為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，助力蘇州市產(chǎn)業(yè)支撐人才，持續(xù)為“蘇州制造”品牌建設(shè)、蘇州高質(zhì)量發(fā)展注入新動力，根據(jù)中共蘇州市委、蘇州市人民政府《關(guān)于加快人才國際化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展若干政策措施的意見》精神，蘇州市委辦公室制定《姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃實施細(xì)則》。

簡要概況

姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才是指在蘇州市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具有本科及以上學(xué)歷，符合蘇州市緊缺急需專業(yè)，并從事相關(guān)工作的中高層人才。

姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃每年認(rèn)定資助一批，并為重點產(chǎn)業(yè)項目定向配給資助名額。加大對留學(xué)回國人員的支持力度。

姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃由蘇州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“蘇州市人才辦”）會同蘇州市人力資源和社會保障局（以下簡稱“蘇州市人社局”）、蘇州市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“蘇州市發(fā)改委”）以市縣聯(lián)動、屬地管理的方式組織實施。蘇州市人社局牽頭負(fù)責(zé)姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃的組織申報、補結(jié)申領(lǐng)、復(fù)審、綜合管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；蘇州市發(fā)改委負(fù)責(zé)確定蘇州全市重點產(chǎn)業(yè)項目清單、名額配給，并指導(dǎo)各縣級市（區(qū)）做好重點產(chǎn)業(yè)項目人員推薦審核工作；各縣級市（區(qū)）負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、人才組織申報、補貼申領(lǐng)、初審、日常服務(wù)和管理。計劃覆蓋蘇州市下轄各縣級市（區(qū)）。

申報范圍

姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃申報范圍包括，在蘇州市注冊，具有獨立法人資格，并符合下列條件之一的企業(yè)：1.市級以上領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)；2.國家高新技術(shù)企業(yè)；3.符合蘇州市“十四五”規(guī)劃明確的生物醫(yī)藥、航空航天、新一代信息技術(shù)等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的民營規(guī)模以上企業(yè)；4.各縣級市（區(qū)）重點推薦的承擔(dān)省、市重點產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)，全市每年為重點產(chǎn)業(yè)項目定向配給的資助名額一般不超過300名；5.各縣級市（區(qū)）重點推薦的優(yōu)秀中小微企業(yè)。

各地每年重點推薦企業(yè)一般不超過10家。各企業(yè)每年申報人數(shù)最多不超過30人。

姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃申報對象應(yīng)同時具備以下條件：

1.具有全日制本科及以上學(xué)歷（學(xué)位），與企業(yè)簽訂正式勞動合同，且在蘇州正常繳納社保和個稅的優(yōu)秀人才；

2.本人專業(yè)與所在崗位匹配，且專業(yè)符合當(dāng)年度《蘇州市重點產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)人才需求目錄》；

3.全日制本科、碩士研究生、博士研究生學(xué)歷申請人在申報當(dāng)年度年齡分別不超過35周歲、40周歲、45周歲。

積分標(biāo)準(zhǔn)

姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才采取積分認(rèn)定制，標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.個人素質(zhì)，占30%權(quán)重。申請人為本科學(xué)歷（學(xué)位）的積50分，碩士學(xué)歷（學(xué)位）的積70分，博士學(xué)歷（學(xué)位）的積90分。

2.緊缺指數(shù)，占30%權(quán)重。申請人所學(xué)專業(yè)須列入當(dāng)年度《蘇州市重點產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)人才需求目錄》，按照緊缺指數(shù)1～5級，分別積50分、60分、70分、80分、90分。

3.薪酬水平，占40%權(quán)重。申請人在企業(yè)年收入（繳納個人所得稅的工資薪金所得）達(dá)到10萬元至35萬元，可積60分至100分，薪酬越高，積分越高。薪酬水平的積分標(biāo)準(zhǔn)可視蘇州市城鎮(zhèn)職工平均工資增幅情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。此外，擁有中級及以上職稱者加2分；擁有職務(wù)發(fā)明者，其中發(fā)明專利（排名前三）每項加2分，實用新型專利或外觀設(shè)計專利（排名前三）每項加1分；獲得國（境）外學(xué)士及以上學(xué)位者加1分。所有加分項每人累計不超過6分。綜合以上標(biāo)準(zhǔn)，每年擇優(yōu)進(jìn)行資助。

申報認(rèn)定

姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃按年度集中申報、審核和認(rèn)定，年內(nèi)公布資助名單。

姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃申報和認(rèn)定程序如下：

1.網(wǎng)上申報。企業(yè)登錄“蘇州市高層次人才一站式服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳”，進(jìn)入申報頁面填報相關(guān)信息，并上傳相關(guān)掃描件。企業(yè)首次申報的，須先進(jìn)行企業(yè)注冊再填報人員信息。

