p>

“說實(shí)話，有的部門確實(shí)應(yīng)該安排人值班，比如應(yīng)急管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，可能需要應(yīng)對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)等突發(fā)情況，但對(duì)一些非一線的保障性部門，比如我們財(cái)政局，也安排人值班，其實(shí)大可不必，特別是有的單位領(lǐng)導(dǎo)過一兩天就要帶頭值班，雖然領(lǐng)導(dǎo)都講政治，但時(shí)間長(zhǎng)了，值班也容易流于形式?！蓖跤衍娬f。

“值班更多的是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，但是真正有事的時(shí)候也不會(huì)找到我們這些非主責(zé)部門?！庇嘁φf，之前在節(jié)假日，縣上的確出現(xiàn)過一個(gè)輿情。當(dāng)時(shí)一個(gè)涉殘群眾拍了個(gè)視頻發(fā)到網(wǎng)上，引發(fā)網(wǎng)友討論，在網(wǎng)上的熱度較高。

很快，余姚就收到值班人員的電話，被告知了這一情況，但是也沒說需要?dú)埪?lián)這邊去處理相關(guān)事宜。“后來是有屬地責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村上出面去處理協(xié)調(diào)的。”

“像我們本來就住在本村的，就算村里有個(gè)什么事也可以馬上去處理，也沒必要一直守著村委的電話。”西南地區(qū)某村黨支部書記說。就在去年，他因?yàn)樵趪鴳c節(jié)值班時(shí)去村民家中輔助料理治喪事宜，沒有在村委辦公室守著，被前來檢查的督查組發(fā)現(xiàn)，最后挨了個(gè)通報(bào)批評(píng)。

于是有體制內(nèi)人員感嘆：“值班，千萬不要有福不享、沒苦硬吃！值班就是讓你躺在值班室里看看手機(jī)，刷刷視頻，千萬別搞自我感動(dòng)，因?yàn)槊χ影喽e(cuò)過了接電話。這樣不僅沒用，還要挨通報(bào)?！钡@種論調(diào)很多人并不認(rèn)同，他們認(rèn)為，值班也是工作，盡量不要做和工作無關(guān)的事情。

“一人生病”，非得“全員吃藥”？

“今天臨時(shí)收到通知，讓我們每個(gè)人值5天班，這回暑假出省的計(jì)劃得改時(shí)間了?！蹦掣咝ＰＳ艳k工作人員曾箐箐突然接到了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)在群里的通知。她表示，以前學(xué)校從未有過這樣的要求。“由于辦公室人少，整個(gè)暑期都要安排人值班，算下來每人要值5天?！?/p>

“以前根本不需要值班，更別說24小時(shí)值班了，且校友辦這樣的部門本來就是非主責(zé)部門。非要讓我們留在學(xué)校干什么呢？守操場(chǎng)嗎？”曾箐箐對(duì)這樣突如其來的值班表示無法理解。

事實(shí)上，這樣突然的值班，也并非完全無緣由。就在半個(gè)月前，該高校所在的城市發(fā)生了一起學(xué)生意外事故，對(duì)當(dāng)?shù)卦斐傻挠绊懖恍　?duì)于如何防范類似事故發(fā)生，該市教委提出了系列要求。這一精神傳達(dá)到高校，又層層傳導(dǎo)到學(xué)校各個(gè)行政部門后，部門領(lǐng)導(dǎo)的壓力倍增。假期非主責(zé)部門的值班要求也由此誕生。

“不怕一萬就怕萬一。一旦在這個(gè)節(jié)骨眼上出了事情，被當(dāng)作典型，那從上到下都免不了被問責(zé)?！蹦晨h政協(xié)一名班子成員王良說。在他看來，一些臨時(shí)的值班要求其實(shí)是對(duì)某一突發(fā)事件的層層加碼，并非常規(guī)動(dòng)作。

王良回憶，自己曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)，就遇到過這么一件事。當(dāng)時(shí)隔壁區(qū)縣有一名兒童在暑假期間私自下河游泳溺亡，這類事件就成了該市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要重點(diǎn)關(guān)注的方面。于是，上級(jí)要求各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在節(jié)假日和公休日都必須24小時(shí)值班，值班人員須按照正常上班時(shí)間提前30分鐘到崗，要保證出滿勤、站滿崗，晚上也要留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但王良所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管轄范圍內(nèi)根本沒有河流，在他看來，有沒有必要在值班這件事情上層層加碼，上級(jí)還是要多到基層調(diào)研，多聽聽基層群眾的意見。

在某些情況下，這樣的層層加碼可能會(huì)延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，最后演變?yōu)橐环N制度化的規(guī)定動(dòng)作?！熬枚弥?，這樣的值班早已變了形，成了形式主義，忘了為什么而出發(fā)。”王良說。

袁欣欣所在的某公立幼兒園便是這樣?！敖裉炷奈焕蠋熤蛋嗄兀俊?月15日一早，袁欣欣所在的微信群就有領(lǐng)導(dǎo)在問?！拔抑蛋?，我已經(jīng)在監(jiān)控室就位?！币幻蠋熁卮?。

“接電話，注意接電話，今天教育局隨時(shí)會(huì)打電話抽查，準(zhǔn)備好迎接檢查?！痹撚變簣@領(lǐng)導(dǎo)表示。

袁欣欣告訴記者，從目前的值班要求來看，教師需要在上午9點(diǎn)打卡，巡視檢查幼兒園環(huán)境，排除安全隱患，特別是注意防火、防盜、防洪，并做好值班記錄，直到下午6點(diǎn)值班工作結(jié)束。帶班行政人員需要保持電話暢通，不得離開本區(qū)縣。門衛(wèi)保安則需要在校24小時(shí)值班。

“這樣的值班規(guī)定由來已久。時(shí)間一長(zhǎng)，一些老師也就習(xí)慣了。但嚴(yán)格說起來，既然已經(jīng)有保安24小時(shí)值班，為什么還需要一線教師去檢查校園的安全隱患呢？假期有多久，值班就有多久，這種值班沒有絲毫意義?！痹佬勒f。

對(duì)此，一名小學(xué)教師直言，寒暑假只是形式上有，事實(shí)上沒有?！安蝗辉趺磿?huì)有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在開會(huì)時(shí)說，‘寒暑假是給學(xué)生的，你們領(lǐng)著工資就得隨時(shí)聽候調(diào)遣’?！?/p>

值班也要“上下一般粗”？

“以前我在區(qū)科技局時(shí)，像春節(jié)這樣的假期，我一個(gè)人要值三四天班。主要是科技局這樣的小單位的在編人數(shù)就少，除去4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，只剩5個(gè)人，包括兩個(gè)外省同事。所以我這個(gè)本市人只有多幫著值幾天?！崩畋蛘f。

李彬說，在區(qū)縣一級(jí)，比如法院、檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、發(fā)改等部門，人相對(duì)較多，大部分人一年只需要值一次班，像春節(jié)、國慶這樣的長(zhǎng)假可以輕松點(diǎn)。不過小單位就完全不同了，比如科協(xié)、檔案館、史志辦這些單位的在編人數(shù)可能就六七人，除去領(lǐng)導(dǎo)，一般干部每人要值班兩三天?！昂芏嗳送耆恢蛋噙@個(gè)‘金箍’給套住了?！?/p>

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，類似的情況更加突出?！拔覀冟l(xiāng)鎮(zhèn)有個(gè)比較出名的景區(qū)，基本上每個(gè)節(jié)假日的游客量都很大。只要一到假期，三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都處于值班狀態(tài)。另外，防火、防汛等任務(wù)也不輕?！蹦赤l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記張嵐說。

“可上級(jí)又要求值班工作上下一樣‘粗’，標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣，問題是上級(jí)部門人多，如省市部門一個(gè)單位幾百人，每人一年可能就值一次班。但到了基層怎么辦？類似很具體的基層問題很難被關(guān)注到?！蓖跤衍娬劦?。

不僅難以被解決甚至被關(guān)注，一些地方還在進(jìn)一步強(qiáng)化值班工作，念牢值班值守“緊箍咒”。比如，某地市級(jí)供銷社要求將值班值守工作納入班子成員節(jié)前談話的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)專人值班，不得擅離職守。單位內(nèi)部對(duì)值班值守情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到值班要求的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

在某高校公共管理學(xué)院黨委書記李立看來，值班這個(gè)問題得看怎么去理解。它看似是“小事”，但對(duì)于保證政令暢通，應(yīng)對(duì)處置各種突發(fā)事件又具有重要意義。所以在這個(gè)問題上往往是“一票否決”。只要被抽查時(shí)，人在，干部作風(fēng)就在。人不在，就會(huì)被定性為政治意識(shí)不夠強(qiáng)，責(zé)任壓得不實(shí)，規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)樹得不牢。

因此，在值班這件事上，有的單位衍生出了一些怪象。比如，一些平時(shí)工作不出力的“機(jī)關(guān)閑人”，對(duì)于值班卻是異常重視，甚至搶著爭(zhēng)取值班的機(jī)會(huì)。“我們單位有個(gè)同事，上班不積極，值班卻很積極，經(jīng)常在值班時(shí)拍照片發(fā)工作群。這種不用費(fèi)力氣還能展現(xiàn)工作態(tài)度的事情，‘老油條’都是搶著干的?！崩畋蛘f，因?yàn)椤袄嫌蜅l”深諳，平時(shí)工作上偷偷懶也不會(huì)出什么大問題，要是值班被查到不在崗，那自己和單位都會(huì)被通報(bào)。于是爭(zhēng)搶著做姿態(tài)、擺造型，仿佛自己為單位作出了很大的貢獻(xiàn)。于是一層一層、一級(jí)一級(jí)，大家仿佛都在做姿態(tài)、走形式。

不僅難以被解決甚至被關(guān)注，一些地方還在進(jìn)一步強(qiáng)化值班工作，念牢值班值守“緊箍咒”。比如，某地市級(jí)供銷社要求將值班值守工作納入班子成員節(jié)前談話的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)專人值班，不得擅離職守。

此外，一些單位在值班的導(dǎo)向上也出現(xiàn)了變異。王良告訴記者，他所在縣供銷社就因?yàn)橹蛋鄦栴}被市委巡察辦通報(bào)過。原因是當(dāng)?shù)毓╀N社借值班名義發(fā)放津補(bǔ)貼。“單位賬上有錢，領(lǐng)導(dǎo)又想發(fā)出去，就打著值班的幌子給大家發(fā)‘值班費(fèi)’。兩年下來一共發(fā)了五六萬元，最后該單位‘一把手’受到黨內(nèi)警告處分。”

不過，隨著基層值班現(xiàn)象愈發(fā)受到關(guān)注，這一被念牢的“緊箍咒”有望迎來改善。比如，有的地方出臺(tái)為基層減負(fù)賦能的措施，提出取消村干部坐班制。此外，一些地方學(xué)校也明確禁止一線教師暑假到校值班。

有村干部表示，以往每逢節(jié)假日，村里都要安排人值班，基本上人人都要輪一次班，加上周末值班，村干部每個(gè)月至少要工作25天。今年，村干部在各自的網(wǎng)格群里公布了聯(lián)絡(luò)人電話和備勤表，只要求電話保持暢通，有事可隨時(shí)聯(lián)系，值班方便了許多。（根據(jù)受訪者要求，文中部分人名為化名）