2.網(wǎng)上初審。各縣級市（區(qū)）人社部門對照選拔條件，對申報企業(yè)和申請人的相關(guān)信息進(jìn)行網(wǎng)上初審。

3.網(wǎng)上復(fù)審。市人社部門對通過初審的企業(yè)、人員信息進(jìn)行復(fù)審，形成復(fù)審?fù)ㄟ^人員名單。

4.現(xiàn)場核驗。通過網(wǎng)上復(fù)審的人員攜帶所需材料原件和復(fù)印件至所在縣級市（區(qū)）人社部門進(jìn)行現(xiàn)場審驗。市人社部門以抽查的方式對通過現(xiàn)場審驗人員的申報材料復(fù)印件進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。復(fù)核無誤后，根據(jù)積分排名情況形成建議資助名單。

5.認(rèn)定發(fā)文。建議資助名單報蘇州市人才辦主任會議審定后，面向社會公示一周。公示無異議，即正式發(fā)文公布資助名單；公示有異議的，由蘇州市人社部門進(jìn)行核查并提出處理意見。

姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃的申報材料須掃描原件上傳至申報系統(tǒng)，并于現(xiàn)場審驗時提交。主要包含：

1.申請人材料：有效期內(nèi)的身份證或護(hù)照，學(xué)歷學(xué)位證書（港澳臺及國外學(xué)歷須提供教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的學(xué)歷認(rèn)證書），有效期內(nèi)的正式勞動合同、參保證明、稅收完稅證明、職稱證書、已授權(quán)專利證書等。

2.申請企業(yè)材料：統(tǒng)一社會信用代碼證書、企業(yè)內(nèi)部對推薦人選的公示材料、其他證明企業(yè)資質(zhì)的材料。

3.《姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃申請審批表》（網(wǎng)上復(fù)審?fù)ㄟ^后可自動下載生成，于現(xiàn)場審驗時提供）。

資助政策

對受資助人統(tǒng)一核發(fā)“姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才”電子證書，作為后續(xù)資金申領(lǐng)及相關(guān)政策兌現(xiàn)的憑證。

1.資金支持。姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才根據(jù)積分情況，可分別獲得6萬元、9萬元、12萬元、15萬元的薪酬補貼。薪酬補貼自認(rèn)定后下一年起分兩年等額撥付，每年集中申領(lǐng)一次。

2.政策支持。姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才購買自住住房申請住房公積金貸款的，按《蘇州市高層次人才享受住房公積金支持政策管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，貸款額度可放寬至最高限額的2倍。同時，其非戶籍子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校，享受本市戶籍學(xué)生待遇。

資金管理

細(xì)則所涉及的補貼資金按現(xiàn)行財政體制分級承擔(dān)，其中市轄區(qū)的補貼資金由市、區(qū)財政按1∶1分擔(dān)。

補貼資金通過所在企業(yè)劃轉(zhuǎn)至受資助人，已獲姑蘇人才計劃其他子計劃資助者，不再重復(fù)享受該項補貼。

受資助人應(yīng)對申報及申領(lǐng)材料的真實性負(fù)責(zé)，且在資助期內(nèi)出現(xiàn)以下情況的，由蘇州市人社部門核實后，分別提出以下處理意見：

1.受資助人有違法違紀(jì)行為的，取消資助資格；

2.受資助人在企業(yè)年度考核中不合格的，不再撥付當(dāng)年度補貼；

3.受資助人離職即停止在原企業(yè)發(fā)放補貼，但可在新企業(yè)重新申報該項資助，符合要求者可撥付剩余補貼。

資助人所在企業(yè)負(fù)責(zé)資助申報、資金分發(fā)及后續(xù)管理等相關(guān)事宜。視情設(shè)立年度企業(yè)信用獎勵，用于鼓勵管理規(guī)范的優(yōu)秀申報企業(yè)。若有虛假申報或截留、挪用補貼資金等情況的，一經(jīng)查實，取消企業(yè)申領(lǐng)政府各類人才資助的資格，追繳補貼資金并按規(guī)定追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

根據(jù)《蘇州市市級人才開發(fā)資金管理辦法》，實行專項資金問責(zé)機(jī)制，按“誰用款、誰負(fù)責(zé)”原則，對預(yù)算績效管理未達(dá)到相關(guān)要求，致使財政資金配置和執(zhí)行績效未到達(dá)目標(biāo)或規(guī)定要求的有關(guān)部門及其責(zé)任人員實行績效問責(zé)。